核心事件 - 中国矿产资源集团要求钢厂暂停采购澳大利亚必和必拓以美元计价的铁矿石，全力推动人民币结算 [1] 历史背景与策略差异 - 伊拉克和利比亚曾因挑战石油美元体系而遭遇政权更迭，其策略为激进的政治宣言式转变 [3] - 中国推动铁矿石人民币结算的策略是基于市场力量和实体经济需求，采取从具体贸易切入的渐进路径，与历史先例形成重要区别 [3][10] 中国市场地位与议价能力 - 中国是全球最大的铁矿石进口国，2024年进口量达12.37亿吨，占全球进口量的72% [3] - 2024年从澳大利亚进口铁矿石7.43亿吨，金额高达5649亿元，铁矿石出口贡献了澳大利亚约4%的GDP [3] - 2025年1-4月中国铁矿石进口量同比下降5.5%，而国内钢铁生产保持稳定，市场呈紧平衡状态，增强了议价能力 [10] 人民币国际化基础建设 - 2024年人民币跨境收付金额达到64.1万亿元，同比增长20%以上，已成为全球第四大支付货币、第三大贸易融资货币 [5] - 人民币跨境支付系统（CIPS）已覆盖全球189个国家和地区，2025年上半年处理业务金额达90.19万亿元 [9] - 中国人民银行与42个国家和地区的央行签署了双边本币互换协议，规模超过4.1万亿元 [5] 铁矿石人民币结算的市场实践 - 大连商品交易所铁矿石期货自2018年对外开放，到2025年已成为全球交易量最大的铁矿石衍生品市场，成交量是新加坡市场的23倍 [5] - 2019年日照港与澳大利亚力拓公司签署了首个人民币计价的现货交易合同 [7] - 2025年北京铁矿石交易中心推出以人民币计价、依托真实成交数据编制的“北铁指数”，覆盖600余家会员企业 [7] 全球影响与多方动向 - 俄罗斯推动铁矿石出口采用“本币结算 亚太客户 低价冲击”的模式 [9] - 印度塔塔钢铁集团与中国签署了价值30亿美元的人民币结算协议 [9] - 阿根廷、智利等南美矿业国也在考虑跟进人民币结算 [9]

事件概述 - 中国矿产资源集团有限公司通知国内钢厂和贸易商，暂停进口任何以美元计价的澳大利亚必和必拓的海运铁矿石 [1] - 此举被解读为旨在夺回铁矿石定价权和撬动美元霸权的战略行动 [1] - 澳大利亚总理阿尔巴尼斯称此事“令人失望” [1] 历史背景与市场格局 - 自2000年起，中国成为全球最大铁矿石买家，一度买走全球海运铁矿石的60%以上 [3] - 全球优质铁矿石被巴西淡水河谷、澳大利亚必和必拓和力拓三家公司垄断，控制全球70%以上海运量 [5] - 2003年至2010年，中国钢企在年度“长协价”谈判中屡次失败，被迫接受高价 [5] - 2008年谈判中，三大矿山要求涨价65%至71%，并通过金融炒作将现货价推高至200美元/吨以上，最终中国钢企被迫接受80%至96%的涨幅 [7][8] - 2005年铁矿石价格涨幅达71.5% [10] 中国的战略破局举措 - 第一招：开发新矿源，重点投资几内亚西芒杜铁矿，该矿平均品位超过65%，预计2026年产能达6000万吨，最终实现1.2亿吨满产 [12] - 第二招：整合采购力量，于2022年成立中国矿产资源集团，统一代表国内钢企进行采购谈判 [14] - 建立自主价格体系，北京铁矿石交易中心于9月28日推出“铁矿石港口现货价格指数” [14] - 推进人民币结算，此次禁令精准针对“以美元计价的”铁矿石，旨在斩断华尔街金融投机的影响 [14] 类比案例：大豆贸易战 - 中国曾是美国大豆最大客户，2025年前四个月采购量超过2300万吨 [18] - 2025年5月贸易摩擦升级后，中国停止从美国进口大豆，订单转向巴西等国 [18] - 导致美国当年产量超过1.2亿吨的大豆价格暴跌，伊利诺伊州农场主每1000亩地净亏损超过10万美元 [20] - 此举影响了美国大豆种植面积和特朗普核心票仓，展示了中国作为最大市场的力量 [20] 核心战略目标 - 夺回被垄断二十多年的铁矿石定价权 [1][10] - 挑战美元在大宗商品结算中的霸权地位 [1][14] - 通过集中买方力量和开发替代资源，改变卖方集中的市场格局 [10][12][14]

普京立场转变的原因与背景 - 普京公开表示俄罗斯并非主动推动去美元化，而是因美国禁止使用美元才选择本币结算[1] - 立场转变可能源于特朗普的强硬立场，特朗普曾表示对挑战美元地位的国家加征100%关税[1] - 美国已对俄罗斯实施严厉金融制裁，包括冻结海外资产、排除出SWIFT系统及限制美元交易[1] 俄罗斯当前面临的货币困境 - 俄罗斯与中国本币结算率高，但人民币大多仅能用于从中国进口，无法作为全球储备货币[3] - 与印度贸易复杂，俄罗斯出口石油收回卢比，但卢比国际流通性差，迫使俄罗斯采用“以物易物”方式[3][8] - 俄罗斯能自由使用的国际货币主要只剩美元和欧元，但欧盟制裁严格，几无解除可能[3][8] 普京的外交策略与潜在意图 - 普京的“改口”被视为一种外交策略，向特朗普传递俄罗斯并非故意与美元为敌的信息[4] - 策略意图是通过示弱为双方谈判创造机会，讨论解除制裁，类似此前在军控问题上的退让[4][6] - 核心目标是争取美国在制裁上的松动，如允许美元结算部分能源贸易或解冻部分海外资产[6] 去美元化的全球趋势与未来展望 - 全球范围内对美元的质疑增加，美国将美元作为制裁工具引发反感，多国央行增持黄金[9] - 去年全球央行黄金购买量创下历史新高，反映出对美元信用的担忧和去美元化趋势[9] - 尽管普京目前有所退让，但全球去美元化趋势被认为不可逆转，美元霸权面临严峻挑战[9]

中国铁矿石进口政策变化 - 中国暂停从澳大利亚进口铁矿石，并告知必和必拓公司未来进口需随行就市并使用人民币支付 [1] - 中国每年进口铁矿石约12亿吨，其中从澳大利亚进口达7亿吨 [3] 铁矿石定价权与利润分配 - 澳大利亚铁矿石开采成本为每吨30美元，但售价最低为每吨103美元，最高达每吨267美元，利润率达343%至890% [5] - 中国钢铁企业利润极低，连5%都不到，部分企业仅有1%，绝大部分利润被上游铁矿石企业拿走 [5] 中国应对策略与举措 - 为掌握定价权，中国在几内亚投资西芒杜铁矿，在巴西投资淡水河谷铁矿，并与俄罗斯谈妥进口协议 [7] - 2022年成立中国矿产资源集团公司，负责对外铁矿石的统一采购，以杜绝钢铁企业单打独斗 [7]

美国国债规模与构成 - 截至2024年初，美国国债总额达到34万亿美元，超过其2023年27.37万亿美元的GDP总量 [1] - 美国政府计划在2024年支付8700亿美元的债务利息，占其GDP的3.1%，该数额超过了2024年的国防开支 [1] - 美国每年发行约5000至6000亿美元的国债，中国和日本是最大的债权国 [4] 主要债权国动态 - 中国持有的美国国债已从超过1万亿美元降至8594亿美元，位列第二 [6] - 日本在2022年减持了2245亿美元的美国国债 [6] - 比利时、卢森堡、法国、以色列、爱尔兰等国也开始减少持有美国国债 [6] 国债增长机制与历史作用 - 美国计划到2034年将国债总额增至48万亿美元，占GDP的116% [10] - 国债在美国历史上是支撑战争和政府开支的重要工具，从独立战争到两次世界大战及冷战期间均发挥了关键作用 [14][15] - 通过不断发行新国债来偿还前期债务，形成“以债养债”的模式 [9][10] 美元霸权与全球经济捆绑 - 二战后建立的布雷顿森林体系将美元与黄金挂钩，确立了美元作为全球储备货币的霸权地位 [17] - 美国通过“以战养战”策略，将全球经济捆绑在美元体系下，使各国持有的美国国债成为其财富和美国对外扩张的工具 [19] - 全球对美国国债的需求支撑了美国庞大的债务体系和经济运转 [21]

俄罗斯对美元政策的调整 - 俄罗斯官方表态并非推行去美元化或反美元政策，而是因被禁止使用美元才转向本币结算[2] - 此举被视为在制裁高压与经济现实下的务实选择，而非战略放弃，包含对美博弈的深层考量[2] - 调整姿态源于美国的极限施压，特朗普政府将美元霸权视为核心利益，并威胁对推进去美元化的国家施加关税制裁，例如对巴西威胁加征10%关税并单独施加50%惩罚性关税[2] 去美元化进程的现实梗阻 - 中俄贸易本币结算率已超过90%，欧亚经济联盟内部80%贸易使用卢布，但仅为局部突破[3] - 与印度的能源贸易中，俄罗斯收汇多为国际流通性极差的卢比，导致资金滞留，需通过以物易物解决[3] - 美元和欧元仍占据全球外汇交易90%以上份额，俄罗斯自建的SPFS支付系统仅覆盖数十国，远不能替代SWIFT系统[3] - 俄罗斯赚取的人民币几乎全部用于采购中国商品，无法转化为国际储备货币，限制了去美元化的实际效果[3] 外汇储备与财政收入的刚性需求 - 截至2025年5月，俄罗斯外汇储备中仍有大量非美元资产依赖国际市场流通，黄金储备占比超过30%但难以快速变现[5] - 能源出口是财政支柱，2024年石油相关税收达9.19万亿卢布，这些收入的结算仍高度依赖美元通道[5] - 切断美元结算将直接冲击经济稳定，俄气银行被制裁导致卢布暴跌即是教训，因此在俄乌冲突持续消耗的背景下，保障现金流成为优先事项[5] 外交博弈与长期战略 - 政策调整是外交博弈的战术缓冲，与军控领域的示好相呼应，例如俄罗斯提出愿在《新削减战略武器条约》到期后仍遵守条款一年，共同构成对美缓和信号[5] - 长期去美元化目标并未放弃，俄罗斯仍在推动金砖国家跨境支付系统建设，与越南60%贸易已实现本币结算，并将加密货币纳入跨境交易选项[6] - 此次调整将“主动反美元”转化为“被动换货币”，既避免触怒美国，又为实际操作留足空间，是从高调口号转向低调实事的策略转变[6]

美元霸权的历史与现状 - 美元霸权在二战后凭借美国强大的经济军事实力及布雷顿森林体系得以确立[3] - 尽管布雷顿森林体系在20世纪70年代解体，但美元在国际贸易和金融交易中的主导地位得以延续[3] - 美国通过控制全球石油贸易等大宗商品定价权进一步巩固美元地位，使各国为国际贸易和储备资产大量持有美元[3] 数字货币的崛起与特点 - 以比特币为代表的去中心化数字货币基于区块链技术，具有去中心化、匿名性、不可篡改等特点[5] - 数字货币使交易更便捷高效，且不受单一国家或机构控制[5] - 一些国家开始探索央行数字货币的研发应用，其结合了数字货币技术优势和传统货币稳定性[5] 数字货币挑战美元霸权的潜力 - 数字货币的去中心化特性可打破美元在国际货币体系中的垄断地位[7] - 若更多国家和企业采用数字货币进行国际贸易结算，美元需求将下降，其储备货币地位将受影响[7] - 数字货币在跨境支付领域具有交易速度和成本优势，可实现实时到账，提高资金使用效率[7] 美元霸权面临的挑战与数字货币的障碍 - 美元霸权根深蒂固，背后有美国强大经济政治军事实力及全球最大金融市场和发达金融基础设施支撑[8] - 去中心化数字货币价格波动大，缺乏有效监管，存在洗钱、非法集资等风险[8] - 央行数字货币推广面临技术标准不统一、法律法规不完善等问题[8] 国际政治与地缘经济制约 - 美元霸权是美国维护全球霸权地位的重要工具，美国政府和金融机构将采取措施维护美元地位[10] - 各国在数字货币研发应用上存在竞争与合作，利益诉求和发展战略不同使国际协调合作困难[10] - 数字货币与美元可能在国际金融体系中并存，相互竞争补充，国际货币体系演变是长期复杂过程[12]

普京关于去美元化的核心立场 - 俄罗斯并未主动开展反美元运动或策划去美元化计划 而是美国通过制裁将俄罗斯排除在美元支付体系之外 迫使俄罗斯只能使用本国货币进行结算 [1][4] - 普京的表态表面看似软化 实质是将责任归咎于美国的霸权行为 揭示俄罗斯是因被排除在外才不得已做出选择 而非主动反对美元 [1][4][9] 俄罗斯去美元化面临的现实挑战 - 俄罗斯经济仍需美元和欧元 与中国的本币结算占比较大 但与印度等大国的交易面临困境 例如对印度出口石油收到流通性差的卢比 难以消费 只能通过低效的以物易物解决 [6] - 人民币流通性较强 但大部分获得的人民币仅用于从中国进口 其全球使用问题未完全解决 且印度因货币国际化竞争不愿使用人民币结算 俄罗斯选择有限 [7] 美国制裁对美元霸权的长远影响 - 美国通过制裁维护美元霸权的行为 从长远看是美元自身的最大威胁 迫使更多国家寻找替代结算方式 将改变国际金融格局 [12] - 俄罗斯推动本币结算及金砖国家内部货币合作趋势不可逆转 美国摧毁合作桥梁的做法可能加速美元霸权的衰退 [12]

事件背景与直接起因 - 中方在与必和必拓的合同续签谈判中提出人民币结算试点方案，起初被澳方视为试探性提议[3] - 随着中方态度日趋坚决，甚至直接暂停了部分长协订单的执行，引发澳方紧张[3] - 消息导致澳洲政商界震动，金融市场出现轻微震荡[1] 中澳铁矿石贸易格局 - 中国每年进口的铁矿石占全球总量的70%以上，其中近一半（约50%）来自澳大利亚[3] - 必和必拓、力拓、FMG三大澳大利亚矿业巨头高度依赖中国市场[3] - 澳大利亚铁矿石缺乏可替代的庞大市场，印度消化不了相应体量，东南亚基础设施跟不上，欧洲自身在减产[3] 中国的长期战略布局 - 此次行动是酝酿了十几年的战略反杀，源于2010年代铁矿石价格因中国需求暴涨而一度飙升至每吨190美元，中国缺乏定价权[4] - 为降低对澳大利亚的依赖并掌握资源主动权，中国在几内亚开发西芒杜铁矿，并在西非、加拿大、智利、巴西等地布局锂矿、铜矿等资源[4] - 到2025年，中国从澳大利亚进口的铁矿石占比已从巅峰期的65%降至52%，澳大利亚虽仍是最大来源国但已非唯一选择[4] 人民币结算的深层意义 - 推动铁矿石人民币结算实质是金融主权的争夺，旨在降低汇率风险并推动人民币国际化[6] - 此举可能促使海外矿企持有人民币头寸，并倒逼国际投行推出人民币计价的铁矿石期货，类比美国通过石油绑定美元建立霸权的模式[6] - 此次对必和必拓的行动具有“杀鸡儆猴”的象征意义[6] 对澳大利亚矿业公司的直接影响 - 事件导致必和必拓股价一度下跌8%，股东压力显著[7] - 澳大利亚企业非常焦急，尽管政客表态强硬，但澳财长已秘密接触中方，试探分阶段推进人民币结算的可能性[7] 全球贸易秩序的潜在演变 - 铁矿石交易规则的松动是全球贸易秩序结构性松动的体现，与俄罗斯用卢布结算天然气、印度推卢比结算、沙特接受人民币买石油等趋势一致[7] - 中国正利用其庞大的市场需求作为杠杆，而非军事或制裁手段，来重构全球贸易话语权[7] - 未来类似的“结算之战”可能延伸至铜、锂、镍、天然气等中国依赖的大宗商品领域[8]

核心观点 - 中国矿产资源集团指令国内钢厂暂停采购所有美元计价的必和必拓铁矿石，此举挑战了美元结算体系并旨在获取定价权 [1][3][5] 贸易政策转变 - 中国矿产资源集团在九月底发出明确指令，暂停采购所有以美元计价的必和必拓海运铁矿石，不再接受任何新的美元计价交易 [3][5][9] - 中方推动人民币结算是为了建立更加公平的贸易环境，并已与澳大利亚启动铁矿石人民币结算试点，首批订单绕开美元直接交易 [5][18] 买方市场与定价权 - 2022年中国矿产资源集团的成立改变了国内钢厂以往各自为战的采购局面，通过集中需求统一谈判增强了买方话语权 [7] - 过去几十年铁矿石市场由必和必拓、力拓和淡水河谷三大巨头主导定价权，中国作为全球最大钢铁生产国长期在采购上受制于人 [7] 价格博弈与谈判破裂 - 2025财年国际铁矿石价格持续下跌，比去年下降具体比例未披露，但必和必拓在续签长期合同时企图逆势涨价 [9] - 中国钢铁工业协会2025年一季度报告显示铁矿石现货价已跌破具体数值未披露，中方要求价格与市场行情挂钩，导致谈判破裂 [9] 进口渠道多元化战略 - 中国矿产资源集团经过三年努力，将中国铁矿石进口多元化比例从不到具体数值未披露提升到了具体数值未披露以上 [11] - 巴西淡水河谷成为多元化战略受益者，2025年出口量预计能达到创纪录的具体数值未披露，并与中方签订了每年具体数值未披露的长期协议 [11] - 几内亚的西芒杜项目铁品位达具体数值未披露，比澳大利亚主流矿的60%还高，且全产业链由中方主导，将于11月发运首批矿石，年产能高达具体数值未披露 [12][14] 国内产能与资源替代 - 2025年7月国内铁矿石产量经过智能化改造比去年同期增长了具体比例未披露 [13] - 废钢回收产业迅速崛起，2023年中国废钢产量已达具体数值未披露，为资源替代提供支持 [13] 对澳大利亚的经济影响 - 铁矿石占澳大利亚对华出口的具体比例未披露，中国市场的流失对澳经济构成重击，可能导致其具体影响未披露 [16] - 中国市场占了必和必拓铁矿石出口的具体比例未披露以上，西澳大利亚州铁矿石行业直接雇佣了具体人数未披露，并间接支撑几十万人就业 [16] - 必和必拓公司股价在消息公布当天就下跌了近具体比例未披露，而新加坡铁矿石期货同时上涨 [16] 对美元结算体系的挑战 - 中国推动铁矿石人民币结算直接动摇了美元在全球大宗商品贸易中的垄断性计价与结算地位 [18] - 数据显示人民币汇率波动率显著低于美元、欧元、日元等主要货币，为国际贸易提供了更稳定的计价基准 [18] - 采用人民币结算能帮助企业减少美元汇率波动带来的财务损失，并削弱美国通过SWIFT系统施加制裁的能力 [18][20]