在致辞中，中国工程院院士、清华大学环境学院郝吉明教授指出，过去十余年，我国生态环境保护事业 取得了历史性、转折性、全局性成就，经济增长与空气质量改善同步推进，但仍面临结构性、根源性、 趋势性的压力，"十五五"协同推进降碳减污的重要性、紧迫性更加凸显。海南作为生态文明试验区，正 在探索具有中国特色、海南特点的绿色低碳发展路径，希望通过交流形成更多共识，为海南"十五五"协 同治理提供思路。 本报讯 （记者贺王娟）2025年12月14日，清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）2025年度会议暨海南"十五 五"面向世界领先的空气质量及低碳发展战略研讨会、《中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）》报 告发布会在海口市顺利召开。 本次会议以"迈向'十五五'：协同治理新征程"为主题，重点围绕"十五五"降碳减污结构转型与地方行 动、健康驱动空气质量标准升级等展开交流讨论。 能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，过去十余年来，我国绿色低碳转型取得瞩目成效，经济 增长、能源安全、应对气候变化与空气质量改善等多重政策目标已呈现深度协同的良好态势，绿色低碳 投资持续扩容，绿色产业出口表现亮眼，成为驱动经济高质量发展的新引擎，彰显出 ...

报告发布与核心主题 - 清洁空气政策伙伴关系于12月14日在海南海口发布《中国碳中和与清洁空气协同路径(2025)》报告 [1] - 报告主题为“十四五”盘点——加快绿色低碳转型，持续改善空气质量，旨在追踪进展、分析挑战并提出解决思路 [1] - 报告从五个方面设计了20项指标，以完善协同治理监测指标体系 [1] 空气污染与气候变化 - 臭氧浓度仍呈波动上升趋势，其治理是“十四五”期间的重要挑战，VOCs减排不足和热浪日数增多是可能原因 [2] - PM2.5污染中心整体浓度下降，从2020年集中在京津冀及汾渭平原，到2024年整体浓度下降至50μg/m³ [2] - 臭氧污染态势加剧，2020年呈多中心分布，2024年京津冀、汾渭平原污染加重，并在湖北东部形成新污染中心 [2] - 大气中的温室气体仍呈现显著的上升趋势 [2] 治理体系与实践 - 中国逐步构建了多部委协作、多领域发力的减污降碳协同治理体系 [3] - 协同治理政策框架涵盖行政、经济和社会治理等手段，体系在逐步完善 [3] - 地方实践积极开展，但挑战仍在，高碳排放城市呈现PM2.5污染更严重的趋势 [3] 结构转型与治理技术 - 化石能源消费趋势分化：煤炭消费增速放缓，“十四五”以来煤电核准首次下降，但化工行业产量增长成为工业煤炭消费增长主因 [4] - 先进制造业（如“新三样”）和数字产业（如人工智能、大数据）带动用电需求快速增长，新能源成为新增装机发电主体 [4] - 产业结构持续优化，交通绿色转型推进，建筑结构转型转向存量提质增效 [4] - 碳捕集利用与封存技术快速发展，在项目数量、成本、规模及陆海建设领域取得重要里程碑 [4] - 新型电力系统建设稳步推进，但结构性、根源性、趋势性压力依然突出，未来需加大源头、结构和科技减排力度 [4] 大气成分源汇及减排路径 - 2020至2024年间，中国人为源二氧化碳排放增长15.4%，“十四五”碳减排目标实现面临较大压力 [5] - 截至2024年，中国碳强度相较2020年累计下降约7.8%，距离“十四五”碳强度下降目标仍有差距 [5] - 陆地碳汇在“十四五”期间总体保持稳定，对人为源碳排放有所抵消，但其年际增长速率有所放缓 [5] - 工业部门工艺过程的碳污协同减排成效突出，能在多数省份实现CO2排放与PM2.5污染改善的正协同效益，但全行业CO与主要大气污染物尚未实现协同减排 [5] 健康影响与协同效益 - 因PM2.5污染暴露导致的死亡人数呈下降趋势，但归因臭氧污染的死亡人数未见明显好转 [6] - 气候变化带来的极端天气事件已对公众健康造成严重影响 [6] - 协同治理将带来显著健康收益，未来需在居民清洁用能、建筑节能与室内空气质量统筹，以及针对高脆弱群体的健康风险识别与干预等方面进一步发力 [6]

中国空气治理成效 - 中国成为全球第一个大规模开展PM2 5治理的发展中国家 2013年出台《大气污染防治行动计划》[1] - 2023年中国空气质量达标城市数量达到203个 在监测的339个地级及以上城市中占比约60%[1] - 中国成为全球空气质量改善速度最快的国家 蓝天白云成为常态[1] 治理措施与政策影响 - 通过实施严格标准 完善监测体系 向清洁能源转型 产业升级及投资清洁交通等措施取得显著成效[2] - 坚定的政策能带来空气质量的快速改善 为全球提供可借鉴的范例[2][3] - 生态文明建设协同推进降碳 减污 扩绿 增长 创造生态奇迹和绿色发展奇迹[1] 国际合作与理念推广 - 联合国机构正与非洲联盟委员会合作推进非洲清洁空气项目 包括数据共享 区域合作与统一空气质量标准[3] - 中国生态文明理念强调经济 社会与生态环境协调发展 深度契合当今时代发展主题[3] - 清洁环境能催生绿色新产业 是人类更健康和经济更具韧性的基础 并非以牺牲经济发展为代价[3]