改革与创新双引擎驱动发展 - 改革与创新是驱动中国发展的“双引擎”，是完成“十四五”规划目标和实现“十五五”发展目标的关键法宝 [3] - 改革为创新清障搭台，破除体制机制障碍，为创新提供制度保障和广阔空间 [6] - 创新为改革提供动力，催生新产业新业态，倒逼制度创新，二者协同共同塑造新质生产力 [6] 改革领域主要成就 - 经济体制改革取得重大突破，高标准市场体系基本建成，《公平竞争审查条例》《民营经济促进法》等重磅法律法规出台，全国统一大市场“四梁八柱”基本确立 [4] - 重点领域改革取得突破性进展：电力市场改革实现南网5省区“统一交易、同台竞价”，2024年市场化交易电量占比达63% [4]；农村宅基地制度改革探索“三权分置” [4]；国资国企改革深化，混合所有制改革稳步推进 [4] - 改革与开放协同推进：制造业领域外资准入限制全部取消，实际利用外资规模连续五年保持在千亿美元以上 [4]；“一带一路”高质量发展，中欧班列开行数量和质量双提升 [4]；自由贸易试验区形成更多制度创新成果，海南自由贸易港将封关运作 [4] 创新领域主要成就 - 研发投入与创新能力实现历史性突破：2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，增量达1.2万亿元 [5]；研发投入强度达2.68%，超过欧盟平均水平 [5]；国家综合创新能力排名从2020年第14位跃升至2024年第10位 [5]；全球百强科技创新集群数量达26个，居全球第一 [5]；高新技术企业数量超46万家，较“十三五”末翻番 [5] - 关键核心技术攻关取得重大突破：在量子信息、人工智能、载人航天、探月工程、深海探测等领域创造多个全球“首次”和“第一” [5]；集成电路年产量较“十三五”末增长72.6%，增加约1900亿块 [5]；高性能计算持续保持全球领先，“复兴号”高铁、大飞机制造等战略领域实现自主可控 [5] - 创新生态系统加速形成：高新技术企业数较2020年增加83% [6]；企业研发投入占全社会比重超77%，成为创新主体 [6]；“三新”经济增加值达24万亿元，占GDP比重18%，成为经济增长新引擎 [6] “十五五”时期三大发展红利 - 城乡融合红利：在人口总量减少、老龄化加剧背景下，通过推动城乡融合改善人口空间分布 [7]；落实推动农业转移人口市民化系列部署，力争经过5—10年努力使户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率基本拉平，到2035年城镇化率达到75%左右 [8] - 统一大市场红利：中国是由同种法治环境、语言文字、货币及相近水平基础设施构成的超大规模单一市场，能形成规模经济并显著降低综合成本 [9]；需在“五统一、一开放”基础上，推动要素市场化配置等改革，加快形成统一开放竞争有序的超大规模单一市场 [9] - 新质生产力红利：中国拥有丰富的应用场景、齐全的产业链配套和海量人力资源优势，为培育新质生产力提供丰沃土壤 [11]；需加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，推动科技创新和产业创新深度融合 [11] 新质生产力的关键板块与产业 - 新质生产力的发展聚焦于能源、材料、数字智能技术、生物医药、高端装备制造五大关键板块，这些板块的颠覆性创新代表新质生产力 [13] - 战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等九大产业 [14] - 未来产业包括类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等六大前沿科技产业 [15] - 上述15个产业均可归类于五大板块，围绕这些核心板块的颠覆性创新即是新质生产力 [16] 发展新质生产力需匹配的生产关系 - 增大研发经费投入：全国研发经费占GDP比重应设定目标，例如到2035年提升至4% [31] - 增大原始创新研发经费投入：中国研发费用中仅5%-6%投资于原始创新，应力争到2035年使原始研发创新投入占比达到20%，赶上世界先进水平 [32] - 提高原始创新成果转化力度：中国科研成果转化度大体为发明量的20%，与世界50%的转化度相比明显偏低，需改革知识产权分配制度以促进转化 [32][33] - 建立健全培养打造独角兽的资本市场体系：产业发展需私募基金、公募基金、资本市场科创板等金融支持，帮助科创企业成为“独角兽” [34] - 解决数据产权问题：数据作为生产要素，其产权归属、管辖权、交易监管权等基本权利需进行制度规范，是数字经济健康发展的基础 [35][37] - 增强对教育、文化和劳动者收入的投入：需通过收入分配改革提高劳动报酬份额，增加消费占比，培育和释放人力资源红利 [38][39] - 提高全社会对创新者的容纳度：对具备新质生产力特点的创新创造类企业家，需给予更多人文制度方面的关怀 [40]