城市更新中无障碍设施的现状与问题 - 城市更新工程如老旧小区改造和道路升级推进时 无障碍设施的规划 建设与维护常被边缘化 与“以人为本”的要义背道而驰 [1] - 盲道存在多种问题 包括规划缺陷如弯绕曲折或被电线杆广告牌截断 建设问题如使用防滑性能差的不锈钢材质 以及管理缺失如被非机动车或商贩占用 [1] - 其他无障碍设施问题普遍存在 例如公园无障碍出入口被封堵 老旧小区未加装电梯 公共场所无障碍卫生间被占用损坏 过街天桥缺少无障碍通道等 [1] 无障碍设施的重要性与改进方向 - 无障碍设施的完善程度是衡量城市文明和检验城市更新是否“以人为本”的关键标尺 [2] - 我国有超过8500万残疾人 盲道等无障碍设施是他们走出家门参与社会生活的基本保障 [1] - 从规划布局到建设施工 无障碍设施的更新与完善应成为城市更新的重要组成部分 [2]

无障碍设施建设现状与问题 - 多地公共场所无障碍设施存在被封堵、占用或标识错误等问题，导致其不好用、不能用，使行动不便者出行受阻[1] - 无障碍通道被S形钢管、固定铁链、石礅、铁栏杆等障碍物封堵，轮椅无法通行，违背国家标准《无障碍设计规范》[2] - 部分医院入口缺乏辅助坡道或专人协助，无障碍卫生间数量不足、设施不合规、卫生状况差或被关闭挪作他用[3] - 盲道被电动车、车辆占用或成为“断头路”，盲文标识出现方向性错误，无法为视障人士提供有效引导[4][5] - 视障人士出行缺乏语音提示等辅助设施，影响其独立出行意愿和体验[6] 法律与监管环境 - 《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年9月1日正式施行，将受益对象从特定群体扩展至所有有需求的社会成员，理念升级为“全民共享”[7] - 现行法律属促进型立法，倡导性规定较多，监督机制不健全，权责配置有待细化，地方立法亟待修订[7] - 最高人民检察院与多部门联合发布公益诉讼典型案例，检察公益诉讼规定可高效推动协同整改和事前预防[9] 行业发展挑战与专家建议 - 无障碍设施改造面临产权冲突、空间限制、结构安全、资金投入等现实难题，不同场景实施难度差异大[8] - 责任主体不明确、协调权能不够、缺乏资源等情况制约着无障碍环境的维护和改善[8] - 专家建议强化违法责任追究，为行政执法提供准确依据，并优化部门责任分工，设立专项职能统筹协调无障碍需求[7][8] - 建议邀请实际使用者参与规划、建设、验收，引入数智技术提升智能监管水平，跨越部门行业壁垒推动产业创新[9]

轨交淞虹路站无障碍设施改造 - 轨交2号线淞虹路站外的盲道通过"多格合一"工作机制实现贯通，解决了从无障碍电梯出站后到天山西路的盲道断点问题[1] - 改造工程于4月底完成，涉及长宁区新泾镇第五综合网格、轨交淞虹路站点、长宁Art Park大融城等多个单位协作[1] - 盲道缺失区域分布在站点1、2、3、4号出入口及无障碍电梯周围，缺失路段长短不一，长的达20米，短则四五米，且涉及地铁站内、市政道路及商场红线范围等多种权属[3][4] "多格合一"工作机制与跨部门协作 - 长宁区与上海申通地铁集团首创"零号站长+兼职副网格长"双向任职机制，新泾镇副镇长徐盛任淞虹路站"零号站长"，车站站长江志平任第五网格"兼职副网格长"[3] - 新泾镇第五综合网格党建联席会议机制召集地铁第二运营公司、长宁区建管委、区残联、大融城物业等多方，就盲道规划、施工可行性及项目工期进行讨论研究[4] - 各方明确职责分工：区建管委负责市政道路及2号口大融城地界盲道改造，地铁第二运营公司负责1、3、4号口地铁范围内改造，新泾镇负责3号口大融城地界改造[5] 项目成效与推广 - 从3月收到人民建议到4月底工程完工，解决问题用时仅1个多月，并同步改善了大融城区域电力检修井盖塌陷等问题[5] - 新泾镇第五网格与淞虹路站探索"互巡共治"合作模式，建立早晚高峰协管志愿者队伍以维护公共秩序[5] - 长宁区已对辖区内21个地铁站点、71个出入口盲道情况开展排摸，推动从解决"一站"问题到解决"一类"问题[5] 定制公交服务创新 - 4月21日新泾镇开通长宁区首条就医定制专线公交DZ306路，由巴士三公司运营，途经新泾家苑、同仁医院、神州医院、西郊百联等站点[2][6][7] - 该专线每天上午从新泾家苑开出4班，贴合居民就医配药需求，首班车于早上7时发出且车厢坐满[7] - 定制公交专线从居民提出设想到落地用时不到1个月，通过"多格合一"机制有效协调巴士公司、区建管委、居民区等多方资源[7] 群众诉求响应机制 - 长宁区通过"四百"大走访、"社区云"、12345热线等渠道梳理形成《裉节难题攻坚行动（第一批）》，挖掘出"大树扰民"、"油烟扰民"、"'僵尸车'管理"等热点难点问题[6] - 人民建议征集平台"宁来说"议事坊涌现出"公交站点适老化改造"、"无障碍设施建设"等510余条人民建议[6] - "多格合一"机制为跨部门、跨行业、跨领域的"三跨"难题提供了常态化、可复制的解决路径，实现高效合规响应群众诉求[2][4]