全会核心内容 - 全会审议通过《中共南京市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决扛好经济大省挑大梁省会担当的决定》，强调以高质量发展坚决扛好经济大省挑大梁的省会担当 [1][2] - 全会指出扛好经济大省挑大梁的省会担当是南京提升中心城市能级的重要机遇，是打好"十四五"收官战的内在要求，是增强高质量发展新动能的迫切需要 [2] 重点任务部署 - 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，建设"两城两区两港两中心"创新枢纽，服务全省打造教育科技人才体制机制一体改革试验区，提升科技创新能力，打造产业竞争优势 [3] - 在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，加快改革突破，加强开放支撑，大力提振消费，持续优化营商环境 [3] - 在落实国家重大发展战略上走在前，加强与长三角、长江经济带和南京都市圈城市的协同联动，链接京津冀和粤港澳大湾区高端要素，抓好"一带一路"交汇点重要枢纽城市建设 [3] - 在促进全体人民共同富裕上作示范，突出抓好就业优先，扎实办好民生实事，大力解决群众急难愁盼，提升基本公共服务均衡性可及性 [3] 当前工作重点 - 更大力度紧抓当前、抓好当前，在推动经济持续回升向好上下功夫，在塑造高质量发展新优势上求突破，在谋划"十五五"发展上出实招 [5]

政策框架与目标 - 政策将公平置于民生政策首位 强调增强社会保障公平性 扩大覆盖面并加强低收入群体兜底帮扶 [1][3] - 提出"公平 均衡 普惠 可及"八字方针 聚焦社会保障制度建设和关键民生服务领域 [3] - 作为十八大以来首个中央级综合性民生政策 系统集成且突出重点 着力解决群众急难愁盼问题 [1] 财政投入与资金安排 - 2025年全国教育支出和社会保障就业支出预算均接近4.5万亿元 分别增长6.1%和5.9% [5] - 中央财政安排就业补助资金667.4亿元 延续降低失业工伤保险费率 实施稳岗返还和见习补贴政策 [5] - 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 基本养老金同步上调 中央财政加大补助力度 超3亿老年人受益 [5] 社会保障扩面措施 - 以灵活就业人员 农民工 新业态人员 高校毕业生为重点 制定适应新就业形态的参保政策 [4] - 取消灵活就业人员参保户籍限制 实施更灵活缴费方式 引导参加企业职工养老保险 [4] - 持续关注低保对象 特困人员等困难群体 确保城乡居民养老保险应保尽保和精准代缴 [4] 重点领域服务建设 - 中央预算内投资社会事业比重持续提高 2024年规模较"十三五"末增长30%以上 [1] - 推进"两重"建设和"两新"工作 支持社会事业标志性工程建设 采用"项目+政策"双轮驱动模式 [1] - 完善养老育幼服务体系 发展社区居家养老 加强失能照护 促进普惠托育 建立育儿补贴制度 [5] 实施机制与协调安排 - 加强部门间数据共享 建设参保资源库 开展精准扩面和分类施策 [4] - 发挥综合部门统筹协调作用 按年度推进任务 防止政策碎片化 [6] - 开展宏观政策取向一致性评估 注重从社会公平角度评估政策对社会预期的影响 [6]

政策方向与战略部署 - 全会强调学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是当前重大政治任务，需结合"四个着力点"与"四个走在前""四个新""4+1"等重大任务推进落实 [3] - 提出服务全省"经济大省挑大梁"要求，加强党对经济工作领导，落实增量政策以稳住外贸外资、提振消费、提速项目建设 [4] - 明确"科技创新和产业创新融合打头阵"目标，统筹实施科技创新"八大工程"和"苏州智造十大行动"，培育新增长曲线并发展新质生产力 [4] 经济与产业规划 - 推动深层次改革与高水平开放，重点推进要素市场化配置、营商环境改革，深化生物医药全产业链开放创新试点 [4] - 融入长三角一体化、长江经济带等国家战略，对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，提升辐射带动力 [5] - 促进产业转型升级与城市核心竞争力跃升，排定重大平台、项目、改革和政策以支撑"十五五"规划编制 [5] 社会民生与治理 - 落实共同富裕示范要求，推动就业与富民增收结合、城镇化与乡村振兴联动，探索苏州特色实践路径 [5] - 强调党建引领高质量发展，通过中央八项规定学习教育激励干部担当，增强党组织功能并整治基层腐败 [5] - 多措并举稳就业、稳企业、稳市场，确保实现年度及"十四五"目标，同时保障民生改善与安全发展 [5]

经济大省责任与高质量发展 - 江苏省作为第二经济大省，坚决扛起经济大省挑大梁责任，努力为全国发展大局作出更大贡献 [1][2] - 高质量发展保持向新向好态势，推动新旧动能平稳接续转换 [2][3] - 锚定目标任务聚力攻坚，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘 [7] 科技创新与产业创新 - 加快打造发展新质生产力的重要阵地，一体推进教育科技人才事业发展，加强基础研究和关键核心技术攻关 [3] - 运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，加快建设具有全球影响力的战略性新兴产业集聚高地，超前布局发展未来产业 [3] - 推动高新园区和高等院校"双高协同"创新发展，强化企业科技创新主体地位，健全科技金融服务体系 [3] 深层次改革与高水平开放 - 深化要素市场化配置改革，服务构建全国统一大市场，优化省域生产力布局 [4] - 更大力度促进消费升级，扩大重点领域服务消费，拓展消费新场景，加快新型消费发展 [4] - 深入实施自由贸易试验区提升战略，促进跨境贸易便利化，稳步扩大制度型开放 [4] 国家重大发展战略落实 - 持续推进创新协同、产业协作、基础设施互联互通，助力长三角一体化发展和长江经济带发展 [5] - 加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略对接，深化科技、产业、人才等领域合作 [5] - 统筹推进重大标志性工程和"小而美"民生项目建设，深度融入高质量共建"一带一路" [5] 共同富裕与民生保障 - 扎实推进乡村全面振兴和城乡融合发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入 [5] - 加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，解决养老、托育、生育、低收入人口救助帮扶等问题 [5] - 实施基础教育扩优提质行动，完善多层次医疗卫生服务体系，增强基本公共服务均衡性可及性 [5] 党建引领与规划编制 - 以高质量党建引领高质量发展，提高领导经济社会发展的能力和水平 [6] - 统筹推进各领域基层党建工作，深化整治形式主义为基层减负，增强党组织政治功能和组织功能 [6] - 高质量完成"十五五"规划编制工作，对标对表"走在前、做示范" [7]