北京“十四五”期间重点区域发展规划与动能 - 核心观点：北京在“十四五”期间通过打造多个重点活力片区、推动平原新城高质量发展以及利用科技创新促进城乡融合，旨在优化城市空间布局、辐射区域发展并实现全面振兴 [1][3][5] 重点活力片区规划 - 奥林匹克中心区计划引入更丰富的城市休闲与商业活动，提升功能复合度，以吸引客流并满足多样化需求，从而进一步提升城市活力 [1] - 南中轴地区将吸引更多国际文化交往职能集聚，承载地区转型升级的未来想象 [1][2] - 大运河滨水空间将参考巴黎塞纳河模式，在生态保护与城市活力间寻找平衡，打造兼具自然岸线与市民亲水河段的滨水空间 [1][2] - “两园一河”（首钢园、园博园和永定河）将从过去各自发展转变为交织联动，通过强化跨河交通与对外路网，着力引进与制造业紧密结合的科创企业以提升产业能级 [2] 平原新城发展战略 - 顺义、大兴、亦庄、昌平、房山五座平原新城目前经济总量接近1万亿元，常住人口占全市超30%，是内联中心城区、外携津冀的重要节点 [3] - “十四五”期间，平原新城新增企业已超过40万家，区域竞争力增强 [3] - 过去五年，平原新城已建成投用30多所学校，未来还将加快一批优质中小学校建设，预计提供5万个优质学位，以布局更多优质教育、医疗资源来吸引人才、科技与产业 [3] - 平原新城的高质量发展旨在将超大城市的发展动能辐射到更大区域，带动京津、京冀交界地区城市组团发展，进而推动整个京津冀城市群发展 [3][4] 科技创新与城乡融合 - 北京通州国际种业园拥有国内首个规模化育种加速器，可将新品种培育时间从原来的8到10年缩短至最快3年左右，正在建设的作物逆境鉴定平台可为应对气候挑战准备解决方案 [5] - 北京每年育成农作物新品种400余个，品种数量和销售额均占全国近10%，自主繁育的祖代蛋种鸡全国市场占有率达58%，鲟鱼占60%以上 [5] - 北京将加速打造“种业之都”，发力智能育种，支持AI育种模型等前沿技术研发应用，并探索多元化投融资模式以破解种业科技企业融资难题 [6] - 2024年北京农村居民人均可支配收入已接近4万元，城乡居民收入差距不断缩小，农业中关村的兴起使农村成为前沿技术与农业深度融合的试验场 [6] - 城乡融合体现在人的融合、经济融合与人居环境融合，未来五年将通过促进科技等多种要素双向流动，形成城乡融合发展新格局 [6]

政治局会议对2026年经济工作的定调 - 2026年经济工作的政治局会议未直接提及房地产，与2024年强调“稳住楼市股市”不同，此次着重强调促进城乡融合和区域联动 [2] - 会议坚持内需主导，建设强大国内市场，房地产作为居住和使用属性已内嵌到国内经济大循环中 [2] - 会议明确提出要坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，化解房地产风险仍是重点领域风险之一 [3] 房地产行业现状与风险化解 - 自2021年下半年起房地产市场进入下行周期，一线城市房价已累计调整超过30%，多数二、三线城市房价调整幅度更为显著，市场泡沫已得到充分挤压 [3][4] - 化解房地产风险是防范化解重点领域风险的重点，预计中央经济工作会议将明确2026年具体任务 [3] - 推动房地产市场止跌回稳对缓解经济下行压力、维护金融体系稳定至关重要 [3] - 保交房工作多由国有企业主导，需开拓新资金来源并引导社会资本介入 [4] - 房企债务重组应遵循市场化、法治化原则，打破刚性兑付预期，以促进“十五五”期间房地产风险有效出清 [4] 城乡融合与新型城镇化的内需潜力 - 城乡融合在近年的年末政治局会议中被屡次提及，是新型城镇化的核心和重要目标 [5] - 截至2024年，中国常住人口城镇化率达67%，但2023年户籍人口城镇化率仅为48.3%，两者存在近18个百分点的差距 [5] - 约有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户 [5] - 深入推进以人为本的新型城镇化是扩大内需、促进产业升级、做强国内大循环的重要载体 [6] - 充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，可为经济社会发展提供强劲动力 [6] - 有观点指出，若到2040年户籍人口城市化率力争达78%，政府可以较低价格购买超20亿平方米房地产库存，转化为农民进城落户的保障房 [6]

宏观政策基调 - 统筹内外均衡，宏观政策以“我”为主，把握“逆周期”与“跨周期”调节力度，推动经济质的有效提升和量的合理增长[2] - 货币政策延续适度宽松，强调发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度[2] - 财政政策保持连续性与稳定性，发挥存量与增量政策的集成效应[3] 具体政策与目标 - 展望2026年，货币政策首要目标是充分就业和金融稳定，宽松路径可能包括1-2次降准及10-20个基点（BP）的LPR下调，存款准备金率或有50个基点（BP）下调空间[2] - 2026年财政赤字率预计维持在4%左右，新增地方政府专项债规模可能达到4.8万亿元，特别国债发行规模或为1.3万亿元[3] - 2026年广义财政支出（含政府性基金）增速预计为8.3%，规模约12.2万亿元[3] 经济发展重点 - 经济工作强调持续扩大内需、优化供给，坚持内需主导，建设强大国内市场，并因地制宜发展新质生产力[3] - 加紧培育壮大新动能，重点领域包括新能源、新材料、航空航天、低空经济、AI、量子科技、生物制造等[3] - 促进城乡融合与区域联动发展，发挥协同作用[3] - 强化底线思维，坚持民生为大，守牢重点领域风险，相较2023年，2025年更强调“加大”逆周期和跨周期调节力度[4]

乡村振兴战略推进与平台作用 - 党的二十大以来乡村振兴战略全面深入推进，涵盖产业、生态、人才、文化等多方面，当前处于“十四五”收官与“十五五”编制启动的时代交汇点 [1] - “2025乡村振兴成果推介会暨最美村镇颁奖典礼”在上海举行，主题为“融合城乡多态・共促全面振兴”，汇聚了全国二十余个省、自治区、直辖市的村镇代表、行业专家、企业领军人物及媒体代表 [1] - “最美村镇”评选是连续举办13年的乡村振兴品牌活动，已成为展现成果、汇聚经验的重要平台，活动由第一财经发起，携手80多家全国媒体伙伴，通过“以评促建”见证中国乡村蜕变 [3] 政策理念与发展模式创新 - 乡村振兴需把握政策导向，“两山”理论提出20周年，“生态本身就是经济”成为乡村发展核心遵循 [5] - 最美村镇评选活动核心价值在于搭建城乡要素互动、政府资源注入、民众梦想实现的多元平台，13年来吸引40多个国家和4亿网民关注，并推动松阳等村镇登上联合国人居大会舞台 [5] - 浙江省探索“片区组团化”乡村振兴模式，从单村发展走向片区抱团，通过培养乡村CEO、搭建县域乡村运营赋能中心破解发展瓶颈，该模式已被纳入“十五五”规划建议 [7] - 上海市以“六域八脉十二意象”为核心进行乡村风貌保护规划，挖掘独特地理文化资源，守护6000多年来乡村人与自然和谐共处的原生机理 [7] 产业融合与创新发展实践 - 湖南勾蓝瑶寨通过文化唤醒与研学赋能，将非遗资源转化为核心竞争力，吸引全国上百所艺术学校设立写生基地，带动超过2/3的外出青壮年回归，村民人均年收入从不足2000元跃升至1.5万元 [9] - 上海市奉贤区杨王村打造“15分钟生活圈”，通过双向流动激活城乡资源，实现城乡优势互补 [11] - 元亨祥生态・裕元康养生命谷依托江西樟树“千年药都”文化根基，打造集医、养、游、居、学、研于一体的综合体，并建立国家级糖尿病中医药防治国际联合中心，通过“六师共管”与“四大处方”体系让医疗资源下沉乡村 [11] - 江苏省连云港市赣榆区城头镇以“红色引领、绿色发展”为路径，通过“党建+产业链”模式打造万亩稻虾综合种养核心区，并开发“食在城头”社区团购平台推动生态农产品变现 [13] - 浙江省湖州市安吉县溪龙乡黄杜村深耕茶产业融合，通过茶旅融合体验、茶品文创开发提升产业文化附加值 [13] 人才回流与主体培育 - 返乡青年正成为乡村振兴生力军，近年来农民工返乡潮中“80、90”后占比达72%，受过高等教育的比例达40% [14] - 江苏省盐城市亭湖区新兴镇通过“征地自建+厂房租售+闲置盘活”的资本撬动模式，吸引39家企业入驻，创造2000多个就业岗位 [14] - 山东省淄博市高青县常家镇实施“干部融村”工程，推动118名机关干部融入农村，并深挖黄河文化做强地理标志产品，实现农文旅深度融合，年旅游综合收入达18亿元 [16] - 四川省成都市蒲江县甘溪镇明月村通过“外引内培”，引进知名设计师、媒体人、工艺美术大师成为“新村民”以培育人才 [16] - 广东省惠州市惠东县鸿茂林业发展有限公司董事长钟锦祥坚持创新，自主研发沉香车载香薰等多项专利产品，产品线从线香、盘香延伸到药品、日用品、化妆品等，远销东南亚、中东、俄罗斯等地 [18] - 贵州雷山县脚尧强村商业运营管理有限公司发起“新村民招募计划”，从全国各地吸引33位设计师、运营等外部创客，开发文创产品并将企业化管理引入村子 [18] 文化民生与生态建设 - 江苏省南京市溧水区和凤镇以非遗文化为抓手，让“骆山大龙”“吴村桥乌饭”等文化资源活化，通过民俗展演与跨界传播带动全镇稻米企业销售额年增长15% [20] - 云南省曲靖市会泽县老厂乡借助沪滇协作，通过“三联三带”利益联结模式将回龙谷打造成国家3A级景区，带动户均增收3.6万元 [20] - 广东省惠州市惠东县白盆珠镇推动污水收集处理全覆盖，建成长者食堂与综合养老服务机构，打造1119个美丽庭院 [20] 活动成果与获奖情况 - 活动通过推介、分享、实地调研（如走访上海东方枢纽与浦东新区祝桥镇新营村）搭建了政府、企业、媒体、民众等多方深度交流平台 [22] - 活动揭晓了2025年“最美村镇”系列奖项，包括乡村振兴带头人、乡村振兴榜样奖、乡村振兴领军企业、城乡融合示范奖、产业兴旺成就奖、生态宜居成就奖、乡村治理成就奖、乡风文明成就奖、乡村运营创新奖、文旅融合创新奖、非遗传承创新奖等，获奖者涵盖全国多个省、自治区、直辖市的村镇、企业及个人 [24][25][26]

核心观点 - 演讲者认为，城乡融合与科技创新是中国经济未来发展的重要底座与顶层结构，是实现经济破局的关键 [1][4] - 改革旨在优化经济基础与资源配置，创新旨在通过高质量制造与新质生产力拉动经济健康发展 [1][4] 城乡融合改革 - 战略目标是到2040年，户籍人口城市化率力争达到78%，并与常住人口城市化率合二为一，至少达到75% [1][4] - 改革配套一：全面放开城市户籍，使现存2.5亿农民工实现安居乐业 [1][4] - 改革配套二：推进农村“三块地”（承包地、宅基地、集体经营性建设用地）改革，允许农民进城落户时通过租赁、交易土地获得收入，同时以城市公租房、保障房进行安置 [2][5] - 通过上述改革，推动已在城市工作的2亿多人落户，并促进未来十几年从农村转移的1亿多人落户就业，实现城市化2.0版本 [2][5] 科技创新发展 - 中国研发投入显著增长，去年研发费用达3.6万亿元，较2020年增加1.2万亿元，增幅约50% [2][5] - 中国研发总量居世界第二，研发费用占GDP比重为2.68%，超过欧盟平均水平 [2][5] - 在“0到1”的基础研究阶段投入不足，去年基础研究费用仅占总研发费用的7%（2020年为5%），远低于G20/OECD国家约20%的平均水平 [2][5] - 设定提升基础研究投入占比的目标：2030年达10%，2035年达15%，2040年达20%，以匹配OECD平均水平 [3][6] - 科技成果转化机制不健全，当前知识产权收益分配（单位/投资者占1/3，发明者占70%）导致转化动力不足，缺乏有效的全社会转化机制 [3][6] - 基金投资对规模化创新至关重要，中国现有30多万亿元各类基金中，仅30%真正做到了“投早、投小、投硬科技、投长周期”，目标是将此比例提升至70%以上 [3][6] - 建议调整货币基金管理者的收益分配机制，不应像风险投资一样获取高比例（如20%）分红，因其不承担相应风险 [3][7]

专题：财经中国2025年会 12月7日，"和讯财经中国2025年会"在北京举行，主题为"寻找中国经济破局之路"。中国国家创新与发 展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆出席并演讲。 黄奇帆谈到，改革，就是对整个中国经济基础、资源优化配置，形成经济发展的底座。创新，是在中国 经济运行的方向中，在高质量制造、新质生产力的方位上拉动整个中国经济健康发展。 他提到，当前处在"十五五"开局之时刻，在去年二十届三中全会时做出的改革开放决定中，有一个重要 的事件——城乡融合；同时，在去年的《决定》里还有一个重要事件——推动中国制造、中国经济新质 生产力发展。"我把这两项改革和创新的实践，认为就是中国经济今后发展的重要底座之一，和重要的 顶层结构之一。所以，怎么样搞好城乡融合和科技创新，是我们非常重要的事情。" 在城乡融合方面，黄奇帆表示，战略目标是到2040年，户籍人口的城市化率力争达到78%，和常住人口 城市化率合二为一，至少应该达到75%。要实现这个目标，黄奇帆指出，需要有两个配套的改革： 第一，城市的户籍要放开，对农民工要基本上彻底地、全面地放开。最终，让现存的2.5亿农民工实现 安居乐业。 第二，中国的农民尤其设在 ...

文章核心观点 - 肇庆凭借智能制造、绿色转型和城乡融合三大引擎，正在粤港澳大湾区中加速崛起，成为支撑广东经济发展的新增长支点 [1] 智造引擎：产业自动化升级 - 肇庆高新区企业通过自动化改造提升效率，例如金马领科公司用机器人进行陶瓷卫浴产品打磨、喷釉，解决了职业病问题并大幅提升效率 [3] - 广东中科智能装备有限公司开发出纯国产代码的“并联高速分拣蜘蛛手”，能以每分钟80—90次的频率精准分拣产品，已服务于西麦、五粮液等知名企业 [3] - 在政府机制推动下，肇庆高新区已推动240家规上企业开展关键环节优化升级，企业运行效率平均提升15%以上，人力成本降低30% [4] - 2025年，区内有4家企业入选省级先进智能工厂，数量与深圳、惠州同列全省第五 [4] - 园区打造的“智慧能源+新能源汽车”工业互联网平台是全国唯一面向“双碳”目标的园区级示范项目 [4] - 高新区通过创新金融产品如“云碳贷”、“数信贷”，累计为企业发放融资近49.9亿元，带动企业技改投入 [4] 乡村生金：农业现代化与土地盘活 - 富楼村通过土地流转实现1700亩耕地规模化经营，引入龙头企业构建“科技+生态+品牌”的智慧农业体系 [6] - 深农现代公司辐射带动周边2000多户村民年均增收超3000元 [6] - 东华村试点“光储充用一体化”项目，10户村民采用“自发自用+余电上网”模式，年减碳达159吨，村民巫雪琴预计每年可增收8000元 [6] - 肇庆新熙食品有限公司采用“天空地”一体化监测网络和AI模型，使资源消耗降低15%-30%，粮食增产约10% [7] - 广宁县现代农业田园综合体整合200多亩撂荒地与1000平方米闲置集体建设用地，搞“文旅商展一体化”，使零散土地价值翻倍 [7] - 2025年前三季度，肇庆农林牧渔业总产值同比增长5.5%，蔬菜、生猪、水产品产量稳步增长 [7] 农文旅融合：激活乡村经济 - 鼎湖区永安镇五福村活化清代岭南水乡风貌，打造“朝阳里・湾区中国村”，620余亩园区预计年接待游客10万人次 [8] - 高要区金渡镇铁岗村引入职业经理人，盘活百余间闲置农房，发展“屋顶咖啡+青年众创空间”，2025年一季度游客量同比增长七倍，村民月均增收超2800元 [8] 枢纽聚能：区位优势与产业集群 - 肇庆作为大湾区连接大西南的重要节点，正加速融入“一小时交通圈”，承接广深等核心城市产业外溢 [10] - 2024年省市重点项目完成投资735亿元，占年度计划的132.5%，工业和基础设施投资占比分别提升至约57.1%、32.3% [10] - 东部板块聚焦新能源汽车、金属加工两大千亿级集群，新型储能、电子信息产业加速成型；西部板块依托资源循环、风机装备等特色产业 [10] - 2025年前三季度，全市规上工业增加值增长4.0%，电气机械、计算机通信等重点行业增速超13%，“新三样”出口增长50% [10] 生态优势：绿色低碳发展 - 肇庆扎实推进绿美生态建设，完成林分优化提升13.59万亩，城区空气质量优良天数比例持续提高，国考省考断面水质优良率稳定达到100% [11] - 作为国家“无废城市”试点，在端州建成全国首个“光储充换放+欧标”综合能源站 [11] - 封开华润水泥10万吨级碳利用项目试产，怀集获得全省首笔“林权碳汇保险”贷款 [11]

改革与创新双引擎驱动发展 - 改革与创新是驱动中国发展的“双引擎”，是完成“十四五”规划目标和实现“十五五”发展目标的关键法宝 [3] - 改革为创新清障搭台，破除体制机制障碍，为创新提供制度保障和广阔空间 [6] - 创新为改革提供动力，催生新产业新业态，倒逼制度创新，二者协同共同塑造新质生产力 [6] 改革领域主要成就 - 经济体制改革取得重大突破，高标准市场体系基本建成，《公平竞争审查条例》《民营经济促进法》等重磅法律法规出台，全国统一大市场“四梁八柱”基本确立 [4] - 重点领域改革取得突破性进展：电力市场改革实现南网5省区“统一交易、同台竞价”，2024年市场化交易电量占比达63% [4]；农村宅基地制度改革探索“三权分置” [4]；国资国企改革深化，混合所有制改革稳步推进 [4] - 改革与开放协同推进：制造业领域外资准入限制全部取消，实际利用外资规模连续五年保持在千亿美元以上 [4]；“一带一路”高质量发展，中欧班列开行数量和质量双提升 [4]；自由贸易试验区形成更多制度创新成果，海南自由贸易港将封关运作 [4] 创新领域主要成就 - 研发投入与创新能力实现历史性突破：2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，增量达1.2万亿元 [5]；研发投入强度达2.68%，超过欧盟平均水平 [5]；国家综合创新能力排名从2020年第14位跃升至2024年第10位 [5]；全球百强科技创新集群数量达26个，居全球第一 [5]；高新技术企业数量超46万家，较“十三五”末翻番 [5] - 关键核心技术攻关取得重大突破：在量子信息、人工智能、载人航天、探月工程、深海探测等领域创造多个全球“首次”和“第一” [5]；集成电路年产量较“十三五”末增长72.6%，增加约1900亿块 [5]；高性能计算持续保持全球领先，“复兴号”高铁、大飞机制造等战略领域实现自主可控 [5] - 创新生态系统加速形成：高新技术企业数较2020年增加83% [6]；企业研发投入占全社会比重超77%，成为创新主体 [6]；“三新”经济增加值达24万亿元，占GDP比重18%，成为经济增长新引擎 [6] “十五五”时期三大发展红利 - 城乡融合红利：在人口总量减少、老龄化加剧背景下，通过推动城乡融合改善人口空间分布 [7]；落实推动农业转移人口市民化系列部署，力争经过5—10年努力使户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率基本拉平，到2035年城镇化率达到75%左右 [8] - 统一大市场红利：中国是由同种法治环境、语言文字、货币及相近水平基础设施构成的超大规模单一市场，能形成规模经济并显著降低综合成本 [9]；需在“五统一、一开放”基础上，推动要素市场化配置等改革，加快形成统一开放竞争有序的超大规模单一市场 [9] - 新质生产力红利：中国拥有丰富的应用场景、齐全的产业链配套和海量人力资源优势，为培育新质生产力提供丰沃土壤 [11]；需加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，推动科技创新和产业创新深度融合 [11] 新质生产力的关键板块与产业 - 新质生产力的发展聚焦于能源、材料、数字智能技术、生物医药、高端装备制造五大关键板块，这些板块的颠覆性创新代表新质生产力 [13] - 战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等九大产业 [14] - 未来产业包括类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等六大前沿科技产业 [15] - 上述15个产业均可归类于五大板块，围绕这些核心板块的颠覆性创新即是新质生产力 [16] 发展新质生产力需匹配的生产关系 - 增大研发经费投入：全国研发经费占GDP比重应设定目标，例如到2035年提升至4% [31] - 增大原始创新研发经费投入：中国研发费用中仅5%-6%投资于原始创新，应力争到2035年使原始研发创新投入占比达到20%，赶上世界先进水平 [32] - 提高原始创新成果转化力度：中国科研成果转化度大体为发明量的20%，与世界50%的转化度相比明显偏低，需改革知识产权分配制度以促进转化 [32][33] - 建立健全培养打造独角兽的资本市场体系：产业发展需私募基金、公募基金、资本市场科创板等金融支持，帮助科创企业成为“独角兽” [34] - 解决数据产权问题：数据作为生产要素，其产权归属、管辖权、交易监管权等基本权利需进行制度规范，是数字经济健康发展的基础 [35][37] - 增强对教育、文化和劳动者收入的投入：需通过收入分配改革提高劳动报酬份额，增加消费占比，培育和释放人力资源红利 [38][39] - 提高全社会对创新者的容纳度：对具备新质生产力特点的创新创造类企业家，需给予更多人文制度方面的关怀 [40]

核心观点 - 浙江省杭州市萧山区党湾镇在2025年1-10月实现了规模以上工业产值83.3亿元，同比增长4.8%，正通过狠抓项目、创新驱动、城乡融合和民生实事等多维度举措，朝着打造“城市东花园·湾区智创谷”和争当高质量发展“综合素养优等生”的目标迈进 [1] 工业经济与投资表现 - 2025年1-10月，规模以上工业产值达83.3亿元，同比增长4.8% [1] - 同期实施工业投资项目33个，完成工业投资6.77亿元，同比增长33.5% [2] - 通过“三个三年行动计划”和组建青年助企服务专班，力争招引亿元以上项目6个、10亿元以上项目1个，新增工业有机更新投资15亿元以上 [2] 产业发展与项目推进 - 推动纺织印染、建筑建材等四大重点产业项目集中开工，加快传统产业转型升级 [2] - 三元控股集团热电联产升级提效工程项目总投资超2.5亿元，旨在节能降耗提效 [2] - 中景新材料项目总投资2.44亿元，采用MES和ERP系统打造智能化生产线，达产后预计年产值达3.5亿元 [2] - 全力招引现代交通、智能制造、高端装备行业的“龙头”和“链主”项目 [2] 企业结构与创新能力 - 全镇共有规模以上企业59家，省级及以上专精特新企业22家，亿元以上工业企业19家 [3] - 通过建立科技型企业培育库，力争3年内实现国家高新技术企业在规模以上工业企业全覆盖 [3] - 三元控股集团旗下三元电子从纺织跨界电子新材料，获评2024年第一批浙江省制造业单项冠军培育企业及国家重点专精特新“小巨人”企业 [3] - 浙江滨康轻纺科技投资1亿元建设人工智能机械臂项目，达产后将形成年产1000套生产能力 [3] 城乡融合与共同富裕 - 统筹“1+4+N”共富融合矩阵模式，以项目建设推动乡村特色产业组团式发展 [4] - 宝盛智能中央厨房作为“产业赋能式”共富工坊，与农业养殖大户合作，为村民提供37个就业岗位，带动人均年增收6000元 [4] - 24个现代化美丽城镇创建项目全面实施，庆丰村被确定为浙江省未来乡村创建村，曙光村完成市级特色村建设 [4] - 全域推进“湾豆”积分治理模式，并践行文明乡风建设七大行动 [4] 基础设施与民生福祉 - 投资600万元用于提升改造中小学、幼儿园设施 [5] - 黎明路拓宽改建工程建成通车，未来交通新镇一期安置房顺利竣工 [5] - 未成年保护工作站创建为2024年度市级样板，梅东村列入2025-2026年全国示范性老年友好型社区创建名单 [5] - 新增区级“15分钟品质文化生活圈”2个，卫东桥社区和梅东村获评全国“最美乡村公共文化空间” [6] 社会治理与文化建设 - 创新推行“湾事和”平安治理品牌，构建“多元共治”体系，通过“五事共调”、“红茶议事会”等机制化解基层矛盾 [6] - 梅东村文化礼堂入选省级智能文化礼堂，萧山围垦历史陈列馆获评省级乡村博物馆 [6] - 纵深推进“作风提振年”行动，打造“一湾清水”清廉文化品牌，系统构建“清水四源”工程 [4]

海南自贸港全岛封关运作核心观点 - 2025年12月18日海南自贸港将正式启动全岛封关运作 其核心是探索中国特色自贸港发展道路 打造制度创新试验田 构建双循环重要节点 提升国际话语权 [2] - 封关运作后 经济发展需坚持市场经济主导 以广义经贸为导向 践行“对国外开放、对内地封关运作”理念 通过“一线放开、二线管好”实现开放与公平兼顾 [3][5] 发展战略与制度创新 - 海南自贸港发展需进一步解放思想 发挥市场经济作用 遵循市场经济规律 并充分发挥民营经济的作用 [2][3] - 制度创新被置于首位 重点是制度型开放 需防止把制度和政策体系狭隘化、扭曲化 [3] - 全要素的自由流动是关键 其中资金和信息的自由流动十分关键 需要在维护国家安全和信息放开中寻找平衡 [3] - 鉴于海南有大量乡村常住人口 应把城乡融合作为海南改革发展的重要命题 [3] 优势、挑战与产业方向 - 海南拥有三大资源优势：200万平方公里海域、热带气候和文昌商业卫星发射基地 [4] - 海南拥有十大政策优势 包括五大税收优惠和五大开放政策 [4] - 海南面临三大挑战：物流成本高、市场规模小和营商环境不尽如人意 [4] - 经济发展基础弱 经济增长的创新能力显著偏低 现有人本要素的总量及质量供给不足 [4] - 应“扬长避短” 打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 [4] - 封关后对海南自身产业发展既是机遇也是挑战 重要的是练好内功 [4] 核心税收优惠政策 - 税收制度设计原则为“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段” [5] - 核心政策包括：进口货物“零关税” 加工增值免关税 企业所得税和个人所得税双15%低税率 [5] - 三大产业（旅游、现代服务、高新技术）企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税 [5] - 高端和紧缺人才个税超过15%的部分免征个人所得税 [5] 大健康产业发展机遇 - “零关税”政策将覆盖医疗器械、药品原料等关键领域 预计高端设备采购成本降幅可达15%—20% [6] - 国际创新药械引进效率将大幅提升 实现与全球市场同步流通 [6] - 企业所得税15%、研发费用加计扣除等税收优惠政策 将持续吸引全球药械企业、医疗资本落地 [6] - 乐城先行区已引进525种特许药械 21款产品通过真实世界研究加速上市 封关后临床转化周期有望缩短30%—50% [6] - 依托86国免签、离岛免税额度提升等政策 “医疗+旅游+康养”复合型产品将吸引更多全球访客 预计年国际医疗游客将突破200万大关 [6] - 中医养生、运动康复与现代医疗的深度融合 将进一步凸显海南特色康养优势 [6]