珠江委2025年度节水诊断公益服务工作总结 - 珠江水利委员会已完成2025年度节水诊断公益服务工作，该工作是水利部根据《国家节水行动方案》和2025年全国水利工作会议精神创新提出的任务 [1] - 工作范围覆盖云南、贵州、广西、广东、海南5省（自治区），服务对象包括化工、钢铁、火电、学校、宾馆等10个工业服务业用水单位 [1] - 诊断分析主要从水源配置、用水效率、工艺技术装备、节水管理体系等方面展开 [1] 工作实施过程与投入 - 全年共派出节水诊断工作组10组，总计39人次，现场服务24天 [1] - 科学组建了深耕节水领域、实践经验丰富的专家团队，为工作提供组织保障和技术支撑 [2] - 工作过程中，各地均选派技术骨干参与现场服务，积累了工作经验 [2] 工作成果与产出 - 编制完成节水诊断报告10份，研究提出建议38条，形成“一户一策”水效提升建议10份 [1] - 通过指导服务对象用好优惠政策、加强管网漏损控制、加大非常规水利用等措施，预计可实现年节水量534万立方米 [2] - 预计产生的直接经济效益为1457万元，并可减免水资源税102万元 [2] 后续计划与影响 - 示范带动了流域5省（自治区）积极自主开展节水诊断公益服务 [2] - 下一步将继续组织做好流域节水诊断公益服务工作，深入总结成效经验，不断创新服务模式 [2] - 旨在助力流域加快节水型社会建设和经济社会发展全面绿色转型 [2]

文章核心观点 - 湖南省在“十四五”期间生态环境保护取得显著成效 集中体现在空气质量持续改善、水环境质量稳步提升、土壤与地下水污染防治扎实推进以及美丽乡村建设积极探索等方面 [1][2][3] 空气质量改善 - 截至2024年底 湖南省PM2.5平均浓度为36.1微克每立方米 较2019年下降12.6% 优良天数比例持续优于全国平均水平 [1] - 2025年1至11月 湖南省PM2.5浓度为31.8微克每立方米 同比下降4.2% 空气质量优良率为92.2% [2] - 为改善空气质量 湖南省颁布实施《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划》等系列政策法规标准 [2] - 2025年以来 湖南省已淘汰39761辆国Ⅲ及以下柴油货车和27624台老旧工程机械农机具 [2] - 全省新能源汽车保有量同比增长48.59% 累计建成充电桩51.28万个 车桩增量比达2:1 14个市州均优化了新能源货车路权优先政策 [2] 水环境治理与保护 - 全省国考断面水质优良率达98.6% 湘资沅澧“四水”干流连续五年达到或优于Ⅱ类水质 [1] - 洞庭湖湖体总磷浓度较2019年下降13.6% 目前总磷浓度已降至0.054毫克每升 较2020年下降8.5% [1][2] - 西洞庭湖连续五年 南洞庭湖连续四年达到Ⅲ类水质 益阳大通湖 岳阳南湖等10个重点内湖总磷浓度连续五年下降 [2] - 张家界 永州 怀化三市水环境质量跻身全国前30位 [2] - 累计完成247条城市黑臭水体整治 对16条重点河湖的11553个入河排污口开展溯源整治 [1] - 湘江流域累计退出重化工企业289家 搬迁关闭沿江化工企业76家 城镇人口密集区危化品企业45家 [1] - 累计恢复湿地面积17.78万亩 [1] 土壤 地下水与农村环境治理 - 受污染耕地安全利用率稳步提升 稳定达到93%以上 [3] - 持续开展耕地周边涉镉等重金属污染源排查 全面启动农用地土壤重金属污染溯源 累计完成27个重点县市区溯源 [3] - 湘潭市 郴州市开展土壤污染防治先行区建设成果丰硕 形成一批可复制可推广的典型案例 [3] - 通过强化农用地土壤污染源头防控 严格管控建设用地土壤污染风险 加快构建地下水污染防治体系等举措 扎实推进相关工作 [3] 绿色转型与产业发展 - 培育国家级绿色工厂271家 绿色园区27家 [1] - 湖南省生态环境厅联合省农业农村厅等8个省直厅局委印发《湖南省美丽乡村建设工作方案》 [3] - 韶山市 浏阳市积极申报国家美丽乡村先行区 全省美丽乡村整县建成比例达到20% [3]

文章核心观点 - 青海省海晏县通过推行“五员合一”生态管治改革 整合了分散的生态管护职能 提升了生态保护工作效率与效果 是地方落实国家全面绿色转型战略的创新实践 [1][2][3] 改革背景与措施 - 海晏县地处青海湖北岸 是环青海湖重要的生态水源涵养区 拥有林地5.64万公顷 草原25.13万公顷 其中4987.8公顷区域纳入青海湖国家公园候选区范围 [2] - 改革前 生态管护员 林草管护员 河道管护员 乡村保洁员和公路养护员分属不同部门管理 [2] - 当地创新开启“五员合一”改革 设立全新的“全域生态管护员”岗位 整合了上述五项职能 [2] - 以达玉德吉村为例 改革后全村共有5名全域生态管护员 [1] 改革成效与升级 - 改革后 工作效率提高 责任意识增强 为生态保护开启了新篇章 [2] - 生态环境质量显著改善 珍稀动植物的种类和数量逐步增加 森林覆盖率稳步提升 草原退化趋势得到有效遏制 [2] - 村民环保意识增强 会主动捡拾垃圾并提醒破坏林木的行为 [2] - 2024年以来改革再次升级 管护员的福利保障统一纳入县总工会统筹管理 [2] - 科技手段持续加强 全面推广使用国家级巡护App 使巡护范围延伸至更多偏远地区 [2] 未来展望与定位 - 海晏县将坚持系统观念 力争在经济社会发展全面绿色转型上走在前列 [3] - 目标是为美丽中国建设提供高原地区的“海晏样板” [3] - “绿水青山就是金山银山”已成为青海的普遍共识 [3]

政策方向与目标 - 国家正在加快经济社会发展全面绿色转型 [2] - 政策核心围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神 [2] 参与部门与官员 - 生态环境部副部长李高参与交流 [2][5] - 国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成参与交流 [2][6] - 国家能源局新闻发言人、发展规划司司长任育之参与交流 [2][6] - 国务院新闻办新闻局副局长贾惠丽主持活动 [5] 媒体关注度 - 活动吸引了广泛的国际及港澳媒体关注 包括真实巴西媒体集团、新加坡联合早报、美国国际市场新闻社、CNBC亚太频道等 [7][10][16] - 活动吸引了多家香港和澳门媒体参与 包括大公文汇传媒集团、香港紫荆杂志、香港商报、凤凰卫视、澳门月刊等 [9][10][14][16] - 中国评论通讯社也参与了提问 [12]

国家绿色发展战略与政策导向 - 建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标 “十五五”规划建议专章部署加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国[1] - “十四五”期间 国土绿化完成建设任务5.49亿亩 森林覆盖率超过25% 为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积[1] 生态治理工程进展与模式创新 - “三北”工程攻坚战三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩 进一步夯实北疆绿色长城和生态安全屏障[3] - 生态治理模式创新 采用宜乔则乔、宜草则草、宜灌则灌、宜沙则沙的原则 并发展以路治沙、光伏治沙、产业治沙等新模式[3] - 具体案例包括塔克拉玛干沙漠、科尔沁沙地、黄河“几字弯”等区域的治理 呈现绿进沙退趋势[3] 林草产业发展与经济效益 - 2024年全国林草产业总产值超过10万亿元 带动6000多万人就业增收 全国生态护林员队伍稳定在170多万名[5] - 产业发展践行扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举 绿水青山向金山银山转化路径不断拓展[5] - 森林食物已成为继粮食、蔬菜后的第三大重要农产品[5] - 地方实践案例丰富 如江西油茶树下套种中药材实现“树上结油、林下生金” 福建人工种植紫灵芝等[5] 城乡人居环境绿化提升 - “十四五”期间 全国城市建成区绿化覆盖率达43.32% 村庄绿化覆盖率达32.01%[9] - 各地推进绿色空间建设 如北京利用腾退土地建设生态廊道和口袋公园 成都全面推进公园城市示范区建设打造天府绿道 实现推窗见绿、出门入园[7][9] 未来展望与目标 - 下一步将锚定“美丽中国建设取得新的重大进展”着力推进相关决策部署[9] - 展望“十五五” 中国“调色盘”将愈发绿意盎然[9]

文章核心观点 - 水利部珠江水利委员会圆满完成了2025年度在流域内五省区开展的节水诊断公益服务工作 该工作旨在通过主动式、专业化、实用性的服务 为工业服务业用水单位提供诊断分析 以提升用水效率并促进节水型社会建设和绿色转型 [1][3] 工作范围与对象 - 工作范围覆盖云南、贵州、广西、广东、海南5个省（自治区）[1] - 服务对象包括化工、钢铁、火电、学校、宾馆等10个工业服务业用水单位 [1] 工作内容与成果 - 主要从水源配置、用水效率、工艺技术装备、节水管理体系等方面对用水单位开展诊断分析 [1] - 全年共派出节水诊断工作组10组39人次 现场服务24天 发放并回收调查问卷10份 [1] - 编制完成节水诊断报告10份 研究提出建议38条 形成“一户一策”水效提升建议10份 [1] 组织实施与特点 - 工作被纳入年度重点任务 由分管委领导亲自推动并逐月调度 [2] - 科学组建了深耕节水领域、实践经验丰富的专家团队 以提供组织保障和技术支撑 [2] - 服务团队坚持公益服务 现场宣讲节水政策并实地调查评估 从政策、技术、管理等方面提出针对性意见 [2] 经济效益与示范效应 - 通过指导服务对象用好优惠政策、加强管网漏损控制、加大非常规水利用等措施 预计可实现年节水量534万立方米 [2] - 预计可产生直接经济效益1457万元 并减免水资源税102万元 [2] - 工作过程中 流域五省区均选派技术骨干参与 示范带动了各地积极自主开展节水诊断公益服务 [2]

政策导向 - 二十届四中全会明确提出加快经济社会发展全面绿色转型的要求，NDC体现了加快转型的鲜明导向[1][3] - 制定NDC过程需进行多种测算，确保可再生能源发展能发得出、电网接得住、用户用得好，需多部门沟通并考虑技术可能性和转型需要[1][3] 能源转型路径 - 可再生能源发展是未来新型电力系统建设的关键，实现碳中和时煤电在电力系统中将占非常小的份额[1][3] - 能源转型是一个持续几十年的过程，当前新型电力系统建设中煤电定位已开始变化，从基础性电源向调节性、支撑性电源发展[1][3] 电网系统建设 - 整个电网系统需适应高比例可再生能源电力的要求，为能源转型提供服务[1][3] - 电网需加快智能化改造以适应能源转型，而非可再生能源发展等待电网建设[1][3]

习近平生态文明思想的理论建设 - 习近平生态文明思想是新时代谋划和推进生态文明建设的总方针、总依据和总要求[1] - 该思想植根于马克思主义自然观、历史观的理论沃土，传承中华优秀传统文化“天人合一”的生态智慧[2] - 当前学界研究在标识性概念提炼、原创性贡献挖掘等方面取得突破性进展，但仍处于高度分散、缺乏系统性的探索阶段[3] - 需要继续加强对习近平生态文明思想的体系化建构、学理化阐释、大众化传播、立体化实践、故事化外宣[3] 经济社会发展全面绿色转型 - 加快经济社会发展全面绿色转型是必须夯实打牢的重要基石[4] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 降碳是牵引性目标，减污是基础性任务，扩绿是战略性举措，增长是根本性目的[4] - 碳达峰碳中和是涉及发展方式、能源结构、产业结构、生活方式和价值理念的系统性变革，已深度融入国家治理体系和现代化建设全过程[5] “十五五”时期绿色发展政策框架 - 将围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五个方面建立健全覆盖各类主体约束激励的制度体系[5] - 制定实施碳达峰碳中和综合评价考核办法，指导省市建立碳排放预算管理制度[5] - 推动有关部门制定本行业本领域碳排放核算办法，开展碳排放动态监测预警[5] - 加快建立产品碳足迹核算标准体系，建立产品碳标识认证制度[5] 美丽中国建设实施路径 - “十五五”期间是美丽中国从夯基垒台向全面跃升的关键阶段，要以习近平生态文明思想为指引，紧扣“人与自然和谐共生”的目标[6] - 按照生态资源产业化利用、生态产品市场化交易、生态价值政策化补偿的路径，加快农林水利等产权明确的经营性生态产品规模化开发[6] - 生态环境法典编纂整合制度优势，凝聚社会合力，为美丽中国建设提供良法基础[6] 绿色科技创新支撑 - 绿色科技创新和先进绿色技术推广应用是发展新质生产力的重要内容，是国家科技创新体系的重要组成部分[7] - 要将是否有利于绿色转型作为评判和检验新质生产力的重要标准[7] - 加强绿色低碳领域基础研究和关键核心技术攻关，为全面推进美丽中国建设提供基础性、前瞻性、战略性支撑[7]

文章核心观点 - 实现减污降碳协同增效被确立为中国促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，是核心战略安排 [1] - 生态文明建设进入新阶段，需协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以实现多目标治理的帕累托最优 [2][5] - 减污降碳协同增效是连接抽象绿色转型目标与具体实施路径的核心支点和骨干工程 [6][8] 新阶段战略特征 - 战略方向以降碳为源头牵引，碳达峰碳中和目标约束主导协同治理政策 [3] - 治理目标升级为环境质量改善与碳达峰碳中和多重目标 [3] - 治理主体形成政府、企业等多层级、多中心、多主体的长期互动治理网络 [3] - 治理对象从排污企事业单位扩展至产品全生命周期及个人 [3] - 治理工具从行政命令转变为行政、经济、社会自愿等综合性措施 [3] - 工作方法强调系统思维，注重综合治理、系统治理、源头治理 [3] - 生态文明建设的外部性更突出，中国降碳直接贡献全球气候治理 [3] 总抓手战略内涵 - 减污降碳协同增效对全面绿色转型起纲举目张的“牛鼻子”作用 [5] - 将抽象绿色转型目标转化为可操作路径，如“十四五”规划中5个约束性指标包含污染物减少与二氧化碳强度降低等量化指标 [6] - 是绿色转型的重要基石，涉及新发展理念、污染防治攻坚战等国家战略布局 [7] - 作为骨干工程，通过生态环境分区管控、能源绿色低碳转型等措施推动重点领域低碳发展 [8] - 成为串联能源、工业、交通、建筑等各领域政策的主线，优化资源配置并提升技术效能 [8] 实施成效与产业影响 - 新能源汽车产量连续10年全球第一 [9] - 为全球提供80%的光伏组件和70%的风电关键零部件 [9] - 创造全球可再生能源领域46%的工作岗位 [9] - 2024年出口的风电光伏产品为其他国家减少碳排放超10亿吨 [9] 政策建议与未来方向 - 建议将减污降碳协同增效纳入国家“十五五”规划及生态环境专项规划重要指标 [10] - 优化技术和任务清单，纳入产业结构调整、电动汽车等绿色低碳产品和服务 [10] - 推动碳排放总量纳入环评、排污许可等固定污染源监管制度 [10] - 加快重点行业减污降碳专项方案及标准体系建设，如电力行业碳排放配额核算标准 [11] - 制定激励办法，通过减少监督执法频次、表彰先进等方式强化政策引导 [11]

法律修订进程 - 全国人大常委会节约能源法执法检查组举行第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿 [1] - 要提高立法质量，加快节约能源法修改步伐 [1] - 深入研究、积极吸纳修改法律和改进工作的意见建议，扎实做好全国人大常委会听取和审议报告、专题询问和后续跟踪监督等准备工作 [1] 政策执行与监管 - 以节约能源法执法检查为重要抓手，认真梳理法律实施中存在的问题 [1] - 督促各有关方面严格落实法定职责、持续改进提升节能工作，推动法律全面有效实施 [1] - 依法保障全面节约战略实施取得新成效，加快经济社会发展全面绿色转型 [1]