政策背景与目标 - 消费是国民经济增长的关键引擎，政策旨在通过财政金融协同联动降低居民消费信贷成本，激发消费潜力并提升市场活力 [2][3] - 2025年《政府工作报告》和《提振消费专项行动方案》明确要求发挥财政政策引导作用，对符合条件的个人消费贷款给予财政贴息 [3] - 政策与消费品以旧换新、服务业贷款贴息等形成"组合拳"，从需求端和供给端协同发力巩固经济向好态势 [3] 政策设计特点 - 直接惠及消费者个人：首次从需求端发力，贴息资金由贷款机构在收取利息时直接扣减，覆盖工薪阶层、灵活就业人员等普惠群体 [4] - 贴近实际消费需求：支持范围涵盖"衣食住行"日常消费及家用汽车、养老生育、教育培训等重点领域，满足多元化消费需求 [4] - 市场化运作：要求贷款机构严格执行监管规定，合理设置贷款额度、期限和利率，防止资金挪用或套取贴息 [5] - 部门协作机制：财政部、央行、金融监管总局分工明确，实行贴息全流程管理并纳入金融监管 [5] 政策主要内容 - 支持对象：单笔5万元以下消费全额贴息，5万元以上重点领域消费以5万元为上限贴息 [6] - 贴息利率：年化1%，约为商业银行现行利率的三分之一，按实际消费金额计算 [6] - 经办机构：覆盖6家国有大行、12家股份制银行及5家头部消费金融公司，鼓励地方财政扩展支持范围 [6] - 执行期限：2025年9月1日至2026年8月31日，期满后可能延长或扩大范围 [7] 实施流程与精准支持 - 借款人操作简化：仅需授权机构获取交易信息用于审核，不影响正常贷款流程 [8] - 消费识别机制：贷款机构需审核交易信息区分消费用途，5万元以上消费需识别所属领域 [9] - 三层审核机制：机构内部初审、金融监管局汇总、地方财政部门终审，政策期满后财政部将专项核查 [10] 组织保障措施 - 建立中央与地方专项工作机制，协同资金审核拨付及监督检查 [11] - 压实机构主体责任，严格信贷管理及消费信息识别 [11] - 动态跟踪政策效果，及时解决问题并追究违规责任 [12]

政策核心内容 - 财政部、央行、金融监管总局联合推出个人消费贷款财政贴息政策 实施期为2025年9月1日至2026年8月31日 覆盖居民消费贷款中实际用于消费部分[2] - 贴息政策采用"广泛辐射+重点涵盖"双轨制 全面覆盖单笔5万元以下消费 重点支持家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等领域单笔5万元及以上消费[3] - 贴息比例设置双重限制：1个百分点和不超合同利率50% 中央财政承担90%贴息资金 政策预留延长机制窗口[4] 行业覆盖范围 - 政策覆盖基础刚需型消费和民生改善型消费 包括衣食住行、大宗商品及服务消费[3] - 重点支持七大长产业链领域：家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗[3][4] - 政策试点地区（四川、重庆）显示对装修、家电、汽车等领域贴息产生"四两拨千斤"的促消费效果[3] 市场影响机制 - 当前消费贷利率最低可达3% 贴息政策将进一步降低实际利息 提升民众运用金融杠杆扩大消费的意愿和能力[3] - 政策通过降低贷款利息刺激长产业链消费 带动家具、酒店、餐饮等上下游产业发展[4] - 政策着力构建"家庭资产负债表修复－消费能力提升－企业经营改善"的良性循环链 在微观、中观、宏观层面形成多维度影响[5] 政策实施特点 - 政策设计具有可持续性 不是临时性应急措施而是长期战略部署[4] - 通过贴息资金流向监控和贷款审批流程优化确保政策利好落到实处[5] - 政策将促消费与补短板、惠民生相结合 使民众以更低门槛享受优质养老、生育、教育、医疗、装修等服务[3]

政策背景与目标 - 贯彻落实党中央和国务院关于大力提振消费和全方位扩大国内需求的决策部署 通过财政政策引导带动作用降低居民消费信贷成本 激发消费潜力和提升市场活力 [1] - 消费是国民经济增长的关键环节和重要引擎 大力提振消费是扩大内需和夯实经济增长压舱石的重要举措 也是提升民生福祉和满足人民美好生活需要的重要内容 [1] - 2024年中央经济工作会议和2025年政府工作报告明确提出大力提振消费和提高投资效益 2025年3月中央办公厅和国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》要求发挥财政政策引导作用 [2] 政策设计特点 - 直接惠及消费者个人 从需求端发力降低个人消费贷款成本 贴息资金由贷款经办机构在收取利息时直接扣减 支持对象覆盖工薪阶层和灵活就业人员等各类人群 [3] - 贴近居民实际消费需求 支持范围覆盖居民衣食住行等日常生活性消费 以及家用汽车 养老生育 教育培训 文化旅游 家居家装 电子产品 健康医疗等重点领域消费 [3] - 坚持市场化法治化运作 贷款经办机构需按市场化原则开展授信评审和贷后管理 合理设置贷款额度期限和利率 加强信贷资金用途和风险管控 [4] - 注重加强部门协作 实行全流程管理 明确财政部 中国人民银行和金融监管总局等部门职责分工 将政策执行情况纳入金融监管部门日常监管 [4] 政策主要内容 - 支持对象为居民个人使用消费贷款中实际用于消费的部分 包括单笔5万元以下消费以及单笔5万元及以上重点领域消费 对单笔5万元以上消费以5万元为贴息上限 [5][6] - 贴息利率为年化1% 相当于目前商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一 贴息计算基数为政策执行期内符合条件的消费汇总金额 [6] - 贷款经办机构包括6家国有大型商业银行 12家全国性股份制商业银行和5家业务规模较大的消费金融公司 鼓励地方财政部门对其他金融机构给予贴息支持 [6] - 中央财政向省级财政部门预拨贴息资金 省级财政部门审核拨付季度贴息资金 政策执行期满后办理资金清算 [6] - 政策实施期限为2025年9月1日至2026年8月31日 共1年 到期后可视效果研究延长期限和扩大支持范围 [7] 借款人操作流程 - 借款人按一般贷款流程在经办金融机构办理贷款 需授权金融机构获取账户交易信息用于贴息审核 授权遵循自主自愿原则 [8] - 如借款人不授权查询交易信息则不享受贴息政策 但不影响正常申请和使用个人消费贷款及自行偿还贷款本息 [8] 精准支持机制 - 限定贴息对象为实际用于消费的部分 对未实际用于消费的部分不予贴息 [9] - 贷款经办机构需审核借款人账户交易信息 识别消费部分和重点领域 汇总计算贴息金额并在收取利息时直接扣减 [9] - 建立三层汇总审核机制 包括贷款经办机构内部审核 金融监管局汇总和地方财政部门审核确认 政策执行期满后财政部会同金融监管总局开展核查 [10] 组织实施保障 - 建立中央与地方财政及金融管理部门的专项工作机制 协同做好资金审核拨付和政策执行监督检查 [11][12] - 指导省级财政和金融监管部门严格贴息资金审核和日常监管 提高政策执行的精准性和合规性 [11][12] - 压实贷款经办机构主体责任 指导其严格信贷管理和风险防控 做好消费信息识别和贴息资金测算审核 [12] - 财政部会同相关部门跟踪政策实施和资金使用情况 及时研究解决问题 对违法违规行为依法追究责任 [12]

政策核心内容 - 个人消费贷款财政贴息政策直接惠及消费者个人 从需求端发力降低贷款成本 贴息资金由贷款经办机构在收取利息时直接扣减[1] - 政策覆盖工薪阶层和灵活就业人员等各类人群 依托商业银行和消费金融公司差异化客群基础增强普惠性[1] - 贴息利率为年化1% 相当于商业银行个人消费贷款利率水平的三分之一 贴息计算基数为政策执行期内符合条件的消费汇总金额[8] 支持范围与对象 - 贴息范围包括单笔5万元以下日常消费 以及单笔5万元及以上重点领域消费（家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗）[7][8] - 对于单笔5万元以上重点领域消费 以5万元消费额度为上限进行贴息[8] - 贷款经办机构包括6家国有大型商业银行、12家全国性股份制商业银行及5家大型消费金融公司 同时鼓励地方财政部门对其他金融机构给予贴息支持[8] 操作流程与实施机制 - 借款人需授权经办金融机构获取账户交易信息用于贴息审核 授权遵循自愿原则 不同意授权则不享受贴息政策[2][10] - 中央财政向省级财政部门预拨贴息资金 省级财政部门审核拨付季度贴息资金 政策执行期满后办理清算[9] - 建立三层审核机制：贷款经办机构内部审核、金融监管局汇总、地方财政部门审核确认 后期财政部会同金融监管总局开展专项核查[12] 政策实施期限 - 政策实施期限为1年 具体时间为2025年9月1日至2026年8月31日 到期后可能延长期限或扩大支持范围[9] 监管与执行保障 - 要求贷款经办机构按市场化法治化原则开展授信评审 合理设置贷款额度期限利率 加强信贷资金用途和风险管控[7] - 明确财政部、中国人民银行、金融监管总局及地方监管部门的职责分工 将政策执行情况纳入日常监管[7][13] - 建立中央与地方专项工作机制 协同做好资金审核拨付和监督检查 压实贷款经办机构主体责任[13]

核心观点 - 多地密集出台稳经济政策 围绕扩投资促消费、稳产业链供应链、纾困市场主体等关键领域推出超常规举措 通过"扩面""加力""互补""联动"加快汇聚稳增长合力 力促二季度经济企稳回升 [1] 扩投资促消费政策 - 青海启动新一轮农村公路建设 在完成1500公里任务基础上新增1000公里农村公路改建 [2] - 辽宁推动24个重大能源项目尽快实施 包括核电、抽水蓄能、LNG储气及风电光伏基地 [2] - 四川6月推介一批符合产业政策的适度规模投资项目 [2] - 广东精准对接1570个重点项目和103个关键项目及珠三角产业转移项目 [2] - 浙江统筹发放汽车、家电、家具家装、文旅体育等各类消费券 [2] - 北京促进汽车大宗消费 对30万元以内2.0升及以下乘用车减半征收车辆购置税（2022年6-12月） [2] - 促消费政策有助于加快释放居民消费升级需求 牵引国内产业升级并畅通内循环 [3] 稳产业链供应链措施 - 广东全面取消低风险地区货运车辆防疫限制 对重点物资运输车辆"应申尽申""应发尽发" [4] - 广西实施"一行一策"支持汽车、机械、电子信息等负增长行业恢复正增长 [4] - 福建建立产业链供应链风险监测机制 加强"白名单"企业服务保障 [4] - 政策针对性打通产业发展堵点 赋能重点产业供应链畅通 [4] 市场主体纾困政策 - 天津35条政策中18条聚焦市场主体纾困 包括减税降费、减房租、稳岗返还等 [6] - 云南加大增值税留抵退税力度 全年规模预计达700亿元 [6] - 江西对服务业中小微企业按6-9月水电气费用30%予以补贴 [6] - 安徽推动金融服务小微企业长效机制建设 2022年新增撮合融资5000亿元 [6] - 政策通过"真金白银"减负稳岗 快速增加市场主体现金流 [6] 政策合力形成 - 河北形成"1+20"政策体系 具有含金量高、指向性强、时效性强特点 [7] - 浙江38项措施体现政策面广、力度大、精度高特征 [7] - 建议坚持"全国一盘棋" 发挥跨区域联通优势 支持专精特新企业发展 [7]

养老育幼服务体系 - 国家层面密集出台育儿补贴制度、普惠托育服务体系、免费学前教育等政策，地方积极跟进落实 [1] - 北京将分娩镇痛及辅助生殖技术纳入医保支付范围，上海实施女职工产假社保补贴并鼓励设置"生育友好岗" [1] - 民政部、财政部组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，山东试点采用电子消费券形式，抵扣比例为40% [1] - 山东一位中度失能老年人购买100元居家上门服务，使用消费券后仅需自付60元 [2] 财政支出与民生投入 - 上半年社会保障和就业支出同比增长9.2%，教育支出增长5.9%，卫生健康支出增长4.3% [2] - 建议下半年继续加大教育、医疗、养老、育儿等领域的财政支持力度，优化支出结构并向困难地区倾斜 [2] 经济发展与民生改善 - 民生改善有助于提升人力资本水平，增加居民收入并释放需求潜力，形成新的经济增长点 [3] - 国家发改委将推动增强消费能力、培育服务消费新增长点、优化消费供给以扩内需 [3] - 上半年全国居民人均可支配收入实际增长5.4%，人均消费支出实际增长5.3% [3] 政策支持与产业经济 - 银发经济、首发经济等需要政策支持并营造良好发展场景 [4] - 宏观政策民生导向强化将推动社会保障制度完善，增强群众获得感并促进经济社会稳定发展 [4]

宏观经济政策 - 会议继续强调稳中求进的总基调 明确提出宏观政策要持续发力 适时加力 为应对下半年可能出现的内外部冲击预留政策空间 [1] - 财政与货币政策将协同发力 财政政策方面提出加快政府债券发行使用 提高资金使用效率 并兜牢基层三保底线 [1] - 货币政策方面提出保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 强调结构性工具支持科技创新 消费 小微与外贸 体现政策协同与精准滴灌意图 [1] 消费领域 - 会议提出要有效释放内需潜力 强调深入实施提振消费专项行动 在扩大商品消费的同时 培育服务消费新的增长点 [2] - 政策对消费结构升级进行引导 明确将服务消费作为增量突破口 与此前以旧换新政策聚焦商品消费不同 [2] - 促消费与兜底惠民结合 以改善民生为前提激发内需潜能 未来将通过公共服务均等化 构建促消费制度环境 完善社会保障网提升居民边际消费倾向 [2] 房地产行业 - 会议未直接提及房地产市场止跌回稳 而是提出落实好中央城市工作会议精神 高质量开展城市更新 [2] - 通过城中村改造 危旧房更新 保障性住房建设等方式释放改善性需求 推动房地产市场从销售导向向品质导向转型 [2] 资本市场 - 会议提出增强国内资本市场的吸引力和包容性 巩固资本市场回稳向好势头 体现政策层面对资本市场的关注与呵护 [3] - 资产价格稳定对消费信心具有支撑作用 与提振消费专项行动方案中拓展财产性收入渠道形成联动 [3] - 在投资端预计将吸引更多中长期投资者和耐心资本 在融资端将增强资本市场对科创型企业的服务能力 [3]

活动概述 - 成都市青羊区举办"逛街打卡·消费有礼——乐玩青羊消费周"活动 时间为8月8日至10日 围绕文商旅体多元业态融合 推出"青羊逛街打卡计划+趣味定向越野挑战赛+N场促消费配套活动" [1] - 活动旨在通过消费福利兴产业、促消费、惠民生 [1] 消费路线规划 - 推出4条差异化消费路线：烟火青羊·市井生活路线（宽窄巷子-琴台路-祠堂街）、时尚青羊·乐玩生活路线（天府今站文化广场-东华里-富力广场-恒大广场）、潮购青羊·精致生活路线（西村大院-西单商场-优品道广场）、幸福青羊·闲适生活路线（文殊坊-小关庙-北书院街） [1] 趣味定向越野挑战赛 - 结合成都世运会主题 在特色消费场景举办"趣味定向越野挑战赛" 活动点位包括西村大院（文化创意）、宽窄巷子（少城风貌）、文殊坊（人文底蕴）、东华里（古色古香） [2] - 挑战赛分两天进行：8月9日（14:00-20:00）在东华里、西村大院 8月10日（14:00-20:00）在文殊坊、宽窄巷子 [2] - 参与者在6个商户点位完成挑战后可获得世运周边礼品与优惠大礼包 [2] 促消费联动措施 - 青羊区组织购物中心、商业综合体、商业街区等市场主体 开展暑期促消费活动 覆盖更长时间、更多领域、更宽范围 [2] - 未来将持续在家电、汽车、餐饮、文旅等领域发放消费礼包 提升市场活力 [2]

暑期文旅市场概况 - 2025年暑期文旅预订增速同比上涨38% [9] - 暑运预计发送旅客9.53亿人次（铁路）同比增长5.8%，民航旅客运输量预计1.5亿人次同比增长5.4% [9] - 亲子游占比超60%创历史新高，避暑游、研学游订单同比增长超70% [10] 暑期文旅新玩法 沉浸式体验 - 杭州"宫宴"日均翻台率420%，每桌平均拍照37次，海外游客占比23% [15] - 全国沉浸式餐饮项目达117个，市场规模10.82亿元，2019-2023年项目数量增长300%/市场规模增长270% [15] - 博物馆文创首饰成"黄金平替"，如国家博物馆李静训同款项链等百元档产品受追捧 [17] 工业与商业研学 - 工业旅游搜索量同比上涨171%（吉利工厂/宇树科技/蜜雪冰城梦工厂等） [20] - 义乌国际商贸城亲子活动热度攀升，玩具/礼品/体育用品交易活跃 [21] - 黄山景区"家庭科考护照"使家庭平均停留时长从1.8天延长至3.5天 [21] 出境短线游 - 越南富国岛增速746%/柬埔寨金边665%/马来西亚亚庇成新晋网红 [22] - 北上广流行"60h极限出国游"（上海→濑户内海骑行/北京→海参崴等） [22] 年轻群体新趋势 - "窝囊旅游三件套"兴起：安吉景区减速蹦极游客量增5-6倍，桂林"窝囊漂"营收预计达去年3倍 [30] - "沉浸式慢游"以55.3%占比成最受欢迎方式 [32] - 邮轮产品预订量同比涨60%，海外长线邮轮增长120% [33] 行业三大趋势 消费驱动 - 暑期文旅成为"促消费"抓手，各地举办4300项3.9万场次活动，发放5.7亿元消费补贴 [35] 消费行为变革 - 计划年旅行3-4次人群占比从42.6%升至39.5%，5-6次/7次以上人群比例提升 [36] - 周末微度假/出差顺带玩成新生活方式，社交需求反哺产品创新 [39] 县域经济崛起 - 县域新开业餐饮/文化娱乐/生活休闲商户数同比增长46.6%/27%/58% [40] - 县城咖啡/鲜花/宠物消费市场火热，如陕西秦岭县城花店成外卖品类销冠 [41] 市场供需矛盾 需求端增长 - 2024年国内居民出游56.2亿人次（+14.8%），总花费5.8万亿元（+17.1%） [44] 供给端承压 - 酒店平均客房收益同比下降8%，敦煌酒店价格从650元降至280元仍空置 [47] - 旅行社数量达64616家（年增8341家），行业营收增27%但总利润仅增1.1%，单社平均利润缩水11.9% [53] - 星级饭店减少500家，连锁酒店持续扩张（单季度新开客房数达十余万） [54] 新竞争者入局 - 京东/阿里/抖音/美团等平台切入酒旅市场加剧行业竞争 [56]

消费价格指数(CPI) - 7月CPI环比由上月下降0.1%转为上涨0.4% 同比持平 核心CPI同比上涨0.8%且涨幅连续3个月扩大 [1] - 服务价格环比上涨0.6% 影响CPI环比上涨约0.26个百分点 占CPI总涨幅六成多 [1] - 扣除能源的工业消费品价格上涨0.2% 主要受提振消费政策带动需求回暖及"6·18"促销结束影响 [1] - 食品价格同比下降1.6% 影响CPI同比下降约0.29个百分点 主要受上年同期价格基数较高影响 [1] - 金饰品和铂金饰品价格同比分别上涨37.1%和27.3% 服务价格同比上涨0.5% [2] - 燃油小汽车和新能源小汽车价格同比分别下降2.6%和1.9% 降幅分别为近34个月和28个月最小 [2] 工业生产者价格指数(PPI) - 7月PPI环比下降0.2% 降幅比上月收窄0.2个百分点 为3月份以来环比降幅首次收窄 [1] - PPI同比下降3.6% 降幅与上月相同 [1] - 非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、电力热力生产和供应业价格环比下降 [2] - 计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业价格环比下降 [2] 行业供需与价格变化 - 传统产业改造升级和重点产业产能治理推进 新兴产业快速成长 相关行业价格同比回升 [3] - 提振消费专项行动深入实施 升级类消费需求增加拉动部分行业价格同比上涨 [3] - "反内卷"政策从供应端重塑行业供需结构 优化资源配置 提升产业链效率 缓解供需矛盾 [3]