美丽中国建设战略部署 - 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，被置于强国建设和民族复兴的突出位置 [1] - 国家发展改革委围绕习近平生态文明思想开展深入学习，全面加强生态系统保护修复、生态补偿机制建设和绿色转型 [1] - 强调保持生态环境保护战略定力，推动重大政策、工程和举措落地 [1][2] 生态优先与绿色发展 - 坚持"生态优先、绿色发展"理念，将生态环境保护视为生产力发展的核心 [2][3] - 要求严守资源安全底线、优化国土空间格局，推动绿色低碳发展 [3] - 支持重点区域将发展重心转向生态保护和优质生态产品供给 [3] 生态保护成效与数据 - 2024年煤炭消费占比降至53.2%，较2012年下降超15个百分点 [5] - 全国能耗强度同比降低3.8%，工业用水重复利用率达93% [5] - 再生资源回收利用超4亿吨/年，用水总量控制在6000亿立方米以内 [5] 生态系统修复进展 - "十四五"期间完成国土绿化4.5亿亩，治理沙化土地1.05亿亩 [6] - 全国森林覆盖率超25%，自然保护地占陆域国土面积18%以上 [6] - 长江禁渔成效显著，四大家鱼卵苗量达禁渔前6.2倍，江豚种群止跌回升 [6] 生态补偿机制创新 - 2024年中央生态补偿资金超2000亿元，覆盖全国半数以上森林草原 [6] - 建立30个跨省流域横向补偿机制，推动"新安江模式"升级为全流域共治 [6] - 探索碳排放权、水权交易市场建设 [6] 绿色转型政策方向 - 推动能耗双控转向碳排放双控，完善碳统计核算与交易市场衔接 [7] - 构建循环型产业体系，强化矿产资源利用率提升和粮食减损 [7] - 研究设立市场化生态保护补偿基金，拓展资金来源 [8] 重大生态工程规划 - 统筹推进"三北"工程、生物多样性保护等重大项目，采用自然与人工修复结合策略 [8] - 创新生态综合补偿路径，推动"面上保护+点上发展"模式 [8] - 拓宽"绿水青山"向"金山银山"转化通道，促进生态资产增值 [8]

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，首 次以生态环境领域党内法规的形式明确了地方党政领导干部的生态环境保护责任，为以高水平保护支撑 高质量发展、推动实现美丽中国建设目标提供了重要保障。 实现高质量发展、建设美丽中国，是地方各级党政领导干部肩负的政治责任。生态环境保护是高质量发 展和美丽中国建设的重要基础支撑。地方党政领导干部只有坚定不移地落实生态环境保护责任，将生态 环境保护全面深刻融入经济社会发展全局，才能有力推进高质量发展和美丽中国建设，实现人与自然和 谐共生的现代化。 要把责任落实在对全局的主动谋划上。认真贯彻落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的方针政 策和决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持正确的发展观和政绩观，站在人与自 然和谐共生的高度谋划发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。在做出经济社 会发展决策时，充分考虑生态环境的承载能力，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，坚定 不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。 要把责任落实在不断改善生态环境质量上。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠 ...

政策方案概述 - 国家疾控局联合多部门发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》[1] - 方案旨在以更优环境护航全民健康，是美丽中国建设的一部分[1] - 方案体现“绿水青山就是金山银山”理念，是以人民为中心的发展思想在环境健康领域的实践[4] 重点行动与举措 - 方案提出六大重点行动，包含16项具体举措[3] - 居民环境健康素养提升行动包括关注天气预报、倡导“三减三健”健康生活方式等[3] - 友好社区环境建设行动包括完善社区垃圾分类管理、推进社区绿地步道建设等[3] - 优美生态环境建设行动包括推动绿色发展、统筹产业结构调整与污染治理等[3] 具体实施领域 - 环境健康风险管理领域将健全环境健康监测调查、风险评估、预警发布制度[3] - 具体工作涉及家庭空调清洁、社区健康驿站、个人碳足迹管理、新污染物治理科技攻坚、农村饮用水安全等[2] - 健康场所推进行动包括完善办公环境卫生基础设施，改善工作环境及设备设施[3] 政策目标与指标 - 方案设定2030年目标：居民饮用水水质达标情况持续改善，居民环境与健康素养水平达到25%及以上[3] - 方案构建“个人、社会、组织”治理全景图[3] - 行动策略坚持健康优先、关口前移，倡导绿色发展、综合治理，深化全民动员、社会共治[4] 政策执行与保障 - 国家疾控局将协同有关部门强化配合，加强宣传解读和组织实施[4] - 为确保行动落地，将总结推广典型经验，推进健康环境建设[4] - 方案将环境健康理念融入各领域政策体系[4]

行动方案概述 - 国家疾控局联合多部门发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》[1] - 方案旨在以更优环境护航全民健康，是美丽中国建设的新步伐[1] - 方案体现“坚持健康优先、关口前移，倡导绿色发展、综合治理，深化全民动员、社会共治”的行动策略[4] 行动背景与必要性 - 近年来我国健康环境建设在垃圾分类处理、空气污染防治、环境卫生突发事件应急能力方面取得显著成效[2] - 全球气候变化加剧带来新问题和新挑战，需进一步实施健康环境促进行动[2] 重点行动与具体举措 - 方案提出六大重点行动共16项具体举措[3] - 居民环境健康素养提升行动包括关注天气预报以防范极端天气风险、倡导“三减三健”健康生活方式[3] - 健康舒适居家环境促进行动赋能个体与家庭[3] - 友好社区环境建设行动包括完善社区垃圾分类管理、推进社区绿地和步道建设[3] - 健康场所推进行动包括完善办公环境卫生基础设施、改善工作环境及设备设施[3] - 优美生态环境建设行动包括推动绿色发展、统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化[3] - 环境健康风险管理能力提升行动包括推动多部门政策融合、健全环境健康监测调查、风险评估、预警发布制度[3] 治理框架与目标指标 - 方案构建“个人、社会、组织”治理全景图[3] - 设定2030年目标：居民饮用水水质达标情况持续改善，居民环境与健康素养水平达到25%及以上[3] 实施与保障机制 - 国家疾控局将会同有关部门强化协同配合，加强宣传解读和组织实施[4] - 将通过总结推广典型经验来推进健康环境建设[4]

生态环境保护责任制规定 - 《责任制规定》明确7类地方党政领导干部的生态环境保护职责，实现各领域、各环节全覆盖 [1] - 美丽中国建设进入重要时期，涉及领域更广、行业更多，生态环境保护全面融入经济社会发展各环节 [1] 当前落实责任的问题 - 部分市县和部门沟通协调机制不健全，面对复杂问题存在力度不足或推诿拖延现象 [2] - 部分职能部门存在"与己无关"心态，对生态环境保护责任边界认识模糊 [2] - 《责任制规定》通过集体职责和岗位职责统筹谋划，健全生态环境治理体系 [2] 地方党政领导干部职责 - 地方党委和政府主要负责人需对本地区生态环境质量负总责 [3] - 地方政府分管负责人需督促指导分管行业或领域抓好生态环境保护工作 [3] - 生态环境部门负责人需履行直接责任，组织履行监督责任并传导压力 [3] 相关部门职责与执行要求 - 具有重要生态环境保护职能的部门负责人需履行本行业或领域监管职责 [4] - 需组织推进重点任务，解决突出生态环境问题并完善政策 [4] - 地方党政领导干部需清晰掌握责任边界，确保责任链条环环相扣 [4]

生态文明建设战略定位 - 当前中国经济社会发展进入绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设处于压力叠加的关键期，需以更高站位谋划生态环境保护工作[1] - 生态文明建设被定位为关系中华民族永续发展的根本大计，党的十八大以来取得历史性、转折性进展[2] - 已形成新时代中国特色社会主义生态文明思想体系，实现从实践探索到科学理论指导的转变[3] 生态环境现状与挑战 - 生态环境保护面临结构性、根源性压力，资源压力大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情未改变[4] - 生态环境质量稳中向好的基础不牢固，环保历史欠账尚未完全解决[4] 高质量发展与保护关系 - 高质量发展与高水平保护具有协同效应，高水平保护是高质量发展的重要支撑[5] - 需在自然资源承载力限度内推动绿色转型，实现经济发展质与量的统一提升[6] 生态治理方法论 - 生态环境治理需系统性统筹，考虑环境要素复杂性、生态系统完整性和经济社会发展可持续性[7] - 坚持山水林田湖草沙一体化保护，构建从山顶到海洋的治理大格局，结合自然恢复与人工修复手段[9] - 污染防治需坚持精准治污、科学治污、依法治污三维度，持续拓展治理深度广度[13] 碳达峰碳中和实施路径 - 碳达峰碳中和需坚持稳中求进，反对"碳冲锋"等激进方式，强调逐步实现[12] - 实施需遵循全国统筹、节约优先等五大原则，落实"1+N"政策体系[18] 制度保障与创新机制 - 需用最严格制度和最严密法治保护生态环境，保持常态化监管压力[11] - 通过法治、市场、科技、政策组合拳构建美丽中国建设支撑体系[22] 绿色发展转型方向 - 绿色低碳发展是解决环境问题的治本之策，需加速形成绿色生产生活方式[14] - 生态保护需立足国家生态安全高度，为后代保留山清水秀的生态空间[16] 风险防控与安全保障 - 需贯彻总体国家安全观，防范自然环境领域的各类风险挑战[20]

新华社电 8月1日出版的第15期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 2023年7月17日《在全国生态环境保护大会上的讲话》。 责任编辑：蒋露瑶 文章指出，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍然处于压 力叠加、负重前行的关键期。新征程继续推进生态文明建设需要处理好几个重大关系。一是高质量发展 和高水平保护的关系。要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平保护，不断塑造发展的新 动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系。要坚持系统观念，抓住 主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协 同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是自然恢复和 人工修复的关系。要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生 态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关系。要激发起全社会共同呵护生态环境的内 生动力，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。五是"双碳"承诺和自 主行动的关系。我们承诺 ...

国家公园建设成效 三江源国家公园 - 整体保护长江、黄河、澜沧江源头生态系统 [3] - 源头再现"千湖美景"，野生动物数量大幅增长 [3] - 草地植被盖度提高8.6% [3] - 原有居民年均增收1.5—2.1万元 [3] 大熊猫国家公园 - 实现13个大熊猫局域种群栖息地连通，建设6条生态廊道 [5] - 野生大熊猫数量从80年代的1100只恢复到约1900只 [5] 东北虎豹国家公园 - 建成天空地一体化监测体系 [7] - 东北虎数量从27只增长到70只，东北豹从42只增长到80只 [7] - 吉林长白山区域30年来首次发现东北虎踪迹 [7] 海南热带雨林国家公园 - 人工促进修复受损天然林，雨林生态系统逐步恢复 [9] - 海南长臂猿野外种群从5群35只增长到7群42只 [9] 武夷山国家公园 - 福建、江西两省一体化开展生态系统保护修复 [11] - 新发现多个新物种 [11] 总体进展 - 国家公园为主体的自然保护地体系建设进入系统集成、全面推进阶段 [11]

文章强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领 导。各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。要继续发挥中央生 态环境保护督察利剑作用。 文章指出，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍然处 于压力叠加、负重前行的关键期。新征程继续推进生态文明建设需要处理好几个重大关系。一是高质量 发展和高水平保护的关系。要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平保护，不断塑造发展 的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系。要坚持系统观念， 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控 制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是自然恢 复和人工修复的关系。要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找 到生态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关系。要激发起全社会共同呵护生态环境 的内生动力，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。五是"双碳 ...

政策导向与行业机遇 - 四部门联合印发指导意见，明确提出推动生态文化融入旅游发展，并围绕生态环境治理修复、传统生态文化传承等主题推出一批生态文化特色旅游精品线路 [1] - 政策旨在构建文旅融合长效经济链、赋能区域可持续发展，是促进人与自然和谐共生及推动生态文化“活态传承”的实践路径 [1] - 各地已推出示范线路，如安徽皖南人文山水线路、广东美丽广东生态文旅线路、青海环青海湖精品线路及河北石家庄以太行山和滹沱河为骨架的生态主题线路 [1] 行业现存挑战与风险 - 部分线路开发存在“重形轻魂”倾向，仅简单串联生态优美景点而缺乏对地域生态史和文化传承脉络的深度挖掘，导致生态文化底色不足 [2] - 此类线路缺失知识性、故事性和趣味性，使“生态文化”沦为引流噱头，长期可能因缺乏独特游览价值而丧失影响力和生命力，导致游客失去深度体验动力 [2] 产品开发与内涵提升策略 - 需系统梳理沿线生态基因与文化密码，将生态专业知识转化为游客可感知的旅游体验，例如邀请生态学者参与设计，挖掘地貌、植被、物种的生态功能与科学价值 [3] - 应探寻传统文化的生态智慧，如展现游牧民族轮牧制度、渔民禁渔乡约等，使线路从“景观拼图”转变为“生态文化集锦” [3] - 通过讲好生态环保故事，聚焦今昔变迁案例如浙江杭州西溪国家湿地公园从过度开发到生态恢复的对比，并利用解说牌、纪录片等形式让理念可感可知 [4] 用户体验与沉浸式设计 - 行业需构建可参与的实践场景，如在河流线路中建设水质监测微型实验室，引导游客采样分析pH值、化学需氧量等指标，对比不同河段水质 [5] - 在非遗工坊线路中开辟实操专区，让游客学习竹篮编制等工艺，体悟就地取材、循环利用的传统生态环保理念，实现从“看风景”到“读风景”的深度转化 [5] - 沉浸式体验的核心是让游客从旁观者变为参与者，促进生态文化从认知到认同的深化，最终实现绿水青山向金山银山的高质量转化 [5]