能源保供与安全保障成就 - 2024年能源保供成效是“十四五”以来最好的一年，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务 [2] - 全社会用电量预计首超10万亿千瓦时，7月、8月连续超过1万亿千瓦时，有力应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值考验 [3] - 原油产量约2.15亿吨，天然气产量突破2600亿立方米、连续9年增产超百亿立方米，油气产量双创历史新高 [3] - 西电东送能力达到3.4亿千瓦，长输油气管道里程达到20万公里，煤炭主要产区外运量超19亿吨 [3] - “十四五”时期，能源自给率从80%左右增至84%以上，建成全球最大的可再生能源体系，能源体量规模稳居世界第一 [3] 能源绿色低碳转型进展 - 第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦 [3] - 全国水电装机超过4.4亿千瓦，其中抽水蓄能装机超过6400万千瓦 [4] - 新核准开工建设核电机组10台，在运在建核电机组达到112台、装机1.25亿千瓦 [4] - 全国统一电力市场建设取得重大进展，28个省份连续开展电力现货交易 [4] - 预计全年全国市场化交易电量6.6万亿千瓦时、同比增长6.8%，占全社会用电量比重提升至64% [4] “十五五”能源发展目标与特征 - 到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体 [5] - 能源行业将经历从量变到质变的历史性转变，呈现能源活动实现碳达峰、煤炭消费达峰后进入平台期、石油消费达到峰值等新特征 [6] - 能源需求增量主要由非化石能源满足 [6] - 空间布局上，将加力建设新型能源基础设施，优化能源资源基地布局和流向格局，加强五大煤炭供应保障、九大油气战略保障基地建设 [6] - 发展方式上，生产侧坚持风光水核等多能并举，消费侧完善绿色能源消费制度体系，落实可再生能源消费最低比重目标 [6] 能源创新与未来产业布局 - 全国新型储能装机已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [7] - 可再生能源制氢产能超过22万吨、占全球一半以上，绿氨绿色甲醇产能合计约100万吨 [7] - 人工智能与能源产业加快融合，系统部署“人工智能+”电网、新能源、能源新业态等8个应用场景 [7] - 前瞻布局未来能源产业，将研究制定氢能产业发展实施方案，推动绿色氢氨醇布局发展 [7] - 将积极支持小型堆、四代堆研发攻关，以及核聚变堆材料与氚燃料关键技术研发和实验验证平台等项目建设 [7]

12 月 16 日，国家能源局 2026 年监管工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十 大、二十届历次全会精神和中央经济工作会议部署，深入落实全国发展和改革工作会议、全国能源工作会议要求，总结 2025 年和 " 十四五 " 能源监管 工作 ，分析当前面临的形势，安排 2026 年重点工作。国家能源局党组书记、局长王宏志出席会议并讲话。 会议指出，习近平总书记 高度重视能源工作，发表一系列重要论述， 作出 一 系列重要指示批示，为深入推进能源监管事业、服务能 源高质量发展提供了 根本遵循 和科学指南 。 今年以来，全局上下紧扣党中央、国务院决策部署，统筹落实能源监管各项任务，深入 推进党建引领基层治理，推动能源高质量发展迈上新台阶。严格执行 " 第一议题 " 制度， 不折不扣 落实 习近平总书记重要指示 批 示 精神 ，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严谨细致推进中央巡视整改，能源监管政治属性更加鲜明 。 聚焦 " 十四五 " 能源规划、煤矿智能化建设、油气重点保供工程等加强行业监管，促进电力系统调节能力优化提升，保障能源供需总体 平稳有序， 更好服务经济社 ...

2025年能源监管工作成绩总结 - 紧扣党中央、国务院决策部署，统筹落实能源监管各项任务，深入推进党建引领基层治理，有效推动能源高质量发展 [2] - 监管机构党的建设全面加强，监管保障重大部署闭环落地 [3][4] - 全面清单化贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，高标准落实党中央、国务院重要决策部署，严谨细致推进中央巡视整改，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全实施集体决策、廉政风险防控、纪检监督等制度机制 [5] - 加强能源保供重点环节监管，支撑“十四五”能源规划有序实施，促进电力系统调节能力优化提升 [6][7] - 全国统一电力市场初步建成，委局首次协同开展电力领域综合监管，完成构建“1+6”基础规则体系，出台优化新能源集中报价、促进绿证市场高质量发展等一批“含绿量”“含新量”高的制度文件 [8][9] - 建立跨电网经营区常态化交易机制，南方区域电力市场转入连续试运行，省级现货市场实现基本全覆盖，绿证获得RE100全面认可，基本建立多层次多品种电力市场运营体系 [9] - 开展电力市场秩序专项监管，延伸核查电网企业总部和有关交易机构，常态整治地方不当干预电力市场行为，严格规范涉企行政执法 [9][10] - 电力系统本质安全提档升级，健全电力安全治理体系，超过18个省份成立省级电力安全专委会，组织开展专项行动，全年排查整治重大安全隐患49个，强化重点领域安全风险防控，圆满完成“九三”阅兵等重大保电任务 [11][13] - 民生用能服务保障卓有成效，印发实施新一轮“获得电力”政策，预计五年新增受益群体约150万户、节省办电投资约200亿元 [14] - 开展民生用电服务专项监管，推动各地改造移交非电网直供电小区超1万个，惠及居民500多万户 [14] - 修订印发《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》，守信企业许可业务一经受理、当日办结 [15] - 平稳衔接12398热线新旧制度，群众投诉平均结办时间从60天降至6.8个工作日，92%在基层得到妥善化解 [16] - 能源监管机制创新进阶突破，建立派出机构管理“一清单、五制度”，全面推广应用“四个监管”试点成果，加快建设能源行业信用体系，全方位多视角宣介能源监管成就经验和政策举措 [17][19] - 能源监管工作合力持续强化，市场配置资源作用有效发挥，电力安全治理体系加快完善，能源监管执法权威有力增强，监管服务为民理念深入人心 [20] “十四五”时期能源监管成就 - 针对能源重点领域开展综合监管和多个专项监管，纠治突出问题过2万个 [22] - 严查快处大案要案，处罚案件数量从“十三五”末的133件增至近700件 [22] - 电力市场主体数量较“十三五”末翻了近4倍、达102万家 [23] - 市场化交易电量较“十三五”末翻了1倍多，占全社会用电量比重提高21.7个百分点 [24] - 绿电绿证交易规模呈指数级增长，绿电交易年均增速接近180%、交易绿证突破13.5亿个，超63%的市场化交易新能源获得了额外环境价值收益 [24] - “三零”“三省”节约用户办电投资超3000亿元，用户平均电价处于国际较低水平，是全球50个主要经济体平均值的39% [24] - 频繁停电三年治理“清仓见底”，累计整治问题线路、台区超4万条（个），户均停电时间降幅达45.4% [24] - 近9万件电力业务资质许可通过告知承诺制方式办理，持证企业总数超7万家，较“十三五”末大幅增长 [24] - 12398热线“连心桥”作用充分发挥，累计接收群众来电、咨询、留言等信息90余万条，妥善处置充电桩接入、清洁取暖等用能诉求近7.3万件 [25] 2026年能源监管重点任务 - 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于建设全国统一电力市场、健全能源行业自然垄断环节监管、保障民生用能等重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局，奋力谱写“十五五”能源高质量发展崭新篇章 [26] - 以服务能源高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活用能需求为目标，以全面从严治党为保障 [27][28] - 细照笃行能源监管“四个属性”：政治属性、人民属性、经济属性、社会属性，凝聚监管合力，创新监管方式，提升监管质效 [28] - 坚持系统思维、综合施策，在加快建设新型能源体系上促落实、督成效，推动“十五五”新型能源体系规划顺利开局，推动化石能源清洁高效利用，推动清洁能源产业发展壮大，推动能源新质生产力蓬勃发展 [28] - 坚持深化改革、开拓创新，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实招，畅通流动电力资源，融合衔接各层次电力市场，健全完善电力市场规则制度机制，坚定维护电力市场秩序 [29][30] - 坚持依法依规、公平公正，在严格能源监管执法上做到位、不越位，深入开展2026年电力领域综合监管，持续加强自然垄断环节监管，不断提升行政执法规范性权威性 [31] - 坚持未雨绸缪、固本强基，在保障能源电力系统安全上挺在先、动真格，保障能源安全稳定供应，完善电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，夯实电力应急处置根基 [32] - 坚持人民至上、求真务实，在保障和改善民生用能福祉上俯下身、解难题，深化提升民生用能服务水平，大力提高供电质量，着力强化资质许可管理 [33] - 坚持守正创新、双向发力，在构建“十五五”能源监管新格局上聚合力、展新章，研究加强新型能源监管制度体系建设，广泛凝聚协同监管共识，大力营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平 [34] - 着力提升管党治党和监管能力水平，坚持和加强党对能源工作的全面领导，压实管党治党责任，加强组织建设和干部队伍建设，严抓作风纪律建设，树牢和践行正确政绩观 [35]

国家能源局2026年监管工作会议核心观点 - 会议总结2025年及“十四五”能源监管工作，分析当前形势，并部署2026年重点工作，旨在构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局 [1][5][6] 2025年及“十四五”期间能源监管工作回顾与总结 - 严格执行“第一议题”制度，落实中央决策部署，能源监管政治属性更加鲜明 [3] - 聚焦“十四五”能源规划、煤矿智能化、油气保供等加强行业监管，保障能源供需总体平稳有序 [3] - 初步建成全国统一电力市场，完成构建“1+6”基础规则体系，基本建立多层次多品种电力市场运营体系 [3] - 开展电力市场秩序专项监管，常态整治地方不当干预行为，首次通报油气管网和电网公平开放违规问题 [3] - 健全电力安全治理体系，开展重大隐患排查、施工安全监管等专项行动，提升电力应急管理能力 [3] - 启动新一轮“获得电力”改革，优化电力业务资质许可和12398热线服务，解决群众涉能诉求 [3] - “十四五”期间，市场配置资源作用有效发挥，建立起统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系 [4] - “十四五”期间，电力安全治理体系加快完善，保证大电网长期安全稳定运行，守住电力安全“生命线” [4] - “十四五”期间，能源监管执法权威有力增强，消除重大风险、化解突出矛盾、打击大案要案，“利剑”作用彰显 [4] 2026年能源监管重点工作部署 - 坚持系统思维，在加快建设新型能源体系上促落实，推动“十五五”能源规划顺利开局、化石能源清洁高效利用、清洁能源产业发展壮大、能源新质生产力蓬勃发展 [6] - 坚持深化改革，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实策，畅通流动电力资源，融合衔接各层次电力市场，健全市场规则制度机制，坚定维护电力市场秩序 [6] - 坚持依法依规，在严格能源监管执法上做到位，深入开展2026年电力领域综合监管，持续加强自然垄断环节监管，提升行政执法规范性权威性 [6] - 坚持未雨绸缪，在保障能源电力系统安全上挺在先，完善能源供需监测预警会商联动机制，健全电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，夯实电力应急处置根基 [6] - 坚持人民至上，在保障和改善民生用能福祉上俯下身，深化提升民生用能服务水平，创新开展供电质量提升行动，着力强化资质许可管理 [6] - 坚持守正创新，在打造“十五五”能源监管新格局上聚合力，研究加强新型能源监管制度体系建设，广泛凝聚协同监管共识，营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平 [6]

2025年是实现"十四五"规划目标、衔接"十五五"发展的关键一年，也是全国统一电力市场体系取得重大 进展的标志性年份。 保障能源安全，实现电力系统安全稳定运行。今年迎峰度夏期间，依托按日交易的中长期市场、省间现 货市场及跨电网交易机制，跨区通道最大送电达1.51亿千瓦，比2024年的历史最好水平增加900万千 瓦，支援华东、华中、西南13回跨区通道达到最大送电能力7091万千瓦。在用电量大幅高于去年，最高 负荷4次创新高的情况下，创下"十四五"迎峰度夏能源电力保供最好成效，电力市场在平衡供需、激励 调节方面发挥了十分重要的作用。 从省内和区域现货市场看，除西藏等个别地方尚不具备条件外，连续开展现货交易的省份达到28个（含 南方区域5省），其中7个进入正式运行。从省间现货市场看，去年转正式后运行平稳，今年1～10月， 省间现货交易电量331.4亿千瓦时，占全部现货电量的14.8%。 南方区域电力市场转入连续运行，区域互济新模式取得突破性进展。南方区域电力市场是全国唯一投入 运行的区域市场，是具有标志性和探索性的创新举措，是打破市场壁垒、以电力要素区域一体化支撑区 域经济协同发展的一次大胆尝试。2016年以来，南 ...

市场表现与指数动态 - 12月12日沪深两市三大股指收盘上涨，沪指报3889.35点，涨幅0.41%，深成指报13258.33点，涨幅0.84%，创业板指报3194.36点，涨幅0.97% [1] - 科创综指收于1611.93点，涨幅1.77%，创阶段收盘新高 [1] - 市场成交额活跃，沪市成交额约9100亿元，深市成交额约11823亿元，创业板成交额约5663亿元，科创综指成交额约2480亿元，北证50成交额约269.5亿元 [1] 行业与板块表现 - 可控核聚变板块全日表现强势，超导概念、大基金持股、核电核能、工业气体、大飞机、特高压、海洋经济、商业航天、有色金属、EDA概念、存储芯片等多板块均有显著上涨 [1] - 商业连锁、免税店、微盘股等板块跌幅靠前 [1] 机构观点摘要 - 巨丰投顾认为市场整体趋势依然向上，在政策刺激下A股与经济有望同步出现向上的拐点，中线建议关注半导体、消费电子、人工智能、机器人、商业航天等领域的增量机会 [2] - 华泰证券预计“十五五”期间电网投资有望达到4万亿元以上，相比“十四五”期间的2.8万亿元显著提升，主网建设仍是重点方向 [2] - 国金证券指出卫星制造正从“实验室定制”向“汽车流水线式生产”转型，产业链中最确定的Alpha收益来自高价值量、高准入壁垒的卫星核心单机与载荷 [2] 政策与产业动态 - 工业和信息化部表示将加快建设绿色工厂，计划到2030年使国家、省、市各级绿色工厂产值占比提高到40%，并引导培育一批零碳工厂 [3] - 北京经济技术开发区发布措施加快培育未来能源产业，前瞻布局聚变能源赛道，支持磁约束、惯性约束等多技术路径并行发展，并推进关键材料与技术的研发突破 [4]

行业投资展望 - 全国统一电力市场建设正在加速推进 [1] - 预计“十五五”期间电网投资有望达到4万亿元以上 [1] - “十五五”期间电网投资相比“十四五”期间的2.8万亿元将显著提升 [1] 重点建设方向 - 主网建设是助力全国电网网架实现互联互通的关键 [1] - 主网建设是全国统一电力大市场搭建的重要支撑 [1] - 主网建设仍将是未来的重点建设方向 [1]

近日， 国家 发展 改革委、 国家能源局 发布 《 关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知（试行） 》 （ 发改 能源 〔 2025 〕 1 476 号 ， 以下简称《 通知 》）。国家 能源局 有关负责同志就 此 接受 了 记者 采访 。 问： 《 通知 》 印发的背景和目的是什么？ 答： 随着全国统一电力 市场 加速 推进和 《 国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源 高质量发展的通知》（发改价格〔 2025 〕 136 号） 出台，新能源 发电企业 开始全面参与电力市场交易。 相较于传统 火电厂， 新能源场站规模较小、布局分散、位置偏远、人员配置少，客观上难以 满足 独立报价 的技术和人力资源要求 。 去年以来，发电企业通过多种渠道向我们反映了有关诉求， 希望适度放开集中式新能源集中报价限制 ， 更好 适应 新 能 源 全面 入市 要求 。 为适应新形势新变化， 我们 借鉴国外成熟电力市场经验， 结合 国内 电力市场 实际， 研究起草了《通知》 ， 探索推进 集中式新能源发电企业报价方式优化调整。 《通知》 在遵循电力市场运行基本规则、不新增经营主体等前提下，逐步放开 ...

近日，青海电力交易中心与北京电力交易中心、吉林电力交易中心"三网"联动，共同达成跨省跨区中长 期外送电力交易，累计交易电量1876万千瓦时。 青海冬季日落时间较晚，每日16时至17时光照资源依然充沛，光伏发电出力保持高位。而东北地区日落 较早，此时正值用电晚高峰。此次交易正是利用天然的时空互补特性，借助全国互联电网，成功将西北 的"阳光资源"精准衔接东北的夜间电力供应。这是全国统一电力市场高质量发展的有益实践，进一步扩 大了青海新能源在全国范围的优化配置，青海电力中长期外送范围扩展至22个省（区、市）。 ...

全国统一电力市场体系建设进展 - 新一轮电改十年后，全国统一电力市场体系已初步建成，南方电网作为“先行探路者”，其建设深度融入全国统一大市场，为全国提供了“南方样本”[1] 规则统一与技术创新 - 构建全国统一电力市场的重点在于“规则统一”，南方电网与国家电网共同编制的《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》已获批复，标志着全国统一电力市场联通机制全面达成[1] - 公司构建了“1+N+5X”分层规则体系，以通用细则规范跨省交易，并用省内配套兼顾地方禀赋[2] - 技术创新支撑规则落地，公司自主研发的全国产化“天权”求解器，可支撑超6000个电网节点、超230万项出清变量的高效计算，为市场提供了底层技术支撑[2] 电网通道与资源流动 - 电力资源跨区域流动依赖电网通道的“物理联通”，公司紧扣“西电东送、南北互济”，以重大工程持续织密跨区域输电网络[3] - 湘黔、湘粤、渝黔三项网间电力灵活互济工程已获核准，总投资预计超156亿元，计划2027年投产，届时将新增最大900万千瓦的输电能力[3] - 通过物理网架与交易规则的结合，打破了省间市场分割，今年以来两大电网联合组织的跨经营区交易累计规模超22亿千瓦时[3] - 南方电力市场启动连续结算试运行后，经市场优化后的西电东送电量增送231亿千瓦时，增幅达21%[3] 市场生态与主体参与 - 全国统一电力市场的活力在于“多元协同”的市场生态，公司秉持“开门办市场”理念，培育经营主体并构建公平交易环境[4] - 截至目前，南方电力市场的市场化电量占比已达70%，注册主体超25万个[4] - 各地区市场机制创新百花齐放：广东省构建了新型储能参与多市场的完整体系；深圳市成立了国内首家政府授权的虚拟电厂管理中心；广西实现了水、火、核、风、光、气全类型电源参与市场；云南搭建了全国首个全流程线上化零售交易平台“来淘电”；贵州实现了虚拟电厂参与填谷响应，累计填谷电量近万千瓦时；海南推动了南方电力市场首笔“点对点”跨省绿电交易[4] 绿色转型与绿电交易 - 公司将绿色转型融入市场生态建设，截至2025年10月，南方区域绿电绿证累计交易电量超3500亿千瓦时，占全国总量的63%[5] - 粤港澳大湾区绿色电力需求持续攀升，环境价值属性进一步凸显[5] 未来发展目标 - 公司未来将落实纵深推进全国统一大市场建设的基本要求，力争将南方电力市场建设成全国统一电力市场的标杆，为深化全国统一电力市场提供更多“南方经验”[5]