文章核心观点 - “十五五”规划建议中，“新能源汽车”首次未在战略性新兴产业名单中被单独列出，标志着行业已从政策驱动转向市场驱动，进入成熟和高质量发展阶段 [3] - 政策导向从普惠扶持转向精准发力，强调结构性政策，重点推动智能网联、人工智能融合与技术攻关，引导产业可持续增长 [3][8][11] - 新能源汽车产业渗透率已处高位，9月批发渗透率达53.5%，零售渗透率达57.8%，行业国际竞争力显著，未来将受益于低空经济、新材料等新兴领域的发展 [3][7][12] 政策导向与产业阶段转变 - “十五五”规划建议明确提出加快低空经济等战略性新兴产业集群发展，而新能源汽车未单独列出，体现产业成熟度提升 [3] - 政策精神强调“高质量发展”与“结构性政策”，从普惠扶持转向精准发力，保持连续性，引导产业从政策驱动向市场驱动转变 [8] - 工业和信息化部将组织编制“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划，统筹推动高质量发展，支持人工智能与汽车产业创新深度融合 [8] 市场数据与产业现状 - 2024年9月新能源汽车批发渗透率达53.5%，零售渗透率升至57.8%，双双创下历史新高 [7] - 2024年全球电动车销售渗透率预计从2023年的20%提升至25%，其中中国渗透率从36%提升至49%，继续领跑全球市场 [7] - “十四五”期间，搭载组合驾驶辅助功能的乘用车新车销量占比超过60%，组合驾驶辅助系统已成为市场新车型亮点 [8] 未来产业发展重点 - 产业下一步跃升需以电动化、智能化为主线加强技术攻关，优化产品体验，完善基础设施与运营服务，构建产业闭环 [11] - 政策资源将更多投向低空经济、新材料、具身智能等未来产业，这些领域的发展将增强科技创新与产业升级的整体竞争力 [12] - 交通运输是人工智能重要落地领域，将开展应用技术攻关，加快智能驾驶系统、远程驾驶座舱等产品研发 [9] 政策工具与监管建议 - 在供给侧强化准入与安全监管，完善“双积分”与碳排放管理，推进产能规模化，避免低水平重复建设 [11] - 在需求侧用好以旧换新与购置税政策，合理引导消费，规范地方补贴，建议对换购新能源汽车给予更高支持 [11] - 购置税政策可延续“退坡+限额”思路，考虑引入技术或安全门槛与差异化税率，激励企业技术升级 [11]

政策导向转变 - “新能源汽车”自“十二五”以来首次未出现在“十五五”规划建议的“战略性新兴产业”名单中 [1] - 政策指导精神转变为强调“高质量发展”与“结构性政策” [1][4] - 政策从普惠扶持转向精准发力，引导产业从政策驱动向市场驱动转变 [4] 产业发展阶段与市场表现 - 新能源汽车产业已步入成熟阶段，并形成较强的国际竞争力 [1][2] - 2024年9月新能源汽车批发渗透率达53.5%，零售渗透率升至57.8%，创历史新高 [3] - 2024年全球电动车销售渗透率预计从2023年的20%提升至25%，中国渗透率预计从36%提升至49% [3] - “十四五”期间搭载组合驾驶辅助功能的乘用车新车销量占比超过60% [4] 未来产业发展重点 - “十五五”规划建议明确提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [1] - 未来政策资源将更多投向低空经济、新材料、具身智能等仍需重点培育的新兴领域 [1][8] - 工业和信息化部将组织编制“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划，统筹推动产业高质量发展 [4] 技术攻关与产业融合 - 产业需以电动化、智能化为主线加强技术攻关，推动人工智能与汽车产业创新深度融合 [4][7] - 需加强新一代电子电气架构、大算力芯片、智能驾驶系统等关键技术突破 [4][5] - 深入推进“车路云一体化”应用试点，支持共建可信数据空间，促进跨界融合 [4][5] 政策工具与监管建议 - 在供给侧应强化准入与安全监管，完善“双积分”与碳排放管理，推进产能规模化 [7] - 在需求侧建议用好以旧换新与购置税政策，合理引导消费，规范地方补贴 [7] - 购置税政策可延续“退坡+限额”思路，以旧换新政策应强化绿色导向，对换购新能源汽车给予更高支持 [7] - 应建立产能预警机制，完善标准体系，实施包容审慎监管，避免“一哄而上”和低水平重复建设 [7]

基金基本情况 - 基金由国务院国资委发起，委托中国国新设立和管理，目前已具备投资条件 [1] - 基金首期规模达510亿元，其中中国国新拟出资约150亿元 [2] - 基金投资期为5年，管理和退出期为8年，投资期最多可延长2年，合计期限为15年 [2] 战略定位与投资方向 - 基金旨在支持国资央企补齐产业短板弱项、布局前沿创新，增强核心功能并提升核心竞争力 [2] - 重点支持领域包括人工智能、航空航天、高端装备、量子科技等战略性新兴产业 [2] - 同时将覆盖未来能源、未来信息、未来制造等未来产业重点领域 [2] 运作目标与意义 - 基金以服务国家战略需求为核心，围绕产业链强链补链进行投资 [2] - 目标是助推央企加快战新产业规模和质量同步提升，加快相关产业布局发展 [2] - 最终目的是促进国家重点领域实现高水平自立自强 [2]

中煤能源10月30日公告，公司以自有资金10亿元认购央企战略性新兴产业发展基金有限责任公司份额， 占比1.96%。该基金规模510亿元，主要投资战略性新兴产业。公司表示，这将有助于拓宽产业合作生 态圈，资金来源为自有资金，不会影响主营业务发展。 ...

每经AI快讯，10月30日，中煤能源（601898）公告称，公司参与出资央企战略性新兴产业发展基金有 限责任公司，以自有资金10亿元认购基金份额，占比1.96%。基金规模510亿元，主要投向战略性新兴 产业领域。本次交易不构成关联交易和重大资产重组，无需提交董事会和股东会审议。该投资与公司主 营业务协同性强，资金来源为自有资金，不影响日常运营。 ...

央企战新基金概况 - 由国务院国资委发起，委托中国国新设立和管理的中央企业战略性新兴产业发展专项基金在北京举行发布仪式 [4] - 基金首期规模510亿元，存续期15年，其中投资期5年，管理和退出期8年，投资期最多可延长2年 [4][6] - 基金作为国务院国资委推动中央企业战新产业加快发展的专项资金，支持国资央企补齐产业短板弱项、布局前沿创新 [4] 出资结构与基金管理 - 中国国新受托募集和管理基金，并作为第一大股东拟出资约150亿元，持股29.41% [6] - 其他出资合作单位包括中国移动、中国石化、中国海油、中国石油、中国电信等十余家央企及北京市西城区 [6] - 截至2024年底，基金管理人中国国新资产总额达9800亿元，业务涵盖基金投资、金融服务、资产管理等板块 [6] 投资方向与战略目标 - 基金重点支持人工智能、高端装备、量子科技等战略性新兴产业，以及未来能源、未来信息、未来制造等未来产业重点领域 [7] - 基金以服务国家战略需求为核心，围绕产业链强链补链，旨在助推央企加快战新产业规模和质量同步提升，促进国家重点领域高水平自立自强 [7] - 基金定位为产业资本"放大器"、产业生态"连接器"、产业创新"探测器"、产业发展"加速器" [7] 行业背景与趋势 - 此次基金设立是"国家队"活水涌入一级市场的体现，去年12月国务院国资委等部门曾出台政策支持中央企业发起设立创业投资基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技 [9][10] - 国有资本运营公司中国诚通与中国国新已牵头设立多只基金，例如诚通科创投资基金总规模300亿元，国新创投基金首期规模100亿元 [10] - 国资LP被视为构建"耐心资本"与长期资本的主力军，其更长的投资期限有助于匹配硬科技投资的长期回报逻辑 [11]

基金概况与设立 - 由国务院国资委发起，中国国新设立和管理的中央企业战略性新兴产业发展专项基金于10月29日在北京启动，目前已具备投资条件 [1] - 基金首期规模达510亿元，其中中国国新拟出资约150亿元 [1] - 基金投资期为5年，管理和退出期为8年，投资期最多可延长2年，合计期限为15年 [1] - 其他出资方包括北京金融街资本运营集团、中移资本、中国石化集团资本、中国石油集团昆仑资本、中国电信集团投资有限公司等 [1] - 基金实体为“央企战略性新兴产业发展基金有限责任公司”，成立于2025年10月27日，注册资本510亿元，注册于北京市西城区 [2] 战略目标与投资重点 - 基金旨在支持国资央企补齐产业短板弱项、布局前沿创新，增强核心功能、提升核心竞争力 [3] - 重点支持领域包括人工智能、航空航天、高端装备、量子科技等战略性新兴产业以及未来能源、未来信息、未来制造等未来产业 [3] - 基金将以服务国家战略需求为核心，围绕产业链强链补链，助推央企加快战新产业规模和质量同步提升 [3] - 基金重点支持的领域与“十五五”规划建议中的要求高度匹配，该规划将“建设现代化产业体系”列为首要战略任务 [3] - “十五五”规划建议明确提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点 [4] 行业影响与前景展望 - 专家预计，基金重点支持的产业在未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为高质量发展注入新动能 [5] - 基金成立和“十五五”规划布局对硬科技赛道构成利好，相关领域在新一轮发展进程中充满机遇 [5] - 当前科技革命迅猛发展与全球产业在低谷徘徊形成矛盾落差，抓住此转化机遇被视为战略重点 [5] - 中国被认为在抓住本轮科技转化机遇中最具条件与优势，包括制度、市场、体系和人才优势 [5] - 基于现有良好基础，中国有望在新兴和未来产业中催生出数个万亿级甚至更大规模的市场和经济增长点 [5]

中证国新央企现代能源指数及ETF表现 - 截至2025年10月30日13:14，中证国新央企现代能源指数下跌0.08% [3] - 指数成分股涨跌互现，中国稀土领涨5.35%，国网英大上涨3.65%，中海油服上涨3.43%；天地科技领跌4.21%，石化机械下跌3.73%，平高电气下跌3.29% [3] - 央企现代能源ETF(561790)上涨0.08%，报1.27元，近1周累计上涨4.87% [3] - 央企现代能源ETF盘中换手率7.25%，成交369.14万元，近1周日均成交631.74万元，在可比基金中排名第一 [3] - 央企现代能源ETF最新规模达5073.61万元，创近3月新高 [4] - 央企现代能源ETF最新份额达3993.40万份，创近1月新高 [4] 稀土行业公司业绩 - 中国稀土2025年前三季度营业收入24.94亿元，同比增长27.73%；归母净利润1.92亿元，同比大增194.67% [3] - 北方稀土2025年前三季度累计营收302.92亿元，同比增长40.50%；归母净利润15.41亿元，同比激增280.27% [4] 稀土行业前景与驱动因素 - 稀土作为高端制造与战略性新兴产业的核心资源，呈现供需两端共振格局 [4] - 我国通过配额管理与出口管制强化产业链战略主动权，确保资源向高端应用环节倾斜 [4] - 全球绿色转型与“双碳”目标持续推升镨、钕等关键元素需求，带动永磁材料等新兴应用快速扩容 [4] - 在供给集中度提升与需求结构升级背景下，稀土产业链战略地位有望进一步巩固，为高端制造发展注入长期驱动力 [4] 指数构成与样本 - 中证国新央企现代能源指数由国新投资有限公司定制，选取国务院国资委下属业务涉及绿色能源、化石能源、能源输配等现代能源产业的50只上市公司证券作为指数样本 [4] - 截至2025年9月30日，指数前十大权重股包括长江电力、国电南瑞、中国核电、中国铝业、三峡能源、中国电建、国电电力、云铝股份、中国稀土、中国海油，合计占比47.72% [5]

宏观日报 | 2025-10-30 风险 生产行业： 1）29日，由国务院国资委发起，委托中国国新设立和管理的中央企业战略性新兴产业发展专项基金 在北京启动，目前该基金已具备投资条件，将助力战略性新兴产业加速发展。基金首期规模达510亿元将重点支持 人工智能、航空航天、高端装备、量子科技等战略性新兴产业以及未来能源、未来信息、未来制造等未来产业重 点领域. 服务行业： 1）北京时间周四（10月30日）凌晨，美联储结束为期两天的货币政策会议，宣布将联邦基金利率目 标区间下调25个基点到3.75%至4.00%之间，符合市场普遍预期。在考虑进一步调整目标区间时，FOMC将仔细评 估最新数据、经济前景变化以及风险平衡状况。与此同时，委员会决定于12月1日结束对整体证券持有规模的缩减， 即"结束缩表"。美联储主席鲍威尔在新闻发布会上提到，市场预期的12月份再度降息"远未成定局"——当时这一表 态重创正在交易的风险资产 数据来源：iFind，华泰期货研究院 行业总览 经济政策超预期，全球地缘政治冲突 关注新兴制造业投资增长 中观事件总览 | 图1：煤炭: 日均耗煤量: 六大发电集团 | 3 | | --- | --- | ...

战略定位 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基被列为“十五五”时期12项战略任务的首位 [1] - 实体经济被赋予战略核心地位，是深刻把握现代化建设规律的战略抉择 [2] 发展基础 - “十四五”期间中国制造业总体规模连续15年保持全球第一 [2] - 全部工业增加值从31.3万亿元增长到40.5万亿元 [2] - 制造业增加值从26.6万亿元增长到33.6万亿元 [2] 实施路径 - 核心指导方针为“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”十六个字 [3] - 先进制造业被定位为现代化产业体系的骨干 [3] - 深化战略性新兴产业和前瞻发展未来产业是重中之重 [3] - 传统产业需加速高端化、智能化、绿色化、融合化升级改造 [3] 产业重点 - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [3] - 促进服务业优质高效发展，加快构建现代化基础设施体系 [3] - 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [3] 发展策略 - 需做好顶层设计，明确不同产业发展优先级，避免资源分散 [4] - 通过要素保障破除堵点，实现政策工具精准滴灌 [4] - 推动先进制造业和现代服务业深度融合，强化产业链上下游协作 [4] - 通过集群化发展降低协同成本，形成融合的产业生态 [4]