文章核心观点 - 中国无障碍设施建设在取得进展的同时，仍普遍存在设施缺失、被占用、设计不规范、管理维护缺失等严重问题，导致残疾人、老年人等行动不便者出行受阻，反映出从“有没有”向“好不好”、“管不管用”转变过程中的巨大挑战 [1][2][6][7] 无障碍设施普遍缺失与人为设障 - 陕西咸阳市一处城市广场的无障碍通道被一排S形钢管封堵，轮椅无法进入，无障碍设施变成“障碍” [2] - 河南宜阳县一处城市广场的通道被固定铁链封锁，轮椅无法通行，拄拐杖者也只能勉强缓慢通过 [2] - 许多公共场所虽设置了无障碍通道，但存在“重建设轻配套”、“重建设轻管理”问题，通道上被人为设置石礅、铁栏杆等障碍物 [2] 无障碍卫生间问题突出 - 江苏徐州市睢宁县一家医院入口无辅助坡道或专人协助，轮椅无法通行，安保人员坚持让老人从隔离栏中通行 [3] - 广东深圳市一处城市广场新修的无障碍卫生间，其安全抓杆长度、取纸器及应急呼救按钮位置均不符合国家标准，经投诉后已整改 [3] - 部分公共场所因使用频率低，将无障碍卫生间关闭、挪作他用或减少维护，例如西南某市机场的无障碍卫生间大门紧锁，广西南宁市一家医院的两个无障碍卫生间均脏乱不堪、堆满垃圾 [3] 盲道被占用与设计缺陷 - 福建泉州市南洋花园小区门口的盲道被停放的电动车覆盖，视障人士无法靠盲道辨识通行 [4] - 江苏南京市栖霞区一处地铁口附近的盲道被停放车辆占用，失去指引功能并可能成为安全隐患 [4] - 江苏、广东、四川等地部分路段采用表面摩擦系数低的不锈钢材质建设盲道，雨天防滑性差 [4][5] - 重庆市一处地铁站的盲道未设置停止标识或有效衔接，直通墙体；上海市一处地铁站电梯出入口的盲道缺失必要提示且铺设方向错误 [5] 盲文标识错误与辅助设施不足 - 天津市部分地铁线路楼梯扶手上的盲文标识出现错误，例如将提示“向上”的标识错误安装在向下的电梯上，可能误导视障人士 [5] - 视障人士反映，在湖南张家界市一处森林公园游览时，因无法看见指示牌而难以定位和寻路，建议增设盲文指示牌或语音播报按钮 [6] 法律实施与监管挑战 - 《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年9月1日起施行，将受益对象从残疾人、老年人扩展至所有有需求的社会成员，理念从“特殊保障”升级为“全民共享” [7] - 现行法律属促进型立法，倡导性规定多，监督机制不健全，权责配置有待细化，地方立法亟待修订，导致遇到设施被占用时，需求者只能得到消极保护 [7] - 无障碍设施改造面临产权冲突、空间限制、结构安全、资金投入等现实难题，不同场景（如老旧小区、文物建筑、绿地景区）的实施难度差异大，需要“定制化”解决方案和技术与社会创新 [8] 改进建议与多方参与 - 建议明确责任主体，优化部门分工，尤其在教育、卫生、交通等提供基本公共服务的部门内设立专项职能，以统筹协调无障碍需求，实现服务系统化和专业化 [8] - 最高人民检察院与民政部、中国残疾人联合会于2025年9月联合发布了6件典型案例，包括山东临沂市罗庄区检察院督促规范城市公园无障碍设施建设行政公益诉讼案，检察公益诉讼规定发挥了推动协同整改和事前预防的作用 [8][9] - 建议关注无障碍设施的可用率、使用率和用户满意度，邀请残疾人、老年人等实际使用者参与规划、建设、验收工作，并引入数智技术提升智能监管水平 [10] - 建议跨越部门和行业壁垒，以产业现代化、规模化为指挥棒，带动更多经营主体参与无障碍相关产业的创新和应用推广 [10]