2025年经济表现与2026年政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右[3][5] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好[3][7] - “十四五”规划纲要确定的20项主要指标即将顺利完成，经济总量连续跨过110万亿、120万亿、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右[5][6] 产业发展与科技创新 - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队[5] - 光伏等行业的供求关系和价格走势出现积极变化[5] - 坚持创新驱动，以科技创新引领产业升级，催生新质生产力[17] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地[17][18] 消费与内需市场 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[19] - 优化消费品“以旧换新”政策实施，给予地方更多自主空间，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力[19] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60%[19] - 我国入境消费增长空间大，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌[19] 对外贸易与开放 - 2025年外贸实现逆势增长，展现出强大韧性，出口多元化成效明显[5][15] - 2026年要鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展[15] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围[15] 财政与货币政策 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量[13] - 将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通货币政策传导机制，加力支持扩大内需，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[13] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同[13] 重点领域改革与风险化解 - 重点领域风险化解取得积极进展，包括地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成，地方重要金融机构改革化险成效明显[9] - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争[5][21] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[21] - 下更大功夫推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠[21] 绿色发展与能源转型 - 绿色发展是高质量发展的底色，将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设[23][24] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，扩大绿电应用[24] - 深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设零碳园区、零碳工厂[24] 民生保障与社会发展 - 2026年要促进居民收入增长和经济增长同步[13] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[22] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[22] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[22]

2025年经济表现与总量 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [2] - 2025年中国经济总量预计达到140万亿元左右，连续跨越110万亿、120万亿、130万亿元台阶 [1][3] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调今明两年经济增长预测 [2][3] 2026年宏观政策导向 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][4] - 2026年继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 2026年继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通传导机制以扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] 产业发展与科技创新 - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [2] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心将扩围，北京中心扩围至京津冀，上海中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [11] - 光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化 [2] - 培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [16] 消费、投资与内需 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [12] - 优化消费品“以旧换新”政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [12] - 新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [12] - 必须充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业等方面培育新的增长点 [6] 改革开放与市场环境 - 纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争 [2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [10] 外贸与开放 - 2025年外贸实现逆势增长，出口多元化成效明显 [2][10] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展，并鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [10] - 中国入境消费有巨大增长空间，需优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [12] 风险化解与金融稳定 - 重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [5] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线 [5] 能源与绿色发展 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [15][16] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [16] 就业、教育与民生 - 就业形势总体稳定，但供强需弱态势在就业领域比较明显，将强化就业优先政策，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2][14] - 适应学龄人口结构变化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [14] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [14]

文章核心观点 - 中国经济在2025年顶压前行，主要指标好于预期，预计全年增长5%左右，经济总量预计达140万亿元左右，展现出强大韧性和活力，是全球经济增长最大引擎 [1][2] - 2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，通过挖掘经济潜能、坚持创新驱动、扩大对外开放、推动绿色转型等多方面举措，培育新增长点，促进居民收入与经济增长同步 [4][5][6][7][8][12] 2025年经济表现与成就 - 主要经济指标好于预期：全年经济增长预计5%左右，就业形势总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显 [1] - 经济总量再上台阶：经济总量连续跨过110万亿、120万亿、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右 [2] - 现代化产业与新质生产力发展：现代化产业体系建设加快推进，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [1] - 改革开放与市场建设：纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争，光伏等行业供求关系和价格走势出现积极变化，资本市场交投活跃，国内外投资者信心增强 [1] - 重点领域风险化解取得进展：地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成，地方重要金融机构改革化险成效明显，清理拖欠企业账款扎实推进 [3] 2026年经济工作指导原则（“五个必须”） - 必须充分挖掘经济潜能：在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育新增长点 [4] - 必须坚持政策支持和改革创新并举：综合施策，加强宏观调控以减轻短期波动，同时全面深化改革以转向内生增长 [4] - 必须做到放得活又管得好：破除体制机制障碍，建设法治经济、信用经济，规范市场秩序，处理好政府与市场关系 [4] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：扩大对实体经济和科技创新的有效投资，同时加强人力资源开发，促进物质与人力资本积累相协调 [5] - 必须以苦练内功应对外部挑战：做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力，在国际竞争中掌握主动权 [5] 2026年具体工作部署：创新与产业 - 坚持创新驱动，培育新动能：以科技创新引领产业升级，催生新质生产力 [7] - 三大国际科创中心扩围：将北京国际科创中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地 [7] 2026年具体工作部署：消费与内需 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [6] - 优化“两新”政策实施：给予地方更多自主空间，深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 释放消费潜力：清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] - 消费市场亮点：新能源汽车市场渗透率11月份已接近60%，体育赛事、文化旅游等消费火热 [9] 2026年具体工作部署：对外开放与外贸 - 坚持对外开放，推动合作共赢：稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自贸试验区布局 [8] - 推动外贸可持续发展：既要扩大出口，也要增加进口，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 2026年具体工作部署：市场环境与改革 - 纵深推进全国统一大市场建设：规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，运用标准引领、价格执法等手段形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [10] - 深化企业相关改革：制定实施深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [10] - 着力解决拖欠企业账款问题：下更大功夫推进解决，坚决防止前清后欠 [10] 2026年具体工作部署：民生保障 - 坚持民生为大：适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [11] - 强化就业优先：实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [11] 2026年具体工作部署：绿色转型 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型：2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 [12] - 制定能源强国建设规划纲要：加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [12] - 培育新增长点：积极培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [12] - 推进碳市场建设：深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设 [12]

2025年财政政策核心取向 - 政策将延续更加积极的取向 与2025年保持一致 旨在支撑经济目标的实现[3][4] - 政策核心在于保持必要的财政赤字规模、新增债务总规模以及必要的财政支出力度[6] - 通过政府支出如采购和基建项目来扩大社会总需求 形成居民和企业收入 推动经济循环[6] 财政政策的结构性优化方向 - 优化财政支出结构 坚持投资于物与投资于人相结合[6] - 提高居民医疗、教育和养老保障 缓解居民后顾之忧以释放潜在消费需求[6] - 加强财政科学管理 规范税收优惠与财政补贴政策 以提高资金使用效率[8] - 优化“两新”（以旧换新消费政策）和“两重”（重大项目建设）政策实施 提升政策体验与项目效益[14] 财政政策实施的深层目标 - 将更多财力投入民生领域 改善养老、医疗、教育等“好不好”的问题[10] - 规范税收优惠与财政补贴 旨在促进财税现代化和全国统一大市场建设 避免市场分割[12] - 通过财政结构优化 共同推动消费与投资回升 实现经济行稳致远和回升向好[14]

2025年财政政策核心取向 - 中央经济工作会议明确2025年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字规模、债务总规模和支出总量，政策取向与2024年保持一致[2][4] - 政策目标是通过政府支出（如政府采购和基建工程）扩大社会总需求，形成居民和企业收入，推动经济运行循环[6] - 政策选择基于对国内外经济形势的判断，旨在支撑2025年经济目标的实现[7] 财政政策的结构优化方向 - 坚持投资于物与投资于人相结合，提高居民医疗、教育和养老保障，以缓解居民后顾之忧，释放潜在消费需求[6] - 加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠和财政补贴政策，旨在提高财政资金使用效率[9][11] - 优化支出结构后释放的财力将用于改进民生领域，满足民众对养老、医疗、教育等从“有没有”到“好不好”的更高需求[13] 财政政策对市场与项目的影响 - 规范税收优惠和财政补贴政策，有利于防止市场分割，促进全国统一大市场建设，充分挖掘市场潜力[15] - 优化“两新”（以旧换新消费政策）和“两重”（重大项目建设）政策的实施，旨在提升消费者体验并让重大项目发挥更大效益[17] - 通过财政结构优化，共同推动消费和投资回升，以实现2025年经济的行稳致远和回升向好[17]

第三，加快推动流通规则和标准统一的重点任务。一是推进市场设施高标准联通。加快构建"通道+枢 纽+网络"的现代物流运行体系，实施铁路货运网络工程、内河水运体系联通工程。加快推进综合货运 枢纽及集疏运体系建设，着力打通"最后一公里"。健全城乡多层次商贸网络，加强县域商业体系建设， 完善县乡村三级物流配送体系。二是推动各种交通运输方式深度融合。加快铁路货运市场化改革，提高 水运组织化、智能化水平，强化货物特别是大宗散货"公转铁"、"公转水"。统一各种运输方式规则标 准，大力发展多式联运。三是进一步完善统一的流通标准体系。强化商贸物流、电子商务、农产品流通 等重点领域规则标准制定和修订。加强和改进国家标准管理，研究推动国家标准和行业标准整合，严禁 地方政府超范围制定地方标准。四是着力推动内外贸一体化发展。推进制度规则衔接，扩大检验认证互 认范围，促进内外贸规则制度、标准认证衔接。 责编：卢思宇、刘强 新华社北京12月12日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："健全一体衔接的流通规则和标准"。这是坚持目标导向和问题导向、推动降低全社会物流成本的重 要举措，也是建设全国统一大市场的重要 ...

2025-2026年中国经济政策展望 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，经济总量预计达到140万亿元左右，全年经济增长预计在5%左右 [1][3] - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量与增量政策的集成效应，以推动经济稳中向好 [1][5] - 宏观政策将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调整 [5] 消费与内需市场 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [7] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [7] - 将优化“两新”（以旧换新、换新升级）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制以释放服务消费潜力 [7] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [8] 投资与重大项目 - 面向现代化目标，中国在城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等方面仍有巨大投资空间 [8] - 2026年将适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”（重大工程、重点项目）项目，优化地方政府专项债券用途管理 [8] - 将继续发挥新型政策性金融工具作用，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，并建立可持续投融资模式以高质量推进城市更新 [8] - 将落实促进民间投资的政策措施，有效激发民间投资活力，推动固定资产投资转向回稳 [8] 科技创新与产业升级 - 党中央决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，以加快形成原始创新主要策源地 [10][11] - 将加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化企业创新主体地位，支持扩大新技术、新产品、新场景应用示范 [11] - 将深化拓展“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，并完善人工智能治理 [11] - 将创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业 [11] 市场环境与制度改革 - 将继续纵深推进全国统一大市场建设，制定相关条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一 [13] - 将出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争 [13] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [13] - 将下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [13] 对外开放与外贸 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长 [15] - 2026年将坚持对外开放，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [15] - 将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [15] - 将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [15] - 将持续优化营商环境，深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资 [15] 绿色转型与区域发展 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰 [18] - 将深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易系统建设 [18] - 将培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [18] - 将发挥区域协调发展战略等叠加效应，加强重点城市群协调联动，推动县域经济高质量发展 [17] - 鼓励经济大省多做贡献，支持经济大省挑大梁 [18] 风险防范与民生保障 - 将着力稳定房地产市场，因城施策、控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房 [20] - 将深化住房公积金制度改革，有序推动安全、舒适、绿色、智慧的好房子建设 [20] - 将积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务 [20] - 将优化债务重组和置换办法，加大金融财政支持力度，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [20] - 将稳妥推进地方中小金融机构风险化解，减量提质，充实风险处置资源和手段 [20] - 就业领域供强需弱态势明显，将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动 [20]

央视网消息：中央经济工作会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。如何理解2026年财政政策的取向？ 中央经济工作会议指出，要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。专家表示，2026年的财政政策取向 与2025年保持了一致。 提高财政资金使用效率 更多资金投到民生 中国财政科学研究院院长杨志勇表示，2026年继续实施更加积极的财政政策，这是基于对国内外经济形势判断所作出的选择。这也可以看到政 策是一以贯之的，是保持相当力度的。跟2026年的经济工作的目标来说是相称的，它能够支撑经济目标的实现。 粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，从量的角度，要确保必要的财政赤字规模，新增债务总规模以及必要的财政支出力度。通过 政府的支出，比如政府采购以及基建工程项目来扩大社会的总需求，形成居民部门、企业部门的收入，推动经济运行的循环。第二是结构的优 化，要坚持将投资于物和投资于人的结合，提高居民的医疗、教育和养老，这样居民的后顾之忧得到了缓解，进而有利于去释放潜在的消费需 求。 实施更加积极的财政政策，如何确保财政资金使用更加高效，让每一分钱都花到"刀刃"上？ 中央经济工作会议指 ...

新华社权威速览 2025年中央经济工作会议 明年经济工作 中央经济工作会议12月10日至11日在 北京举行。习近平总书记出席会议并发表 重要讲话,总结2025年经济工作,分析当 前经济形势,部署2026年经济工作。 "十四五"即将圆满收官 今年是很不平凡的一年。以习近平 同志为核心的党中央团结带领全党全 国各族人民迎难而上、奋力拼搏,坚 中国创新发展理令 推动实际最 C、LTソリアルバイバリアアイルステ 发展,统筹国内国际两个大局,实施 更加积极有为的宏观政策,经济社会 发展主要目标将顺利完成。我国经济 顶压前行、向新向优发展,现代化产 业体系建设持续推进,改革开放迈出 新步伐,重点领域风险化解取得积极 进展,民生保障更加有力。过去5年, 我们有效应对各种冲击挑战,推动党 和国家事业取得新的重大成就,"十 四五"即将圆满收官,第二个百年奋 斗目标新征程实现良好开局。 做好新形势下经济工作 新的认识和体会 必须充分挖掘经济潜能 以甘动华士壮和歌主创新 1/大 主付以宋义付个以年创机 并举 必须做到既"放得活"又"管 得好" 业 须 坚持投资于物和投资于人 紧密结合 必须以苦练内功来应对外部挑战 HE 经济工作的 ...

宏观经济表现与展望 - 全年经济增长预计5%左右 中国仍是全球经济增长最大引擎[1] - 国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调今明两年中国经济增长预测[2] - 经济总量连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶 今年预计达到140万亿元左右[2] 产业发展与结构优化 - 新质生产力稳步发展 人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队[1] - 现代化产业体系建设加快推进[1] - 光伏等行业的供求关系和价格走势出现积极变化[1] 对外贸易与市场建设 - 外贸实现较快增长 出口多元化成效明显[1] - 纵深推进全国统一大市场建设 综合整治内卷式竞争[1] 风险化解与金融稳定 - 地方政府隐性债务有序置换 保交房任务全面完成[2] - 地方重要金融机构改革化险成效明显 清理拖欠企业账款扎实推进[2] - 守住了不发生系统性风险的底线[2] 资本市场与改革开放 - 资本市场交投活跃 国内外投资者信心增强[1] - 自主开放有序推进[1]