针对新问题，各方面应有针对性地优化细化治理规则。近年来，各部门不断作出应对。例如，针对人工 智能的安全风险，2025年国家网络安全宣传周主论坛上发布的《人工智能安全治理框架》2.0版，就将 AI安全风险细化为技术内生安全风险、技术应用安全风险等类别，并提出30项技术应对措施与14项综 合治理措施，构建起更具操作性的治理体系。本月提请全国人大常委会审议的网络安全法修正草案也针 对新问题，提出了完善不依法履行违法信息处置义务行为的法律责任，明确销售或提供不合格网络设备 和产品等行为的法律责任等。针对类似问题，在立法中可以更多吸纳专业意见，消除规则"缝隙"。 网络安全靠人民。筑牢网络安全的人民防线，同样需要法治的引导保障。例如，依据网络安全法等规 定，个人和组织有对危害网络安全的行为进行举报的权利。但"如何依靠群众"，相关规定较为原则。从 实践来看，有的单位和群众在发生网络安全事件后，不知道该不该报告、向谁报告、怎么报告，导致有 的事件未得到及时有效处置。本次国家网络安全宣传周开幕之际，《国家网络安全事件报告管理办法》 发布，规定了网络安全事件的报告程序、对象和时限要求，并要求网信部门建设12387网络安全事件报 ...

行业现状与成就 - 网络安全已成为国家安全的重要基石 国家网络安全宣传周于9月15日至21日举行[1] - 行业在网络安全领域取得巨大成就 但面临人工智能深度伪造难以防范 大模型训练导致个人信息和数据泄露 云计算引发产业数据安全等新挑战[1] 法规与治理框架 - 网络安全法 个人信息保护法及各类法规规章已建立基本制度 需通过法治思维和法治方式解决问题[1] - 《人工智能安全治理框架》2.0版在2025年国家网络安全宣传周主论坛发布 将AI安全风险细化为技术内生安全风险和技术应用安全风险等类别 提出30项技术应对措施与14项综合治理措施[2] - 网络安全法修正草案提请全国人大常委会审议 完善不履行违法信息处置义务的法律责任 明确销售不合格网络设备和产品的法律责任[2] 公众参与与执行机制 - 个人和组织有举报危害网络安全行为的权利 但相关规定较为原则 导致部分单位与群众不知如何报告事件[3] - 《国家网络安全事件报告管理办法》发布 规定网络安全事件的报告程序 对象和时限要求 网信部门建设12387热线电话及网站 邮箱 传真等渠道[3] - 执法监管部门需利用大数据和人工智能提升威胁感知与应急处置能力 采用活体检测和动态验证等技术防范AI犯罪 通过"护网"专项行动检查关键信息基础设施安全[3] 发展目标 - 需构建安全清朗的网络环境 将互联网"体量"转化为经济社会"增量"[3]

院校共建：沉浸实训提升关键人群法治思维 "现在休庭！"在衢州市委党校课堂上，40余名中青班学员通过视频系统实时观摩衢州市中级人民法 院审理的某征地补偿案件。庭审结束后，法官结合案例深入浅出地拆解依法行政要点。 "听了整个庭审，让我深刻体会到每一个执法程序必须规范严谨，这直接决定着处罚结果程序和实 体的正义。"近日，在浙江省衢州市柯城区人民法院的一起不服行政处罚决定案的庭审现场，一名行政 机关的执法人员旁听后表示。 近年来，衢州市两级法院持续深化府院良性互动，开设行政审判"法庭课堂"，邀请行政执法人 员"零距离"旁听行政案件庭审，不断提升"关键少数"的法治意识和法律思维，凝聚起行政争议预防和实 质性化解的强大合力，实现"审理一案、指导一片、规范一类"的效果，受到各方好评。 "我们在庭前研判案件症结、制定争议化解方案，在庭审中更要直面交锋，全程参与质证辩论。"衢 州市某行政执法部门负责人坦言，角色转变带来了心态变化，"坐在被告席上直面矛盾，比开十次会议 都管用"。在这一机制作用下，衢州市行政机关负责人出庭应诉率持续高位运行。 "庭审对各个环节进行了清晰展示。"参与观摩的党校学员感触颇深，"生动诠释了每个执法环节都 ...

民营经济法律地位与政策支持 - 民营经济被首次明确为社会主义市场经济的重要组成部分、中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础及实现中华民族伟大复兴的重要力量 [5] - 国家长期坚持促进民营经济持续健康高质量发展的重大方针政策 并通过《民营经济促进法》将"两个毫不动摇"写入法律 [5][8] - 当前民营企业数量占企业总数92%以上 对进出口和税收贡献超50% 对城镇就业贡献达80%以上 [7] 法治化营商环境建设 - 法治通过平等保护经营主体权益、规范行政执法和提升经营主体诚信意识 打造稳定可预期的市场环境 [9] - 2019年外商投资法加强对内外资企业平等保护 2020年民法典明确保障一切市场主体平等法律地位和发展权利 [9] - 2014年《社会信用体系建设规划纲要》和《企业信息公示暂行条例》通过信用约束促进企业诚信自律 [9] 刑事司法保护原则 - 坚持罪刑法定原则 法律未明文规定为犯罪行为的不得定罪 《民营经济促进法》规定未违反刑法规定的生产经营活动不以犯罪论处 [11][13] - 严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪、民事责任与刑事责任的界限 特别明确合同诈骗等罪名构成要件 [14] - 坚持单位犯罪法定原则 法律未规定追究单位刑事责任时不得追究民营企业责任 严格区分自然人利用单位名义犯罪与单位犯罪 [15] 历史问题处理与司法容错 - 遵循从旧兼从轻原则 以历史发展眼光看待民营企业不规范问题 对当时法律不认为是犯罪或已过追诉时效的不启动刑事追诉 [16][17] - 健全涉企冤错案件甄别纠正机制 通过上级法院提审和异地再审制度依法纠正错误案件 [17] - 对具有科技创新意义的经营行为构建司法容错机制 秉持审慎入罪原则 为创业创新留出观察期和宽容空间 [21] 民营经济创新贡献 - 民营企业贡献70%以上技术创新成果 覆盖80%以上国家专精特新"小巨人"企业和92%以上国家高新技术企业 [21]

民营经济法律地位与政策支持 - 民营经济被首次明确为社会主义市场经济的重要组成部分和推进中国式现代化的生力军 通过《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日施行确立法律地位 [1] - 国家长期坚持促进民营经济持续健康高质量发展的重大方针政策 与宪法关于社会主义基本经济制度的规定相贯通 [1][3] - 民营企业数量占企业总数92%以上 对进出口和税收贡献超50% 对城镇就业贡献达80%以上 [2] 法治化营商环境建设 - 法治通过平等保护经营主体合法权益和打造稳定可预期市场环境 保障社会主义市场经济良性运行 [4] - 2019年外商投资法加强对内外资企业平等保护 2020年民法典明确保障一切市场主体平等法律地位和发展权利 [4] - 政府需做到法无授权不可为 司法机关依法高效处理商事纠纷 为营商环境提供司法保障 [4] 刑事法治环境优化 - 坚持罪刑法定原则 法律未明文规定为犯罪行为的不得定罪处刑 生产经营活动未违反刑法规定不以犯罪论处 [6][7] - 严格区分经济纠纷与经济犯罪 行政违法与刑事犯罪 民事责任与刑事责任界限 防止利用刑事手段干预经济纠纷 [8] - 单位犯罪需法定 法律未规定追究单位刑事责任时不得追究民营企业责任 严格区分自然人利用单位名义犯罪与单位犯罪 [9] 历史问题处理原则 - 对民营企业历史上不规范行为以发展眼光看待 按照罪刑法定和疑罪从无原则处理 [10] - 坚持从旧兼从轻原则 行为时法律不认为是犯罪或已超追诉时效的不启动刑事追诉 [10][11] - 依法甄别纠正涉企冤错案件 通过上级法院提审和指令异地再审等机制保障权益 [12] 科技创新支持与司法容错 - 民营企业贡献70%以上技术创新成果 覆盖80%以上国家专精特新"小巨人"企业和92%以上国家高新技术企业 [15] - 刑事司法需尊重科技创新规律 对具有创新意义的行为构建司法容错机制 秉持审慎入罪原则 [15] - 为资本设置"红绿灯"同时留出窗口观察期 营造鼓励创业宽容失败的法治化创业生态 [15]

政治领导与战略方向 - 强调坚持党对政法工作的绝对领导 深入学习贯彻习近平法治思想和重要论述 [1] - 提出以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化南京新实践 围绕推进中国式现代化这个最大的政治 [1] 工作重点与职责履行 - 把维护国家政治安全放在第一位 坚定不移贯彻总体国家安全观 [2] - 忠实履行维护国家安全 社会安定 人民安宁的重要职责 [1] - 坚持和发展新时代"枫桥经验" 最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态 [2] 智能化与系统建设 - 调研南京智慧政法信息化系统 包括"宁稳通"风险管控平台 政法业务协同系统 政法智慧队建工作平台 [1] 队伍建设与能力提升 - 打造忠诚干净担当的政法铁军 持续提升政法干警政治素质 业务技能和职业素养 [2] - 开展"能力提升建设"攻坚行动 在锤炼本领善作为上走在前 [2] 服务发展与营商环境 - 主动服务重大战略实施 打造法治化营商环境 持续擦亮法治为民服务底色 [2] - 在以法治思维 法治方式助推发展上展现更大作为 在赋能发展高质量上走在前 [2]

生态文明建设法治化进程 - 党的十八大以来制修订生态环境保护法律30余部 行政法规100多件 形成以环境保护法为龙头的法律法规体系[2] - 建立中央生态环境保护督察制度 生态文明建设目标评价考核制度 实行生态环境损害责任终身追究制[2] - 2014年以来人民法院审结环境资源案件200多万件 生态环境治理取得积极成效[2] 当前生态环境治理挑战 - 生态环境保护结构性 根源性 趋势性压力尚未根本缓解 资源压力较大 环境容量有限 生态系统脆弱的国情没有改变[3] - 生态环境质量稳中向好的基础还不牢固 生态文明建设处于压力叠加 负重前行的关键期[3] - 需深化相关领域改革 进一步完善生态文明建设体制机制[3] 法治保障体系建设方向 - 完善生态环境法律法规体系 提高立法工作质量和效率 解决立法工作中部门化倾向问题[4] - 提升生态环境执法水平 解决执法不规范 不严格 不透明 不文明以及不作为 乱作为等突出问题[4] - 构建绿色司法保护体系 发挥环境公益诉讼作用 推行环境污染责任保险 建立环境损害赔偿基金[4] 制度框架与法治思维应用 - 形成源头严防 过程严管 损害赔偿 后果严惩的生态文明制度框架[2] - 将中国共产党领导人民建设社会主义生态文明写入党章 强调实行最严格的生态环境保护制度[2] - 运用法治思维协调人与人 人与自然的关系 通过立法固化改革措施 以法律制度创新引领变革[3][4]

生态文明建设法治化进程 - 党的十八大以来制修订生态环境保护法律30余部 行政法规100多件 形成以环境保护法为龙头的法律法规体系[2] - 建立源头严防 过程严管 损害赔偿 后果严惩的生态文明制度框架 包括中央生态环境保护督察 领导干部自然资源资产离任审计等制度[2] - 2014年以来人民法院审结环境资源案件200多万件 生态环境治理取得积极成效[2] 当前生态环境挑战 - 生态环境保护结构性 根源性 趋势性压力尚未根本缓解 资源压力较大 环境容量有限 生态系统脆弱的国情没有改变[3] - 生态环境质量稳中向好的基础不牢固 生态文明建设处于压力叠加 负重前行的关键期[3] - 需深化相关领域改革 通过立法固化改革措施或通过法律制度创新引领变革[3] 法治保障实施路径 - 完善法律法规体系 提高立法质量效率 解决部门化倾向和争权诿责问题 加强人大法治建设和实施监督[4] - 提升执法水平 重点解决执法不规范 不严格 不透明 不文明及不作为 乱作为等突出问题[4] - 构建绿色司法保护体系 注入绿色发展理念 发挥环境公益诉讼作用 解决群众身边生态环境问题[4] - 加强守法教育 弘扬法治精神 提升全民生态与法治意识 通过环境信息公开 信用监管体系 污染责任保险等方式管控风险[4]

习近平新时代中国特色社会主义思想 - 党的创新理论是改造主观世界的精神营养和改造客观世界的钥匙 [1] - 习近平经济思想贯穿新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展 [1] - 新时代经济发展特征已转向高质量发展阶段 [2] - 新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段 [3] - 新发展理念成为发展的指挥棒和红绿灯 [4] - 双循环新发展格局为应对全球产供链断裂提出新思路 [4] 经济理论与实践 - 地瓜经济理论从浙江实践升华为新发展理念的重要内容 [5] - 民营经济成为推进中国式现代化的生力军 [6] - 海南自贸港培育166项创新案例，40余项在全国推广 [16] 生态文明建设 - 绿水青山就是金山银山理念深入人心 [6] - 长江保护法出台，沿江数千家化工企业关改搬转 [9] - 青海首批大型风电光伏基地项目全部建成投产 [9] - 重庆建成170个国家级绿色工厂 [9] - 全国PM2 5平均浓度29 3微克/立方米，同比下降2 7% [10] - 北京空气质量优良天数达290天，为历年最多 [10] 法治与治理 - 法治为权力划边界，解决乱作为、不作为问题 [13] - 食品经营许可简化，解决拍黄瓜等小过重罚问题 [14] - 党政机关厉行节约条例修订，推行小份餐、扫码用餐 [14] - 海南自贸港启动全岛封关运作，建立疑难问题法治会诊机制 [16] 方法论与实践 - 坚持系统观念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [12] - 发扬钉钉子精神，建设美丽中国是攻坚战也是持久战 [10] - 顶层设计与摸着石头过河结合，鼓励前沿领域探索 [15][16]

高质量发展战略 - 核心战略是以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，通过科技自立自强和产业结构优化升级构建新发展格局 [1] - 党中央集中统一领导为高质量发展提供政治保障，习近平经济思想引领经济工作取得历史性成就 [3] - 2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元，超大规模市场潜力持续释放 [4] 实体经济与制造业 - 建成全球最完整工业体系，2025Q1新能源汽车/3D打印设备/工业机器人产量同比增45.4%/44.9%/26.0% [4] - 供给侧改革需破除无效供给，推动人工智能+实体经济融合，强化科技金融等五大金融服务 [13] - 新能源产业链全球领先，提供70%光伏组件和60%风电装备，清洁能源发展形成新竞争优势 [7] 创新驱动与产业升级 - STEM专业年毕业生超500万人全球第一，研发人员总量居首支撑科技进步 [4] - 关键核心技术攻关加速，培育新质生产力打造新兴支柱产业 [8] - 区域重大战略（京津冀/粤港澳等）优化空间格局，增强内循环稳定性 [10] 消费与投资 - 提振消费专项行动推出30项措施，联动惠民生与补短板扩大内需 [9][12] - 发展首发经济/冰雪经济/银发经济，政府投资带动民间资本参与重大项目 [12] 绿色转型与开放 - 建立绿色低碳循环经济体系，推动减污降碳协同增效 [14] - 扩大电信/医疗/教育领域开放试点，推进"一带一路"标志性工程 [15] 制度保障 - 民营经济促进法优化营商环境，降低制度性交易成本 [11] - 完善市场经济基础制度，健全高质量发展指标体系与政绩考核 [5]