文章核心观点 - 文章围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》展开，核心是强调中国式现代化以民生为重，通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设来解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 相关部署旨在增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，并将改革发展成果转化为人民生活品质 [1] - 规划建议的目标是让发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕，通过具体举措破解发展不平衡不充分问题 [2] 民生保障成就与基础 - “十四五”时期民生保障扎实稳固，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 居民收入增长与经济增长基本同步，全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固 [1] “十五五”时期民生工作重点 - 工作重点包括稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [1] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [1] - 有效降低家庭生育养育教育成本 [1] - 加快补齐民生保障的短板弱项 [1] 促进共同富裕的具体安排 - 有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 稳步扩大免费教育范围 [2] - 推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [2] 强化民生制度保障的新举措 - 建立健全职业伤害保障制度 [2] - 完善生育保险制度 [2] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制 [2] - 通过新举措推动制度优势转化为治理效能，在高质量发展中提高人民生活品质 [2]

民生保障政策方向 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题 [1] - 稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [1] - 完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系 [1] - 有效降低家庭生育养育教育成本 [1] 民生发展成果与目标 - 十四五时期每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步 [1] - 拥有全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系 [1] - 有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模 [2] - 稳步扩大免费教育范围，推动更多公共服务向基层、农村、边远地区和生活困难群众倾斜 [2] 民生制度保障举措 - 建立健全职业伤害保障制度，完善生育保险制度 [2] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制 [2] - 通过制度优势转化治理效能，在高质量发展中提高人民生活品质 [2]

会议核心观点 - 会议核心为学习贯彻党的二十届四中全会精神，并以此指导谋划广东省“十五五”时期的发展 [1] - 强调将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上，以推进中国式现代化建设的广东实践 [1] - 要求全省各地各部门将学习成效体现到谋划推动“十五五”时期广东经济社会发展的实干业绩上 [6] “十五五”时期发展定位与目标 - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [2] - 发展指导方针为围绕推进中国式现代化这个中心任务和推动高质量发展这个主题 [3] - 主要目标是全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [3] 经济发展战略任务 - 着力推动高质量发展，始终坚持实体经济为本、制造业当家，加快高水平科技自立自强 [4] - 战略重点包括持续推动产业科技互促双强，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [4] - 在加快发展新质生产力中实现经济实力新跃升 [4] 区域发展与市场格局 - 加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，积极参与建设强大国内市场 [4] - 以粤港澳大湾区建设为牵引推进深层次改革、扩大高水平开放 [4] - 推动城乡区域协调发展，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快打造“海上新广东” [4] 组织保障与实施动员 - 强调坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [5] - 要求各地各部门拿出改革魄力和奋斗精神，当好领跑先行的“破风手”和攻坚克难的“拓荒者” [6] - 会议采用电视电话形式，覆盖各地级以上市、各县（市、区），约2万人参加 [7]

中国企业ESG工作核心挑战 - 全球ESG披露框架如ISSB、GRI、欧盟CSRD与中国本土政策如财政部《企业可持续披露准则》及交易所《可持续发展报告指引》处于并行期，导致企业面临标准割裂与合规成本增加的问题 [2] - 部分国际ESG评级机构对中国企业的评价存在认知偏差，对共同富裕、乡村振兴等中国特色议题权重分配不足，导致评级结果与实际贡献不匹配 [2] - 许多企业停留在模板化披露层面，未将ESG融入战略决策，缺乏对关键ESG议题的深度思考，导致投入与产出不成正比 [3] - 在宏观经济增速换挡和部分行业产能过剩背景下，企业面临短期增长压力与长期ESG投入的平衡矛盾，ESG行动的效益如品牌溢价具有长期性和隐性特征 [4] ESG工作推进建议 - 企业应将自身ESG策略与联合国可持续发展目标结合，并深度融入中国国家发展战略如乡村振兴、碳达峰碳中和及一带一路 [5] - 企业应结合地方政府发布的ESG区域发展政策，因地制宜优化ESG策略，打造区域特色ESG示范项目 [5] - 人工智能技术是重塑ESG治理的重要引擎，企业可利用AI构建智能化管理平台，实现ESG数据的自动化收集与绩效指标的实时监控 [6] - 在“中国ESG上市公司先锋100（2025）”企业中，仅不足一成在ESG报告中披露AI赋能ESG相关内容 [6] - 企业超过80%的风险来源于供应链，需将供应链ESG管理提升至战略层面，以应对品牌形象受损及供应链中断等问题 [7] - 企业可将产品特性与ESG理念融合，突出绿色低碳属性，并运用数字媒体以故事化方式传播ESG实践，塑造ESG品牌 [8] 全球与中国ESG发展态势 - ESG是全球共识与刚性需求，其底层逻辑与气候变化、贫富差距等全球性议题深度绑定 [10] - 截至2025年7月初，全球已有36个国家和地区正在采用或使用ISSB准则，覆盖除美国外全球资本市场近80%总市值及全球近60%GDP总量 [10] - 据预测，ESG市场到2030年有望突破40万亿美元 [11] - 2024年被视为中国ESG政策大年，财政部、国资委及交易所推出一系列举措，标志ESG监管迈入体系化与强制化阶段 [11] - 截至2025年8月末，2521家A股上市公司发布2024年度ESG相关报告，披露率达到46.8%再创新高 [11]

促进高质量充分就业 - 深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [2] - 完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾，当前中国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人 [2][3] - 加大创业支持力度，增强创业带动就业效应，例如通过深化政银合作提升贷款便利度，并加大失业保险稳岗返还政策力度，中小微企业返还比例最高提至90%，大型企业最高提至50% [2][3] 完善收入分配制度 - 坚持按劳分配为主体，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 [4] - 完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，多渠道增加城乡居民财产性收入 [4] - 实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，推动形成橄榄型分配格局 [4] 健全社会保障体系 - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金 [5] - 健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度 [5] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，发挥各类商业保险补充保障作用，健全社会救助体系 [5] 民生建设的整体方向与影响 - 加大保障和改善民生力度是“十五五”期间重要政策方向，旨在解决人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质 [1][2][6] - 完善社会保障体系有助于支撑日常消费决策，从而促进消费和扩大内需，并推动打造橄榄型社会 [6] - 在教育、住房、医疗、人口高质量发展、公共服务等方面提出具体政策方向，以扎实推进全体人民共同富裕 [6]

就业促进与劳动力市场 - 国际贸易壁垒、地缘政治和人工智能可能对高质量充分就业带来挑战 [2] - 推动产业与就业数据平台共享，统筹国内国外两个市场，促进科技产业与就业创新协同以增强抗风险能力 [2] - 普及3个月以内的短期技能培训，助力劳动力灵活转岗，解决学历职业教育专业设置滞后于市场需求的问题 [2] - 平台经济成为劳动力就业主要渠道，平台对劳动时间和报酬的决定权成为深化收入分配改革的关键环节 [3] - 在重点行业探索推行工资集体协商制度，鼓励平台公司在薪酬分配中体现共同富裕价值取向 [3] 收入分配与财富积累制度 - 提高劳动报酬在初次分配中的比重和公平性是维护社会公平的基础 [3] - 数据资产、生态资产和算力设施成为新型资产，需在资产积累、运营和收益分配方面加快制度创新 [3] - 推动新资产成为城乡居民财产性收入的新渠道，优化居民收入结构 [3] - 完善产业发展、就业支持和要素配置等制度设计，持续创造有利于低收入群体增收的环境 [3] 教育体系与人力资本投资 - 人工智能快速发展要求人力资本全面升级，需要创新型人才和具备与智能机器协同的新产业工人 [4] - 新产业工人将大量创造新的消费场景，要求提升人的社会情感技能和跨学科融合技能 [4] - 学前教育、义务教育、高等教育和职业教育均需作出系统调整和升级 [4] - "十五五"时期将成为教育范式和科研范式变革的关键阶段，人工智能对课堂教学和知识传授带来挑战和机遇 [4] 医疗健康与公共服务 - "十五五"期间中国人均预期寿命有望达到80岁 [5] - 个人医疗数据的确权与跨医院、跨地区数据共享将成为健康中国战略的核心改革内容之一 [6] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进分级诊疗、慢病管理和公共卫生体系建设 [6] - 以县域为基本单元推进基本公共服务均等化，加强区域和县域间公共服务供给水平的动态监测 [6] - 推广基本公共服务"一张图""一网通办"等数字化实践，推动公共服务流程再造 [6] 公共投资与经济发展模式 - 医疗、教育、社会保障和绿色基础设施等领域的公共投资能增强经济韧性和适应能力，扩大家庭消费的"有效需求"基础 [9] - 保障人民日常生活的领域（如医疗、住房、能源、交通和数字连接等）构成社会凝聚力和长期生产力的基石 [9] - 公共产品和公共服务供给发挥"负熵"作用，促进平衡、降低不确定性并维持经济社会发展活力 [9][10] - 强大的公共教育体系、完善的住房供给制度、现代化的医疗保障体系和社会保障体系的扩展是畅通社会流动渠道的关键机制 [11] 产业与科技前沿 - 健康经济（包括预防医学、"积极老龄化"、医疗技术和健康服务等）将成为重要的经济增长前沿领域 [12] - 更加健康、更加安全的人口形势能提升创新性和适应性，夯实经济社会发展基础 [12] - 将数字智能更大程度融入国家治理和产业发展，确保这些工具服务于民生改善，提升公共产品和公共服务的可及性与包容性 [13] - 公共数字基础设施在未来十年将像高速公路和输电网络一样重要 [13]

居民收入与城乡差距 - "十四五"期间居民人均可支配收入从2021年的4.75万元增长至2024年的5.54万元 [1] - 城乡居民收入比从2.16:1收窄至2.04:1 [1] 就业市场与政策 - 全省城镇新增就业年均超135万人 稳居全国第二 城镇调查失业率控制在5%以内 [3] - 推动180亿元就业稳岗补贴资金直达惠企 企业用工总量保持在2050万人以上 [3] - 构建大规模职业技能提升培训体系 职工培训稳岗率保持在90%以上 [3] - 今年前三季度举办"人才夜市"328场次 提供岗位16.4万个 [4] - 创新"苏超+就业"模式 开发临时性 志愿性岗位3.2万个 [4] - 依托智慧就业服务平台开展招聘活动1.13万场 归集岗位479.6万个 服务求职者469.96万人次 [4] - 构建直播带岗服务矩阵 开展直播带岗2710场次 提供岗位145.79万个 [4] - 实施重点群体创业推进行动 扶持自主创业12万人 [5] - 累计发放创业补贴 担保贷款等超20亿元 [5] - 新引进国内外优秀博士3135人 新增进站博士后3010人 [5] - 新获批设立79家国家级博士后科研工作站 数量全国第一 [5] 社会保障体系 - 全省基本养老保险参保人数达6164.51万人 年均增长超40万人 参保规模居全国前列 [6] - 调整退休人员基本养老金惠及1158万退休职工 [6] - 城乡居民养老保险基础养老金省定最低标准提高20元 惠及1197万老年居民 [6] - 工伤保险定期待遇调增2% 惠及3万工伤职工 [6] - 人均失业保险金增加100元 [6] - 全省共保障低保对象62万人 特困人员20万人 认定低保边缘家庭和刚性支出困难家庭成员12万人 [7] - 全省低保平均标准为每人每月919元 较去年增长5.2% [7] - 建立低收入人口动态监测平台 将182万困难对象纳入常态化监测范围 [7] 乡村振兴与城乡融合 - 镇江市筹集省市专项资金1.5亿元 实施新型农村集体经济项目23个和省级推进乡村振兴补助资金项目7个 [8] - 2024年镇江市村均集体经营性收入达到200万元的目标任务 [8] - 镇江市83个经济相对薄弱村的村均集体经营性收入达到136.77万元 同比增长43.7% [8] - 扬州市农村居民收入增速连续五年高于城镇居民 [8] - 省级财政2024 2025年共下达57.96亿元奖补资金 推进3000个宜居宜业和美乡村 40个宜居宜业和美乡村片区建设以及3795个薄弱村的运维管护 [9] - 全省已建成宜居宜业和美乡村2280个 40个片区的建设进度达到90% [9]

中国式现代化与民生发展 - 中国式现代化以民生为核心理念，"十五五"规划建议提出加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1] - 过去"十三五"期间以消除绝对贫困为底线任务，创造了超大规模国家消除绝对贫困的世界奇迹 [1] - "十四五"期间持续推进在发展中保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村全面振兴 [1] 就业促进与劳动力市场 - "十五五"期间面临国际贸易壁垒、地缘政治和人工智能对高质量充分就业的挑战，需健全就业促进机制 [2] - 加强产业与就业协同，推动产业与就业数据平台共享，统筹国内国外两个市场以增强抗风险能力 [2] - 普及3个月以内的短期技能培训，助力劳动力灵活转岗，以应对学历职业技术教育专业设置滞后于市场需求的问题 [2] - 中国学历职业技术教育通过产教融合取得显著成效，面向贫困家庭"两后生"的职业教育基本实现一人就业、全家增收脱贫 [2] 收入分配与财富积累 - 提高劳动报酬在初次分配中的比重和公平性是维护社会公平的基础 [3] - 平台经济成为劳动力就业主要渠道之一，平台对劳动时间和报酬的决定权成为深化收入分配改革的关键环节 [3] - "十五五"期间应在重点行业探索推行工资集体协商制度，鼓励平台公司率先开展改革 [3] - 数据资产、生态资产和算力设施等新型资产成为城乡居民财产性收入的新渠道，需加快资产积累、运营和收益分配的制度创新 [3] 人力资本与教育变革 - 人工智能等前沿技术促使新兴产业涌现，要求人力资本全面升级，需要创新型人才和能与智能机器协同的新产业工人 [4] - "十五五"时期将成为中国教育范式和科研范式变革的关键阶段，人工智能对课堂教学和知识传授带来挑战和机遇 [4] - 学前教育、义务教育、高等教育和职业教育均需作出系统调整和升级，以提升人的社会情感技能和跨学科融合技能 [4] 医疗健康与公共服务 - "十五五"期间中国人均预期寿命有望达到80岁，体现国家综合实力 [5] - 个人医疗数据的确权与跨医院、跨地区数据共享将成为健康中国战略的核心改革内容之一 [6] - 健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进分级诊疗、慢病管理和公共卫生体系建设 [6] - 以县域为基本单元推进基本公共服务均等化，加强区域和县域间基本公共服务供给水平的动态监测 [6] - 推广基本公共服务"一张图""一网通办"等数字化实践，推动公共服务流程再造 [6] 公共投资与发展逻辑 - 中国经济从"投资驱动"转向高质量发展，重点兼顾量的增长和质的提升，以效率、包容性和可持续性为原则 [8] - 医疗、教育、社会保障和绿色基础设施等领域的公共投资不仅是福利支出，还能增强经济韧性和适应能力，扩大家庭消费的"有效需求"基础 [9] - 公共产品和公共服务供给发挥"负熵"作用，促进平衡、降低不确定性并维持经济社会发展活力 [9] - 中国金融体系拥有独特优势，能将长期性投资引入提升"负熵"能力的领域，为"后新自由主义经济学"提供实践 [10][11] - "健康经济"包括预防医学、"积极老龄化"、医疗技术和健康服务等，将成为重要的经济增长前沿领域 [11]

未来产业布局 - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，以培育新的经济增长点 [2] - 前沿技术基础理论研究已取得较大进展，实用技术研发接近实现“从0到1”的突破，“十五五”时期将是产业化关键时期 [3] - 建立未来产业投入增长和风险分担机制，以应对技术及市场不确定性，需要创业投资和政府长期支持相结合 [4][5] 关键核心技术攻关 - 完善新型举国体制，采取超常规措施全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关 [5] - 超常规措施由国家牵头集合多元市场主体力量，旨在尽快突破技术瓶颈实现进口替代，因相关领域研发投入大非单一主体能完成 [6] 人工智能产业发展 - 全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占产业应用制高点 [6] - 人工智能是各类产业发展的增长点，通过技术突破可破解“卡脖子”问题，提升产业链自主可控能力并抢占未来产业发展制高点 [7] 消费促进与制度优化 - 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，落实带薪错峰休假，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 [8] - 汽车和住房属于大众消费且产业关联度高，清理不合理限制有利于释放其带动能力从而提振消费 [8] 能源结构调整 - 推动煤炭和石油消费达峰，这是实现2030年碳达峰目标的前提条件 [9] - 要求加快建设新型能源体系，提高新能源供给比重，发展清洁能源、新型储能及化石能源清洁高效利用 [9] 宏观政策调控 - 强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策以稳定宏观经济运行，缓解新旧动能转换期的波动 [10] - 财政政策将综合运用赤字、专项债、特别国债等工具提振消费和投资，货币政策保持适度宽松引导融资成本下降 [10] 服务业对外开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，意味着将继续缩减服务贸易负面清单，提升服务贸易国际竞争力 [11] - 突出对跨境服务贸易实施负面清单管理，这是全球市场的基本要求，有利于通过强化竞争提升服务业占GDP比重 [12] 贸易结构优化 - 优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展 [11] - 中间品贸易是外贸主体，稳定中间品贸易对稳固中国制造业大国地位至关重要，绿色贸易是国际贸易发展方向有助于增强竞争力 [12] 农业发展保障 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，这是一个包括高标准农田建设、水利设施建设等的系统工程 [14] - 若实现新一轮千亿斤粮食产能提升，粮食产量将迈上1.5万亿斤的新台阶 [14] 土地资源管理 - 节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活闲置土地和房屋，以优化乡村土地资源配置 [15] - 赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，从控制增量转向总量管控以提升土地资源配置效率 [20] 教育体系发展 - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，可减轻居民教育负担并提高年轻人综合素质 [16][17] - 延长义务教育年限有助于为新兴产业储备人才，体现了政策重点从基础设施转向人力资本投入 [17] 养老保障体系 - 逐步提高城乡居民基础养老金，目前与职工养老金差距较大，亟需建立待遇调整机制 [17] - 继续推进基本养老保险全国统筹，提升制度统一性，持续加大基金调剂和统筹力度 [18] 住房保障体系 - 优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，标志着保障体系从“兜底型”向“普惠型”转变 [19] - 保障对象范围扩大要求各地重视工薪群体的住房需求，将存量房屋盘活嵌入保障房供给优化工作中 [19]

“十五五”规划核心指导思想与战略调整 - 核心指导思想一脉相承，始终围绕高质量发展主题，但在战略优先级和具体着力点上出现明显变奏，体现“守正创新”智慧 [5] - 延续性体现在三方面：高质量发展仍是首要任务并淡化经济增速量化指标、科技自立自强路径更清晰强调与产业创新融合、改革开放向纵深推进 [5][6] - 战略变奏体现为从“供给侧”单向推动到“供需双侧”协同发力，产业政策优先级调整更强调实体根基与未来产业前瞻，安全重要性空前凸显 [6] 宏观经济政策发力重点方向 - 宏观政策增强取向一致性，重心在于为“发展新质生产力”提供要素保障，财政政策可能适当向中央事权集中 [7] - 产业政策焦点是“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”，精准滴灌传统产业升级、战略性新兴产业壮大和未来产业前瞻布局 [7] - 社会政策更突出“投资于人”，围绕“一老一小”完善公共服务体系，实施城乡居民增收计划，因城施策支持住房需求 [7] 现代化产业体系下的细分领域投资机遇 - 战略性与未来产业包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴支柱产业，以及量子科技、生物制造、氢能与核聚变能等前瞻布局领域 [8] - 传统产业将通过高端化、智能化、绿色化升级释放巨大市场空间，工业互联网、智能制造解决方案提供商直接受益 [8] - 现代服务业与数字经济深度融合，数字贸易、健康养老、普惠托育等服务业扩能提质领域潜力大 [8] - 人工智能全方位赋能千行百业及构建全国一体化数据市场，将为算力、算法、数据应用带来持续机会 [9] - 现代化基础设施与绿色转型包括适度超前建设的智算中心、综合交通体系，以及新型能源体系、新型电力系统、新型储能等方向 [9] 公募基金布局策略与行业角色 - 公募基金需深化产业研究拥抱“中国式长期主义”，基于五年规划中长期视角布局，深度研究产业脉络理解国家战略意图 [9][10] - 需优化产品布局精准对接国家战略，积极布局专注于“专精特新”、高端制造、数字经济、绿色低碳等领域的主题基金 [10] - 资产管理行业是战略资金配置者，需通过风险投资、私募股权、二级市场投资等多种方式为科技创新企业提供全生命周期资金支持 [10] - 行业在促进共同富裕层面可开发普惠金融产品帮助民众财富保值增值，并探索发展养老金第三支柱相关产品 [10] - 推动绿色转型需大力发展绿色金融引导资金至绿色产业，并践行负责任投资原则对高耗能项目进行融资限制 [10] 资产管理行业面临的挑战 - 行业需要更多“耐心资本”以应对科技创新和绿色项目前期投入大、盈利周期长与部分资金追求短期回报的矛盾 [11] - 对于新技术新业态存在估值与风险定价难题，传统估值模型可能失效，对专业能力要求极高 [11] - 政策执行中存在不确定性，产业政策落地可能存在调整或区域差异，需要金融机构具备强大政策理解和应变能力 [11] - 需防范风险跨市场传递，在支持创新转型的同时防止局部风险演变为系统性金融风险 [11]