"十四五"时期，我国"残奥、聋奥、特奥"运动协同发展，东京、巴黎残奥会续写辉煌，北京冬残奥会首次获得金牌榜、奖牌榜第一，实现冬季项目跨越 式发展。 我国残疾人体育事业的快速发展背后正是残疾人社会保障制度和关爱服务体系的不断完善。 "十四五"时期，我国残疾人城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在90%和95%以上，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴平均标准 分别提高了31.9%和22.5%。残疾儿童少年义务教育入学率达到97%。 央视网消息（新闻联播）：全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会正在粤港澳三地进行。近年来，我国残疾人体育事业的快速发展， 彰显了我国残疾人社会保障制度和关爱服务体系不断完善、个人发展能力不断提升。 本届残特奥会总规模超1.1万人，较上一届增长约30%。来自全国各地的残疾运动员们顽强拼搏，逐梦湾区，展现新时代残疾人的风采。 智能仿生等前沿科技加速应用，让残疾人享有更高质量的生活。通过佩戴智能仿生腿，从小失去右腿的林韵如今不仅可以进行攀岩、冲浪等运动，还考 取了健身教练资格证书，带动更多人康复健身。 从3000多个高频网站、手机APP无障碍改造，到143万户困难重度 ...

央视网消息：残障青年的追梦之路离不开城市的温暖托举。从覆盖全域的康复机构到年服务超64万人次的康复体系，从公共交通到全国首批三 星级无障碍场馆，广州正以系统化的支撑体系，为残障人士搭建起融入社会的桥梁，让每一个生命都能拥有绽放的舞台。 在广州市第二少年宫的篮球场上，一群特殊的孩子正在学习打篮球。他们中，有的患有孤独症，有的患有智力障碍。泳欣就是其中一员，她今 年22岁，患有智力障碍，这片球场是她接触社会、学习规则的一扇窗口。 广州市心友心志服务协会篮球教练梁梓浩表示，泳欣一开始她不敢和人说话，身体也比较胖。针对她的这些情况，进行了一些常态化的运动康 复，现在她整体状态比较好，也瘦了十多斤，她现在能够更好融入到社会。 经过几年的融合运动和社会适应训练，泳欣如今在一家超市工作。这份工作让她有了收入，现在的她脸上总带着笑，货架补货、整理购物篮这 些活儿都能有条不紊做完。像泳欣这样靠融合运动打下社交和体能基础，再通过专业帮扶找到工作的，已经慢慢变成常态。 广州市心友心志服务协会会长区泳强介绍，他们从一个星期一次，现在发展到一个星期有五次篮球、足球、乒乓球、棒球的运动康复训练。通 过这些常态化的运动康复，他们能够更加容 ...

央广网广州12月8日消息（记者罗世伟）全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会（下称"残特奥 会"）于12月8日至15日在广东、香港、澳门举办。 本届残特奥会不设运动员村，不新建场馆，但对无障碍设施改造、无障碍环境优化提出了更高要求。12月8日，央 广网记者走进赛事接待酒店，在大堂、客房、通道与餐厅之间穿行，实地感受无障碍建设如何通过一处处周到的 设计，把"无障碍"落细、落小、落实。 从"酒店门口"延伸到"床边"的全程无障碍 在"零障赛区"建设目标指引下，广州赛区执委会系统推进接待酒店与相关场所的无障碍改造工作，以精细化服务 与特色文化体验，传递城市人文关怀，彰显"有爱无碍"的东道主风范，也成为广东推进残特奥会赛事服务保障和 无障碍环境建设的一个缩影。 记者看到，在本届残特奥会运动员接待酒店外部交通接驳环节，规范划定无障碍停车位与专属上落客区，同步修 建宽敞平顺的无障碍通道，确保行动不便人士从抵达酒店、下车到进入室内的全流程安全便捷，并在酒店门口设 置轮椅充电区。 进入酒店内部，无障碍改造更细致地匹配不同残障群体需求：针对肢残人士优化客房布局，增配防滑扶手、紧急 呼叫按钮、防撞角等卫浴安全设施；为视 ...

行业标准与监管现状 - 电动轮椅行业当前遵循的主要是2012年的推荐性国家标准(GB/T 12996-2012)，而非强制性标准 [1] - 2024年发布了新的推荐性国家标准《电动轮椅车》(GB/T 12996-2024)，但其对电池防护等级、充放电电流、外壳阻燃等核心安全指标仍未作强制性规定 [1] - 截至2025年10月，中国已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，但《电动轮椅车用充电器安全技术规范》《电动轮椅车用电池安全技术规范》等关键标准仍在制定中 [3] - 市场上存在新旧标准混淆的情况，有产品将2012年的标准标注为“新国标”，增加了消费者辨别产品安全等级的难度 [1] 产品安全与使用痛点 - 电动轮椅电池存在安全隐患，用户因担心起火而不敢在家充电或携带电池进入电梯 [1] - 电动轮椅的最高速度设置被认为过快，对老年人自行操控存在安全风险，可能更适合行动能力较强的残障人士 [3] - 电池外露设计导致其无法像电动自行车电池那样置于室外，雨天易淋湿，存在安全隐患 [1] - 消费者购买的价值2500元的电动轮椅因安全和充电问题闲置，反映了产品与真实使用场景的脱节 [1] 市场需求与人口基础 - 中国有超过8500万各类残疾人和超过3亿60岁及以上老年人，构成了庞大的潜在用户基础 [4] - 包括孕妇、儿童、伤病人员等在内的有无障碍需求的人群规模进一步扩大，越来越多的家庭期待无障碍环境建设的完善 [4] - 世界卫生组织指出，人一生中平均有11%的时间处于“残障状态”，表明无障碍需求具有普遍性和长期性 [3] 消费者诉求与政策建议 - 消费者呼吁对电动轮椅实施消防安全“差异化管理”，允许其电池在符合规范的情况下进入电梯及在指定区域充电 [2] - 建议推动制定电动轮椅电池安全的强制性国家标准，并编制通俗易懂的充电安全使用指南进行宣传普及 [2] - 建议设立存量轮椅电池“以旧换新”补贴机制，为因电池安全问题无法继续使用的家庭提供更新补助 [3] - 核心诉求是推动电动轮椅电池管理从“粗放”走向“精细”，在保障安全的同时打通特殊群体出行的“最后一公里” [3][4] 产品技术参数（电池） - 铅酸电池（12A）重量为9kg，充放电次数为300-400次，寿命为4年，保修期为2年 [2] - 铅酸电池（20A）重量为15.1kg，充放电次数为300-400次，寿命为4年，保修期为2年 [2] - 锂电池（12A）重量为2.8kg，充放电次数为800-1000次，寿命为6年，保修期为4年，特性为耐低温 [2] - 锂电池（20A）重量为3.8kg，充放电次数为800-1000次，寿命为6年，保修期为4年 [2]

无障碍设施建设现状与问题 - 多地公共场所无障碍设施存在被封堵、占用或标识错误等问题，导致其不好用、不能用，使行动不便者出行受阻[1] - 无障碍通道被S形钢管、固定铁链、石礅、铁栏杆等障碍物封堵，轮椅无法通行，违背国家标准《无障碍设计规范》[2] - 部分医院入口缺乏辅助坡道或专人协助，无障碍卫生间数量不足、设施不合规、卫生状况差或被关闭挪作他用[3] - 盲道被电动车、车辆占用或成为“断头路”，盲文标识出现方向性错误，无法为视障人士提供有效引导[4][5] - 视障人士出行缺乏语音提示等辅助设施，影响其独立出行意愿和体验[6] 法律与监管环境 - 《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年9月1日正式施行，将受益对象从特定群体扩展至所有有需求的社会成员，理念升级为“全民共享”[7] - 现行法律属促进型立法，倡导性规定较多，监督机制不健全，权责配置有待细化，地方立法亟待修订[7] - 最高人民检察院与多部门联合发布公益诉讼典型案例，检察公益诉讼规定可高效推动协同整改和事前预防[9] 行业发展挑战与专家建议 - 无障碍设施改造面临产权冲突、空间限制、结构安全、资金投入等现实难题，不同场景实施难度差异大[8] - 责任主体不明确、协调权能不够、缺乏资源等情况制约着无障碍环境的维护和改善[8] - 专家建议强化违法责任追究，为行政执法提供准确依据，并优化部门责任分工，设立专项职能统筹协调无障碍需求[7][8] - 建议邀请实际使用者参与规划、建设、验收，引入数智技术提升智能监管水平，跨越部门行业壁垒推动产业创新[9]

活动概况 - 活动名称为“助力残特奥会，共融湾区温度——2025广州无障碍体验行活动”，于11月23日在广州举办 [1] - 活动当日有50名残疾人和30多名志愿者参与，地点始于广州塔广场 [2] 活动流程与内容 - 参与者打卡广州建筑地标并亲身体验广州塔周边无障碍设施，随后乘坐无障碍公交车前往主会场 [2] - 现场进行了残特奥会相关知识有奖问答，气氛热烈 [2] - 残特奥会项目体验活动包括射箭、飞镖、旱地冰壶、投篮等项目，并在体验中融入无障碍知识答题环节 [2] - 活动现场还进行了消防演练和无障碍科普活动，专业消防人员讲解并演示灭火器使用规范 [2] 活动意义与影响 - 活动让残疾人亲身感受广州无障碍环境建设成果，增强其自信心和幸福感 [2] - 活动提升了社会对残特奥会的关注度，弘扬了扶残助残的社会风尚 [2] - 活动促进了残疾人与社会各界的交流互动，增进了了解与友谊，为推动残疾人事业发展营造了良好社会氛围 [2]

文章核心观点 - 中国无障碍设施建设在取得进展的同时，仍普遍存在设施缺失、被占用、设计不规范、管理维护不善等突出问题，导致残疾人、老年人等行动不便者出行受阻，反映出从“有没有”向“好不好”“管不管用”转变过程中的挑战 [1][6][7] - 《无障碍环境建设法》的施行为“全民共享”的无障碍环境提供了法律基础，但促进型立法特点导致监督机制不健全、权责不清、执法依据不足，需加强顶层设计、明确责任、强化监督与多方协同 [7][8][9] - 解决无障碍环境建设难题需应对产权冲突、空间限制、资金投入等现实挑战，并通过鼓励使用者参与、引入数智技术、推动产业创新等方式，提升设施的可用率、使用率和用户满意度 [8][10] 无障碍设施建设与管理现状问题 - **设施被占用与封堵**：多地公共场所的无障碍通道被人为设置S形钢管、固定铁链、石礅等障碍物封堵，导致轮椅无法通行 [2] - **设施缺失与设计缺陷**：部分医院入口未设辅助坡道，无障碍卫生间存在安全抓杆长度、取纸器位置不符合规范等问题 [3]，部分盲道采用防滑性差的不锈钢材质，在雨天易打滑 [4] - **管理维护严重缺失**：部分无障碍卫生间因使用频率低而被关闭、挪作他用或缺乏清洁，卫生状况恶劣 [3]，盲道常被电动车、车辆占用而失去指引功能 [4] - **建设衔接与标识错误**：盲道出现“断头路”、未与周边设施有效衔接 [5]，地铁扶手上的盲文标识出现“向上”“向下”方向装反等错误 [5] 法律与政策环境 - **新法施行与理念升级**：《无障碍环境建设法》于2023年9月1日施行，将受益对象从残疾人、老年人扩展至所有有无障碍需求的社会成员，理念从“特殊保障”升级为“全民共享” [7] - **立法与监督机制待完善**：现行法律属促进型立法，倡导性规定多，监督机制不健全，权责配置有待细化，地方立法亟待修订 [7] - **公益诉讼推动整改**：最高检等部门联合发布典型案例，检察公益诉讼规定能高效推动协同整改并带动事前预防 [8][9] 面临的挑战与解决建议 - **实施中的现实难题**：无障碍改造面临产权冲突、空间限制、结构安全、资金投入等挑战，尤其在老旧小区、文物建筑、自然景区等场景需要“定制化”解决方案 [8] - **明确责任与系统化管理**：因责任主体不明确、部门推诿制约维护改善，建议教育、卫生、交通等公共服务部门设立专项职能，统筹协调无障碍需求 [8] - **以用户为中心与技术赋能**：建议邀请残疾人、老年人等使用者参与规划、建设、验收，并引入数智技术提升智能监管水平 [10] - **推动产业创新与参与**：建议跨越部门行业壁垒，以产业现代化、规模化为指挥棒，带动更多经营主体参与无障碍相关产业的创新与应用推广 [10]

文章核心观点 - 中国无障碍设施建设在取得进展的同时，仍普遍存在设施缺失、被占用、设计不规范、管理维护缺失等严重问题，导致残疾人、老年人等行动不便者出行受阻，反映出从“有没有”向“好不好”、“管不管用”转变过程中的巨大挑战 [1][2][6][7] 无障碍设施普遍缺失与人为设障 - 陕西咸阳市一处城市广场的无障碍通道被一排S形钢管封堵，轮椅无法进入，无障碍设施变成“障碍” [2] - 河南宜阳县一处城市广场的通道被固定铁链封锁，轮椅无法通行，拄拐杖者也只能勉强缓慢通过 [2] - 许多公共场所虽设置了无障碍通道，但存在“重建设轻配套”、“重建设轻管理”问题，通道上被人为设置石礅、铁栏杆等障碍物 [2] 无障碍卫生间问题突出 - 江苏徐州市睢宁县一家医院入口无辅助坡道或专人协助，轮椅无法通行，安保人员坚持让老人从隔离栏中通行 [3] - 广东深圳市一处城市广场新修的无障碍卫生间，其安全抓杆长度、取纸器及应急呼救按钮位置均不符合国家标准，经投诉后已整改 [3] - 部分公共场所因使用频率低，将无障碍卫生间关闭、挪作他用或减少维护，例如西南某市机场的无障碍卫生间大门紧锁，广西南宁市一家医院的两个无障碍卫生间均脏乱不堪、堆满垃圾 [3] 盲道被占用与设计缺陷 - 福建泉州市南洋花园小区门口的盲道被停放的电动车覆盖，视障人士无法靠盲道辨识通行 [4] - 江苏南京市栖霞区一处地铁口附近的盲道被停放车辆占用，失去指引功能并可能成为安全隐患 [4] - 江苏、广东、四川等地部分路段采用表面摩擦系数低的不锈钢材质建设盲道，雨天防滑性差 [4][5] - 重庆市一处地铁站的盲道未设置停止标识或有效衔接，直通墙体；上海市一处地铁站电梯出入口的盲道缺失必要提示且铺设方向错误 [5] 盲文标识错误与辅助设施不足 - 天津市部分地铁线路楼梯扶手上的盲文标识出现错误，例如将提示“向上”的标识错误安装在向下的电梯上，可能误导视障人士 [5] - 视障人士反映，在湖南张家界市一处森林公园游览时，因无法看见指示牌而难以定位和寻路，建议增设盲文指示牌或语音播报按钮 [6] 法律实施与监管挑战 - 《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年9月1日起施行，将受益对象从残疾人、老年人扩展至所有有需求的社会成员，理念从“特殊保障”升级为“全民共享” [7] - 现行法律属促进型立法，倡导性规定多，监督机制不健全，权责配置有待细化，地方立法亟待修订，导致遇到设施被占用时，需求者只能得到消极保护 [7] - 无障碍设施改造面临产权冲突、空间限制、结构安全、资金投入等现实难题，不同场景（如老旧小区、文物建筑、绿地景区）的实施难度差异大，需要“定制化”解决方案和技术与社会创新 [8] 改进建议与多方参与 - 建议明确责任主体，优化部门分工，尤其在教育、卫生、交通等提供基本公共服务的部门内设立专项职能，以统筹协调无障碍需求，实现服务系统化和专业化 [8] - 最高人民检察院与民政部、中国残疾人联合会于2025年9月联合发布了6件典型案例，包括山东临沂市罗庄区检察院督促规范城市公园无障碍设施建设行政公益诉讼案，检察公益诉讼规定发挥了推动协同整改和事前预防的作用 [8][9] - 建议关注无障碍设施的可用率、使用率和用户满意度，邀请残疾人、老年人等实际使用者参与规划、建设、验收工作，并引入数智技术提升智能监管水平 [10] - 建议跨越部门和行业壁垒，以产业现代化、规模化为指挥棒，带动更多经营主体参与无障碍相关产业的创新和应用推广 [10]

行业背景与市场潜力 - 截至2024年末，残疾人总数约8500万人，60岁及以上人口突破3亿人，为民航业提供了持续增长的潜在服务对象 [1] - 生活水平提升和平均寿命延长是推动民航潜在服务对象数量增长的核心驱动力 [1] 政策核心内容与监管要求 - 民航局制定《关于加强残疾人航空运输保障能力的若干措施（征求意见稿）》，旨在从硬件设施、服务流程、人员培训等方面提升服务水平 [1] - 民航管理部门将把企业落实《残疾人航空运输管理办法》的情况作为日常监督检查和行政检查的重点内容 [1][4] - 政策强调安全第一、以人为本、便捷高效、联动协同，以践行“人民航空为人民”的宗旨 [4] 硬件设施升级要求 - 要求对值机柜台、安检通道、登机口等公共区域进行升级改造，确保无障碍通道、盲道、低位服务台、无障碍卫生间等配置齐全且功能完好 [2] - 针对千万级机场，特别提出应提供方便轮椅旅客乘坐的电瓶车等辅助移动设备 [2] - 建议在登机桥固定端合理配置无障碍电梯，以消除登机桥与站坪之间的高差，为轮椅提供顺畅通行路径 [7] - 大兴机场作为范例，其无障碍环境建设覆盖八大系统，包括在落客区设置14个配备侧向延伸1.2米轮椅通道的无障碍车位 [8] 服务流程优化措施 - 允许非电动轮椅在舱门口交付托运，具备条件的机场可允许电动轮椅托运 [1][3] - 要求增配登离机辅助设备，优先安排残疾人经廊桥登机，并使用便携式斜坡导板消除高差 [1] - 机场综合服务柜台或爱心柜台应履行首问负责制，为残疾人旅客提供“一站式”服务 [3] - 航空公司需通过官方网站、APP、客服热线等多种渠道，为残疾人旅客提供响应及时的服务申请途径，并建立信息共享与协同机制 [2] - 为无人陪伴残疾人旅客提供专业人员陪护服务，并为听力语言残疾人旅客在服务柜台和客舱配备手写板 [3] 人员培训与专业素养提升 - 要求航空公司、机场及地面服务代理人将残疾人服务保障内容纳入年度培训必修内容和复训课程 [3] - 培训重点涵盖法律法规、服务意识、沟通技巧、各类残疾类型特点与应对方法 [3] - 特别提出要强化安检人员培训，提高对助残设备的识别能力，避免给旅客造成二次伤害或心理不适 [3] 配套保障与行业实践 - 各单位需设立专项经费支持无障碍设施建设与人员培训 [4] - 各机场应与地方政府、残疾人组织开展日常沟通交流，并完善投诉受理与快速响应机制 [4] - 大兴机场在候机区内设置12处免费轮椅自助借用点位，登机口设置爱心座椅及无障碍服务专区 [8] - 大兴机场的每一列值机柜台前都设有低位柜台，预留75cm宽、80cm高的容膝空间，并配合45°斜面设计的无高差行李托运系统 [8] 政策背景与发展历程 - 民航局出台相关政策是在履行《无障碍环境建设法》的义务 [6] - 此前，民航局已多次强调要关注残疾人、“一老一小”以及首次乘机旅客的特殊需求 [6] - 2023年10月，民航局制定了《特殊需求旅客航空运输服务管理规定》并向社会征求意见 [6] - 2024年5月，民航局发布了《运输机场旅客航站区无障碍环境规划建设指南》，旨在形成全生命周期指导意见 [6]

政策演进与支持 - 无障碍环境建设的制度演进脉络清晰，关键节点包括2006年相关公约通过、2023年专门法律实施、2025年主题展览与人工智能应用交流 [2] - 国内事业深度融入国家发展规划与中央政策报告，形成住建部国家标准、交通部出行规范与公益诉讼机制的多维覆盖 [2] - 近30个部委对全国人大代表、政协委员的相关提议均给出具体推进举措，政策落地的系统性正在形成 [2] 行业实践与市场探索 - 建经咨询三年前成立专业咨询中心，已参与多项国家级课题，并将无障碍推动纳入企业社会责任范畴 [3] - 公司依托“一带一路”布局，为124个国家的1500个援外项目提供咨询服务，构建起跨境服务能力 [3] - 前期策划被强调具有核心价值，项目重新改造能带来价值提升，但事后改造会产生高额成本 [3] 咨询服务方法论与核心竞争力 - 咨询逻辑包含现状调查（城市体检）、规划编制、专项设计推进、方案评审、后评估与满意度调查等完整服务闭环 [4] - 核心竞争力源于跨界协同，专业团队覆盖工程、法律、康复医学、社会学等多元学科力量 [4] - 创新路径试图破解标准化与个性化需求的辩证统一，以及跨领域协同与专业深耕的融合 [4] 行业现存挑战 - 当前行业存在专业体系不全、标准系统尚未形成的突出问题，缺乏统一行业标准与培训教材 [4] - 对应职业工种未正式设立，导致服务质量参差不齐，难以形成规模化、规范化的市场供给 [4] 未来发展路径与行业价值 - 破局路径聚焦三大维度：机制层面强化政策刚性并建立信用与资金激励机制，标准层面加快协同制定行业规范，人才层面建立“无障碍咨询师”职业体系 [5] - 无障碍事业是跨越政策、技术、社会认知的长期事业，其价值内核关乎民生福祉与国家高质量发展的人文底色 [5] - 咨询行业通过专业能力破解规划偏差、降低改造成本、提升适配精度，成为政策落地的重要支撑，并助力行业从“价格战”转向“价值战” [5]