人民日报海外版记者 李婕 "'十四五'时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的 压力始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。"王晓萍说，各地区各部门凝聚促就业合力，有力支撑了就 业局势的总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。 坚持就业优先理念，完善就业优先政策体系。"十四五"期间，中国深入实施就业优先战略，因时因 势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元。各级 政府把稳就业作为宏观调控优先目标，纳入民生实事重要内容。 发展新质生产力，培育新的就业增长点。我国经济实力显著增强，产业结构不断优化，经济发展蛋 糕做大做强，为稳就业奠定了基础。 精准施策分类帮扶，稳定重点群体就业基本盘。"十四五"期间，高校毕业生逐年增加，2022年起每 年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。同时，对以务工为主要收入来源的近3亿 农民工，坚持外出务工和就近就业双向发力，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。就业稳，为稳定 经济社会发展大局提供了有力支撑。 切实兜住、兜准、兜牢民生底线 全国基本养老保险参保率提高到95%以上 ...

央视网消息：9月26日上午，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。人力资源社会保障部有关负责人介 绍，"十四五"时期，我国深入实施就业优先战略，截至今年8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。 在26日的发布会上，人力资源社会保障部部长王晓萍表示，"十四五"期间，我国把稳就业摆在更加突出的位置，出台了一系列就业支持政 策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元。 人力资源社会保障部部长 王晓萍：截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。城镇调查失业率前四年 均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。 "十四五"期间，我国就业优先政策体系不断充实，形成了财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架，构建了社保费阶段性减免、 失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系。年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元。 今年以来，我国首次印发岗位挖潜扩容实施方案。推广直补快办，加大稳岗返还、社保补贴、培训补贴等政策落实。启动社会组织吸纳毕 业生扩岗补助，提高稳岗 ...

截至今年8月底，"十四五"以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务； 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人……9月26日，国新办举 行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期就业和社会保障工作高质量发展 成就。人力资源社会保障部部长王晓萍在会上表示，"十四五"时期，就业、社保等各项事业取得长足发 展，为保障和改善民生作出积极贡献。 实现了比较充分的就业 就业是最大的民生。"十四五"期间，就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。 "'十四五'时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的 压力始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。"王晓萍说，各地区各部门凝聚促就业合力，有力支撑了就 业局势的总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。 坚持就业优先理念，完善就业优先政策体系。"十四五"期间，中国深入实施就业优先战略，因时因 势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金13 ...

截至今年8月底，"十四五"以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务；全国 基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人……9月26日，国新办举行"高质 量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期就业和社会保障工作高质量发展成就。人 力资源社会保障部部长王晓萍在会上表示，"十四五"时期，就业、社保等各项事业取得长足发展，为保 障和改善民生作出积极贡献。 就业是最大的民生。"十四五"期间，就业局势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。城镇 调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。 "'十四五'时期是就业事业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的压力 始终存在，结构性就业矛盾不断凸显。"王晓萍说，各地区各部门凝聚促就业合力，有力支撑了就业局 势的总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。 实现了比较充分的就业 坚持就业优先理念，完善就业优先政策体系。"十四五"期间，中国深入实施就业优先战略，因时因势出 台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金13 ...

0:00/2:05 国务院新闻办公室今天（9月26日）举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，人力资 源社会保障部相关负责人介绍，"十四五"时期，我国就业、社保等各项事业取得长足发展。 "十四五"期间，我国深入实施就业优先战略，因时因势出台一系列就业支持政策，累计支出就业补 助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元，高校毕业生、农民工等重点群体就业总体稳定。持 续深化人才发展体制机制改革，累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，目前技能劳动者总量超 过2.2亿人。 "十四五"期间，我国持续深化社保改革，健全具有鲜明中国特色的社会保障体系。企业职工基本养 老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，个人养老金制度推开到全国，职业伤害保障 试点扩大到17个省份，覆盖超过2000万新就业形态劳动者。目前，全国基本养老保险参保人数达到 10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上。"十四五"期间，失业保险、 工伤保险参保人数较"十三五"末分别增加2900多万人、3400多万人。三项社会保险基金收支总规模 69.27万亿元，基金累计结余9.81万 ...

央视网消息：9月26日上午，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部介 绍了"十四五"时期就业和社会保障工作高质量发展成就。 "十四五"期间，我国深入实施就业优先战略，出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还 资金1389亿元。截至今年8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。就业形势总体稳定。 "十四五"期间，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开 展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。 人力资源社会保障部部长 王晓萍：目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率 从91%提高到95%以上。"十四五"以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元。 ...

央视网消息：9月26日上午，国务院新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部介绍了"十四 五"时期就业和社会保障工作高质量发展成就。 人力资源社会保障部部长王晓萍表示，目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提 高到95%以上。"十四五"以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元。 "十四五"期间，我国深入实施就业优先战略，出台一系列就业支持政策，累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿 元。截至今年8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。就业形势总体稳定。 "十四五"期间，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害 保障试点，社会保障体系日趋完善。 ...

苏州搭建人社重点群体精准帮扶系统，将帮扶对象数据资源集中于统一、开放、共享的平台上，以 工单形式派发帮扶任务至社区，定期提供服务；"点对点"向就业困难群体推送岗位信息，进行精准帮 扶，不断优化服务供给。截至8月底，有劳动能力和就业意愿退捕渔民4148人已100%完成转产就业。同 时，苏州聚焦退役军人、残疾人等重点群体求职培训需求，拓宽就业渠道，加大岗位供给。今年以来， 全市帮扶退役军人实现就业1030人；帮扶残疾人实现就业1412人。 苏州扎实推动就业优先战略落地落实，突出抓好重点群体就业，持续优化就业公共服务。依托基层 平台和"家门口"就业服务站，苏州为有需要的就业困难人员、失业人员等重点群体提供失业登记服务， 对其中有就业意愿和能力的登记失业人员提供职业指导、政策咨询、岗位推荐、职业技能培训等服务； 对就业困难人员优先开展就业援助和帮扶；对难以通过市场化渠道实现稳定就业的就业困难人员实行兜 底安置。今年1至8月，苏州城镇失业人员实现就业9.4万人，就业困难人员实现就业1.57万人。 ...

对下一阶段工作，徐曙海表示，市政府将毫不动摇坚持就业优先战略，始终把促进高质量充分就业 摆在优先位置，持续完善就业促进机制，让全市劳动年龄人口好就业、就好业。坚定不移实施产业强市 战略、促进民营经济发展，坚持先进制造业和现代服务业"双轮驱动"，支持自主创业灵活就业，努力在 发展中创造更多高质量就业岗位。精准细致破解结构性就业矛盾，引导全社会牢固树立正确就业观，推 动教育培训与就业市场精准衔接，加强新兴领域急需紧缺人才培育，强化重点群体的就业支持。全方位 加强劳动者社会权益保障，健全人才评价体系，畅通诉求反映渠道，让每一位在镇江的奋斗者都能感受 到"镇江温度"。希望市政协和各位政协委员一如既往支持政府工作，促进政府决策更加科学民主，推动 政府工作更加务实高效。市政府将认真听取委员建议，高效办好政协提案，积极支持政协发挥职能作 用，共同把镇江建设得越来越美好。 郭建表示，要提高政治站位，切实增强做好就业工作的思想行动自觉，坚定不移推进就业优先战 略，全力推动实现就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强全市广大劳动者的获得感幸福感安全 感；要坚持就业优先，推动协商成果高质量采纳落实，切实解决好群众在就业中最关心最直 ...

文章核心观点 - 国企与民企通过资本协同、治理协同和产业协同的有机结合，能够形成"1+1>2"的效应，为稳增长和稳就业提供新动能 [1] 强化就业优先战略 - 将就业优先战略深度融入混改顶层设计，加快国有企业分类管理后续改革 [2] - 规范国有企业参股民营企业行为，鼓励国企与民企合资合作 [2] - 推动民企深化内部改革并提高社会责任意识，协同实施就业优先战略 [2] 发挥国企优势与影响力 - 构建"双向筛选"机制，聚焦产业协同度和就业潜力指标选择合作对象，同时尊重民企自主选择权 [3] - 建立"就业目标与经营指标"双约束机制，将就业贡献纳入投资评估体系并设置市场化退出条款 [3] - 通过国企资源优势与民企市场效率结合，形成"国资赋能—民企活力释放—就业稳步增长"的良性循环 [3] 鼓励混改与联合投资 - 国企通过股权投资、设立产业基金等方式参与民企发展 [4] - 民企主动对接国企需求，引入国有资本进行战略投资 [4] - 双方在并购重组、新项目建设上开展合作，优化产业链布局并共同投资扩大产能 [4] 引导产业协同布局 - 政府通过政策引导加快发展先进制造业集群、生产性和生活性服务业等高就业产业 [5] - 支持地方国企与民企合作优化供应链、共建产业园区和联合研发中心 [5] - 实现资源共享和互补发展以扩大就业空间 [5] 推动人力资本升级 - 人力资本升级可增强民企核心竞争力并扩大就业岗位 [6] - 统筹民企高质量发展目标和增加就业目标，协调经济性因素与国企功能性因素 [6] - 兼顾就业"量"的增加与"质"的提升，实现就业数量增长与质量提升的良性互动 [6]