论坛背景与定位 - 2025全球滨海论坛将于9月24至25日在江苏省盐城市召开 由江苏省政府、自然资源部、国家林业和草原局共同主办[3][6] - 论坛主题为"美丽滨海：生态优先绿色发展" 旨在搭建滨海生态保护与可持续发展国际交流合作平台[6] - 论坛规格提升 主题从上届聚焦"滨海区域生态保护"转变为"高水平保护与高质量发展协同推进"[9] 国际参与与合作 - 论坛合作伙伴由最初15家初创机构发展到覆盖五大洲的25家成员单位 其中外方机构23家[4] - 通过联合国海洋大会、世界自然保护联盟亚洲区域论坛等国际会议进行宣介[4] - 与世界自然保护联盟深化合作 将发布《全球滨海生态系统状况报告》等旗舰知识产品[4] 海洋经济发展成果 - 江苏省出台全国首部海洋经济地方性法规《江苏省海洋经济促进条例》[7] - 2024年完成涉海科技成果转化100多项 涉海高新技术企业达700余家[7] - 海工装备增加值稳居全国第一 海洋电力装机量和发电量位居全国前列[7] - 盐城海上风电装备综合产能居全国首位 海洋药物和生物制品行业增加值居全国前列[7] 论坛活动设计 - 设置开幕式、平行论坛、特色活动等 拟邀请国内外政府机构、国际组织、企业代表约300人出席[6] - 组织国际观鸟嘉年华等民间活动 增强公众参与感[6][9] - 安排实地调研生态修复现场与绿色低碳示范点位 展现盐城生态环境保护成效[9] 产业与区域发展重点 - 沿江沿海地区合作发展海工装备、船舶制造 推动向世界级船舶海工先进制造业集群迈进[7] - 聚焦零碳园区建设、沿海新型电力系统等关键领域 推动盐城"绿电"产业升级[9] - 公开征集国际合作项目与示范行动课题 形成可落地推广的务实成果[9]

生态文明建设总体目标与举措 - 市政府制定了环境质量改善、绿色低碳转型、生态安全保护等方面的系列目标，具体包括力争全年不发生重污染天气、声环境质量夜间达标率83%、地表水国控省控断面Ⅲ类以上水质比例达到100% [1] - 推进生态与城乡发展工作从深化污染治理、加快绿色转型、守牢安全底线、打造宜居环境、提升治理能力、推动全民参与六个方面进行 [1] - 将完成各级环保督察反馈问题整改，推进蓝天、碧水、净土保卫战，并积极推动《杭州市生态文明之都建设条例》落地实施 [2] 绿色低碳转型与生态经济发展 - 在推动发展方式绿色低碳转型方面，将培育绿色能源产业 [2] - 规划和自然资源领域通过规划评估和生态环境承载能力评估“双评估”，科学制定“三区三线”，落实国家主体功能区战略，坚持宜农则农、宜林则林、宜城则城的原则，实现差异化特色化发展 [2] - 高水平举办第五届世界生物圈保护区大会，践行绿水青山就是金山银山的理念 [2] 大气污染治理进展与规划 - 市区PM2.5平均浓度从2013年70微克/立方米下降到2024年的30微克/立方米，近五年稳定达到国家空气质量二级标准 [3] - 下一步将加强移动源（机动车、非道路移动机械、船舶）、工业源（锅炉、企业废气）和扬尘源（工地、道路）治理，强化本地涉气污染物源头减排和污染天气预警应对 [3] 小微水体与生活垃圾分类管理 - 将小微水体划分为公园景观、村社池塘、水产养殖、农业用水及其他五类，逐一明确管理主体及管护职责，建立市—区县—乡镇街道三级联动、闭环管理的工作机制 [3] - 通过市民“随手拍”、“问题爆料”等方式引导公众参与小微水体的长效监管 [3] - 生活垃圾分类已实现全市93个街道5271个小区全覆盖，生活垃圾分类和再生资源回收融合发展，生活垃圾处理能力获国家部委肯定 [4] - 下一步将夯实垃圾分类基层基础，开展全覆盖检查，完善投放规范和设施标准，试点低价值可回收物应收尽收 [4]

在中国众多的河流中，有两条颇为浪漫的河流——溱水、洧水。 "溱与洧，方涣涣兮。士与女，方秉蕑兮。"两千多年前，《诗经·郑风·溱洧》用简约生动的文辞，将溱 洧河畔碧波荡漾、欢乐祥和的场景精准定格。 "溱与洧，方涣涣兮。" ——《诗经·郑风·溱洧》 西距郑风苑数公里，洧水公园水波潋滟、景色怡人。 洧水又名双洎河，是新郑的母亲河。总投资5.68亿元、占地1200余亩的洧水公园（双洎河综合治理示范 段）已建成开园5年，自然风光和人文景观交相辉映，引人打卡游乐。 "俺家也成了观景房喽！"家住凤台苑小区的朱先生看着洧水公园的景致，笑呵呵地说。 "好环境带来好心情，洧水河畔人气高着呢！"闲暇时间，新郑市民王俊甫和戏迷朋友总聚于洧水公园兴 济亭下练唱。 新郑，郑韩故城，《诗经·郑风》发源地。承载悠长文脉、秀美风光，溱洧二水从《诗经》中流淌而 来。 9月7日，白露。位于新郑市区东部郑韩故城城墙旁、溱水之滨的郑风苑，蒹葭苍苍，荷叶田田，绿树婆 娑，亭榭映水，尽是一派清新自然、典雅静美的景象。 每逢周末，新郑市民武丽霞总约上几个闺蜜到郑风苑转上一转。"这可是咱老百姓家门口的乐园和氧 吧。《诗经》里写的，在这里都具象化了。"她调出手 ...

行业市场规模与表现 - 2024年全国生态旅游游客量达到27.61亿人次，显示行业需求旺盛 [1] 行业发展趋势与驱动力 - 森林游、湿地游、草原游等依赖良好生态资源的旅游形式受到越来越多游客青睐 [1] - 生态旅游将生态优势转化为发展优势，是生态文明建设显著成效的体现 [1] - 行业需从追求规模的粗放式增长转向追求品质与可持续的精细化开发 [1] 行业产品与服务升级策略 - 需深挖独特IP，拒绝同质化，例如围绕珍稀动植物、农耕技艺或民族故事打造独特魅力 [2] - 从资源禀赋差异化中寻找独特魅力，案例如云南高黎贡山的深度研学和甘肃陇南的特色康养 [2] - 旅游体验需从传统观景升级为沉浸式、互动式、学习式，延长价值链条 [2] - 设计让游客成为参与者（如科学侦探、文化学徒、生态志愿者）的体验场景，建立情感链接 [2] 行业商业模式与社区参与 - 需探索让本地社区成为主导者和主要受益者的模式，鼓励村民以资源入股、参与经营、就近就业 [3] - 通过村民深度参与使当地传统和文化得到尊重与传承，形成保护与发展的良性循环 [3] - 案例如武夷山国家公园的生态管护员制度，优先聘用当地居民，解决就业并发挥其优势 [3] 行业未来发展方向 - 生态旅游可持续发展需要更具匠心、更富远见的态度进行精细化耕耘 [3] - 行业是从量到质的升级之路，核心是让绿水青山永续增值 [3]

政策核心与设计理念 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，旨在构建覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系 [1] - 规定明确了7类地方党政领导干部的生态环境保护岗位职责，特别是承担重要生态环境保护职责部门的分管负责人和部门负责人的职责，从制度设计层面系统串联责任主体、内容、落实与追究 [1] - 构建该体系的目标是实现明责知责、担责尽责的全链条管理，其中明责知责是解决“抓什么”的前提，担责尽责是解决“抓落实”的要求 [3] 责任体系四大原则详解 - **覆盖全面**：要求责任主体和行业领域全覆盖，通过抓住地方党政领导干部这一“关键少数”，将责任细化到人、落实到岗、具体到事 [4] - **权责一致**：在权力责任分配公平清晰的前提下，逐一厘清与职权对应的责任事项，分类建立岗位职责清单，确保权责相当 [4] - **奖惩分明**：统一“从严监督管理”和“鼓励担当作为”，科学定岗定责，强化结果应用，防止干好干坏一个样，以激发领导干部积极性 [5] - **环环相扣**：将责任主体、内容、落实、追究有机结合，并与《生态环境保护督察工作条例》等党内法规衔接，推动责任层层传递、任务层层落实 [5] 与既往政策的对比与创新 - 与此前《中国共产党章程》《中华人民共和国环境保护法》等政策法规相比，新规将集体责任细化为7类地方党政领导干部的岗位职责，明确了追责情形，补上了党政领导干部责任体系中的关键环节 [7][8] - 新规体现了覆盖全面的特点，不仅覆盖地方党委和政府领导班子成员，还覆盖承担重要生态环境保护职责的相关部门负责人，从个别负责向齐抓共管转变 [8] 关键岗位职责界定 - 明确地方党委和政府主要负责人是本地区生态环境保护第一责任人，党委主要负责人承担贯彻落实党中央决策部署等4项职责，政府主要负责人承担组织制定生态环境保护规划等6项职责 [9] - 规定推动末位分管向“一把手”负责转变，使生态环境保护工作真正走入地方党委“议事厅”，切实发挥“头雁效应” [9] 监督追责机制与实践 - 规定明确了“生态环境保护督察”“审计监督”“考核评价”等3种督促责任落实的方式，并细化了5种追责情形以及从轻、减轻或加重追责的情形 [10] - 实践层面借鉴了地方经验，如浙江省划定12种免责情形，山东省明确应当认定为履职尽责的12种情形和从轻、减轻处理的10种情形，以实现精准有效问责 [10] - 规定与《中国共产党纪律处分条例》等多部党内法规充分衔接，旨在通过精准科学的责任追究机制激发领导干部依规依法履职的积极性 [11] 生态环境形势分析要求 - 定期开展生态环境形势分析旨在推动治理从“被动应对”向“主动防控”转变，使“关键少数”对本地区突出生态环境问题心中有数，坚持精准、科学、依法治污 [12][13] - 分析研判需聚焦重点区域、领域和关键环节，掌握工业源、生活源、农业面源等不同来源的污染贡献，并建立健全分析研判和会商制度，动态把握质量变化趋势 [14][15]

中国空气治理成效 - 中国成为全球第一个大规模开展PM2 5治理的发展中国家 2013年出台《大气污染防治行动计划》[1] - 2023年中国空气质量达标城市数量达到203个 在监测的339个地级及以上城市中占比约60%[1] - 中国成为全球空气质量改善速度最快的国家 蓝天白云成为常态[1] 治理措施与政策影响 - 通过实施严格标准 完善监测体系 向清洁能源转型 产业升级及投资清洁交通等措施取得显著成效[2] - 坚定的政策能带来空气质量的快速改善 为全球提供可借鉴的范例[2][3] - 生态文明建设协同推进降碳 减污 扩绿 增长 创造生态奇迹和绿色发展奇迹[1] 国际合作与理念推广 - 联合国机构正与非洲联盟委员会合作推进非洲清洁空气项目 包括数据共享 区域合作与统一空气质量标准[3] - 中国生态文明理念强调经济 社会与生态环境协调发展 深度契合当今时代发展主题[3] - 清洁环境能催生绿色新产业 是人类更健康和经济更具韧性的基础 并非以牺牲经济发展为代价[3]

核心观点 - 新疆油莎豆产业通过广东援疆实现跨越式发展 从戈壁荒漠作物成长为湾区市场畅销产品 形成生态改善、经济效益和区域协同的综合产业模式 [7][8][9] 产业发展 - 油莎豆种植面积从2万亩扩大到5万亩 亩均产量从200公斤提升至530公斤 最高达850公斤 成为全国单体最大种植基地 [25][26] - 形成"油莎豆+冬小麦"轮作模式 实现规模化种植 2017年试种成功 2019年开始大规模推广 [19][20][24] - 广东援疆投入4000万元建设现代农业产业园 实现全产业链生产 涵盖清洗、筛选、烘干、存储和包装环节 [37][38] 经济效益 - 油莎豆深加工项目签约21个 总投资额达24.81亿元 开发食用油、豆奶、豆粉、白酒等10余种精深加工产品 [42][43][44] - 产业园引进7家企业 预计年产值达1.5亿元 新增就业岗位200余个 带动平均增收4.5万元 [39][40] - 新疆三礼科技公司产品销往北京、上海、广东、浙江等地 年销售额超1000万元 部分产品出口马来西亚、俄罗斯 [44][45][50] 生态效益 - 区域七级以上大风天数从年均27天降至9天 土地裸露期减少到20天 土壤有机质含量提高到1.4g/kg [28] - 油莎豆耐旱、耐瘠、耐盐碱 试种首年即展现防风固沙效果 为荒漠化治理提供产业支点 [20][21][22] - 规划建设100万亩油莎豆绿色优质高效油饲产业集群 持续巩固戈壁生态屏障 [30] 市场拓展 - "疆品南下 粤品北上"工程建立直通大湾区销售渠道 通过展销活动、线下体验馆和电商平台实现产销对接 [7][65][67] - 培育12家油莎豆产业企业 注册13个品牌商标 采用"品牌故事+质量溯源+文化赋能"三位一体建设模式 [47][48][49] - 产品在大湾区获得市场高度认可 消费者从认知"新物种"转化为忠实客户 形成稳定消费群体 [4][5][62] 区域协同 - 粤新两地深化产业协作与文化交融 广东技术资源反向输入新疆 推动当地产业链升级 [65][68] - 农业生产总值从1093万元跃升至2.89亿元 增长超26倍 人均收入从不足2万元提高至3.81万元 [55][56][58] - 市场主体从4家增长至411家 形成种植、加工、销售全产业链 实现经济效益和社会效益双重提升 [53][54][58]

国家公园法草案第三次审议 - 草案三次审议稿将"建设生态文明"作为立法目的 明确国家坚持山水林田湖草沙一体化保护 充实生物多样性保护内容 [1] - 增加国家公园自然生态和文化遗产协同保护规定 完善国家公园管理措施 [1] - 明确国家公园可作为特定区域编制国土空间规划 总体规划需对生态修复活动和原有居民生产生活活动作出安排 [1] 管理机制与地方权限 - 规定国家公园所在地省级人大及其常委会可制定具体办法管理生态环境保护和修复及相关活动 [1] - 要求地方人民政府与国家公园管理机构共同保护周边自然资源 合理建设周边社区 [1] 公众参与与教育功能 - 进一步体现国家公园全民公益性 鼓励和支持公众参与国家公园保护 [1] - 开展多种形式的自然和生态环境保护教育活动 [1]

政策定位与目标 - 北京市发布首个全域土地综合整治纲领性文件 旨在提升土地资源配置效率和节约集约利用水平 为乡村振兴和城乡融合发展提供支撑 [1] - 整治活动以乡镇为基本实施单元 统筹推进农用地整治 建设用地整理和生态保护修复 核心目标是促进耕地保护 生态修复 乡村振兴和城乡融合发展 [1] - 各区政府为责任主体 优先向百千工程 乡村振兴 林下经济示范基地等重点区域谋划 需取得村民支持和农村集体经济组织同意方可实施 [1] 实施内容框架 - 深化落实乡镇国土空间规划 将整治目标任务 区域 布局和内容纳入国土空间规划一张图实施监督信息系统 [2] - 全面开展农用地集中连片整治 包括耕地和永久基本农田集中连片 耕地提质改造 高标准农田建设及农业基础设施完善 [2] - 有序推动闲置低效建设用地整理 腾退土地在保障农民需求前提下重点用于农村一二三产业融合发展 [2] - 统筹实施生态环境保护修复 包括生态空间优化 山水林田湖草沙一体化保护和修复 农村人居环境整治 [2] - 引导乡村产业融合发展 优化产业用地空间 培育特色产业 助力打造产业强镇 [2] 政策支持措施 - 允许空间布局局部优化 永久基本农田位置调整面积不得超过所涉乡镇划定面积的5% [3] - 制定正面清单支持农林配套设施建设 多部门加强全流程监管防止异化利用 [3] - 支持乡镇规划预留城乡建设用地指标落图 推动乡村产业融合发展 [3] - 优化审批流程 相关委办局对农业生产辅助设施 农文旅体融合配套设施建设方案同步审查 [3] - 整合涉农资金向整治区域集中 发挥金融机构作用为符合条件的项目提供资金支持 [3] 监管与约束机制 - 实施方案纳入国土空间规划一张图实施监督信息系统进行全流程管理 [4] - 以耕地数量不减少 质量有提升为底线 严格落实村地区管主体责任 加强土地用途管制确保农地农用 [4] - 严格负面清单审核 严禁借整治之名建设或变相建设别墅 私家庄园和私人会所等14种违法违规行为 [4]

绿水青山就是金山银山理念的理论价值 - 2005年8月15日首次提出绿水青山就是金山银山理念 随后在党的十八大 十九大 2022年党的二十大 2023年全国生态环境保护大会等场合被多次强调和深化 [2] - 理念打破经济发展与生态环境保护对立的思维定势 确立人与自然和谐共生的发展观 明确生态环境保护与经济发展是共生关系 [4] - 将自然资本确立为生产要素 创新发展马克思主义政治经济学 明确生态环境具有与资本 劳动力 技术同等重要的基础性生产要素地位 [5] 生态文明建设的实践成果 - 全国空气质量持续改善 2024年达标城市222个 较2023年增加19个 地级及以上城市PM2.5平均浓度从2015年46微克/立方米降至2024年29.3微克/立方米 优良天数比例达87.2% [7] - 地表水环境质量提升 2024年210个重要湖库中水质优良占比77.1% 较2023年上升2.5个百分点 地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例77.9% [7] - 2024年全国完成国土绿化超1亿亩 其中造林6669万亩 种草改良4836万亩 森林可持续经营面积扩大至1000万亩以上 公众生态环境满意度连续4年超90% 达91.24% [7] 生态产业与制度创新 - 通过生态产业化构建生态价值实现闭环 通过产业生态化推动传统产业绿色低碳循环改造 发展新质生产力 [8] - 深化生态文明体制机制改革 健全以环境保护法为代表的生态环境法律制度 创新推行河（湖）长制 林长制等制度 [9] 国际影响与全球贡献 - 2016年联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告 宣介中国生态文明理念 [10] - 发起一带一路绿色发展国际联盟 开展风电 地热 太阳能等绿色技术合作 为发展中国家提供绿色发展经验 [12] - 浙江安吉创新竹林碳汇收储交易平台 将竹子转化为碳资产 开创生态共富模式 为世界贡献可持续发展样本 [13]