市场监管新规核心修订 - 市场监管总局对《禁止垄断协议规定》进行了修改 新规将于2025年2月1日起施行[1] - 明确纵向垄断协议不予禁止的具体情形 为经营主体提供清晰的行为指引[1] 纵向价格协议豁免标准 - 对于固定或限定转售商品价格的行为 若经营者在协议期间相关市场份额低于5% 可不予禁止[1] - 对于固定或限定转售商品价格的行为 若协议所涉及商品的营业额低于1亿元人民币 可不予禁止[1]

央视网消息：记者19日从市场监管总局了解到，修改后的《禁止垄断协议规定》将于明年2月1日起施行。其中，明确纵向垄断协议不予禁 止的情形，为经营主体提供清晰行为指引。 专家介绍，通俗地讲，市场份额低、市场影响小的经营主体和上下游企业所做的一些经销限制行为，不会对市场竞争产生实质性的影响， 从而不予禁止，就是纵向垄断协议的"安全港"规则。 清华大学法学院竞争法研究中心主任张晨颖称："之前对于纵向垄断协议都是原则禁止的，这就使得经营者和上游或者下游签订协议的时 候，出于合法经营的考虑，对于某些行为可能就不做了。增设'安全港'规则，能让经营者拥有更大的经营自主权，在设定自己的商业模式时有 更多选择。" 新修改的《禁止垄断协议规定》明年2月施行：帮助经营者厘清依法竞争边界 修改后的《禁止垄断协议规定》明确了纵向垄断协议不予禁止的适用标准、条件等，帮助经营者厘清依法竞争的边界。 《规定》明确，对固定或者限定转售商品价格的行为，经营者在协议期间，相关市场的市场份额低于5%，同时协议所涉及商品的营业额 低于1亿元的，不予禁止。 市场监管总局反垄断执法一司垄断协议执法二处副处长齐双林称："对于不涉及价格的纵向限制行为，我们规定 ...

·日本央行加息25个基点政策利率达30年来最高水平 【国内要闻】 ·近日市场监管总局修改《禁止垄断协议规定》，明确不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准 和其他条件，将于2026年2月1日起施行。根据新规，对固定或者限定转售商品价格的纵向协议，经营者 在协议期间相关市场的市场份额低于5%，同时协议所涉及商品的营业额低于1亿元的，不予禁止；对其 他纵向协议，经营者在协议期间相关市场的市场份额低于15%的，不予禁止，无营业额条件。 ·根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定，在反倾销措施期终复审调查期间，对原产于美国、韩 国和欧盟的进口三元乙丙橡胶继续按照商务部2020年第60号公告公布的征税产品范围和税率征收反倾销 税。自2025年12月20日起，对原产于英国的进口三元乙丙橡胶所适用的反倾销措施到期终止。 ·国家外汇管理局公布2025年11月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。2025年11月，银行结汇14840 亿元人民币，售汇13732亿元人民币。2025年1—11月，银行累计结汇162781亿元人民币，累计售汇 155932亿元人民币。 【重点关注】 ·涉及反垄断执法市场监管总局发布新规将于明年施行 ...

据新华社记者19日从市场监管总局获悉，近日市场监管总局修改《禁止垄断协议规定》，明 确不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准和其他条件，将于2026年2月1日起施行。 据介绍，根据反垄断法规定，对市场份额低于一定标准并符合相关条件的经营者，对其达成 为明确市场份额标准和条件，稳定市场预期，维护市场公平竞争，市场监管总局经审慎研究 评估，并多方征求意见，根据不同类型纵向垄断协议的表现形式和危害后果，分别设置了差 异化的标准和条件，使规则更具精准度、针对性和实效性。 根据新规，对固定或者限定转售商品价格的纵向协议，经营者在协议期间相关市场的市场份 额低于5%，同时协议所涉及商品的营业额低于1亿元的，不予禁止；对其他纵向协议，经营者 在协议期间相关市场的市场份额低于15%的，不予禁止，无营业额条件。 修改过程中,市场监管总局深入开 展重难点问题研究,严谨测算市场 数据,系统梳理执法案例,多方听 取相关部门、经营主体、专家学者 和公众意见,多次开展专家论证, 确保相关规定科学周延。 (0) 4) 具体的市场份额标准和其他条件是什么? 市场监管总局表示，设定不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准和条件，明确了认 ...

新华社北京12月19日电（记者赵文君）记者19日从市场监管总局获悉，近日市场监管总局修改《禁止垄 断协议规定》，明确不予禁止的纵向垄断协议需符合的市场份额标准和其他条件，将于2026年2月1日起 施行。 ...

查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起、罚没款总计29.3亿元、审结民生领域经营者 集中案件950起……市场监管总局开展民生领域反垄断执法专项行动3年来，以一串硬核数据交出亮眼答 卷，用执法力度守护民生温度，切实保障了消费者权益，维护了公平竞争市场秩序。 医药领域高压亮剑，守护"救命钱"安全。专项行动开展3年来，市场监管总局共查处药品领域垄断 协议和滥用市场支配地位案件12件，罚没款合计超过24亿元，形成强大执法震慑，有效遏制药品领域垄 断行为。其中，上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元， 对违法主体形成有力震慑，涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，降低了患者用药成本和国家医 保支出。 "药品领域垄断行为破坏公平竞争市场秩序，损害人民群众切身利益，要坚持将打击药品领域垄断 行为作为重中之重，始终保持高压态势。"市场监管总局反垄断一司副司长刘健表示，今年制定出台 《关于药品领域的反垄断指南》，明确药品联合涨价和滥用市场支配地位推高药价、限定交易等垄断行 为的认定规则，强化医药行业反垄断合规指导，发挥重大典型垄断案件的警示和示范作用，强化药品 ...

民生领域反垄断执法专项行动三年成果 - 专项行动3年来查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起、罚没款总计29.3亿元、审结民生领域经营者集中案件950起 [1] 医药领域执法成效 - 3年共查处药品领域垄断案件12件，罚没款合计超过24亿元，形成强大执法震慑 [1] - 上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元，对违法主体形成有力震慑 [1] - 涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，降低了患者用药成本和国家医保支出 [1] - 今年制定出台《关于药品领域的反垄断指南》，明确药品联合涨价和滥用市场支配地位推高药价、限定交易等垄断行为的认定规则 [2] 公共事业领域执法成效 - 3年共查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元，有力纠治限定交易、搭售等典型垄断行为 [2] - 查处10余起侵害消费者利益的公用事业经营者协同涨价和滥用市场支配地位案件，有效恢复公平竞争市场秩序 [3] - 在南京10家瓶装液化气经营者垄断协议案中，10家企业约定互不低价竞争并协商共同提价，被依法处罚827万元 [3] - 在威海市水务集团滥用市场支配地位案中，当事人作为唯一供水企业强制要求承接工程并收费，被依法处罚6520万元，保护了中小企业权益 [3] 平台经济领域监管 - 密切关注平台竞争行为，深入核查全网最低价、“二选一”等问题，对损害中小商户和消费者利益的平台经营者进行公开约谈 [4] - 研究制定《互联网平台反垄断合规指引》，引导平台企业加强风险识别和管理，有效防范反垄断合规风险 [4] 其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，严厉打击串通涨价、分割市场等行为 [4] 非处罚性监管与评估 - 对重点行业、新兴领域开展竞争状况评估，已对半导体、网络支付、云服务、快递等20个行业进行了评估 [5] - 持续推行“三书一函”制度，通过提醒敦促、行政约谈等方式对存在潜在风险的企业分类施策、精准监管 [5] - 将继续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [6]

市场监管总局反垄断执法三年成效总结 - 三年专项行动期间，共查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，罚没款总计29.3亿元 [1] - 审结民生领域经营者集中案件950起，支持企业通过并购提升经营效率 [1] - 保持医药领域高压严惩态势，三年共查处12起重大典型案件，其中上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案分别罚没12.19亿元、3.62亿元和2.23亿元 [1] - 医药领域涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95% [1] - 加大公用事业领域整治力度，查处水电气暖领域垄断案件16起，罚没金额1.83亿元 [1] - 聚焦交通、教育等民生领域，依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 [2] 未来监管重点与方向 - 平台经济反垄断监管成为重要着力点，市场监管总局就《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》向社会公开征求意见 [2] - 《指引》采取具体规则和8个风险示例相结合的方式，为平台企业提供合规指导，提示具有市场支配地位的平台企业要避免实施“二选一”行为 [2] - 将坚持监管规范和促进发展并重，加强平台经济反垄断监管执法，为平台经济创新和健康发展创造优质市场环境 [3] - 破除地方保护和行政性垄断是接下来的监管重点，将进一步加大执法力度、推动公平竞争审查制度落地、深化政策协同和合规指导 [3] - 市场监管总局将继续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [4]

教育政策与考试管理 - 教育部严禁中小学向任何组织或个人购买试题试卷 [1] - 小学一二年级不进行纸笔考试 义务教育其他年级每学期仅组织一次期末考试 [1] - 初中年级可适当安排一次期中考试 普通高中需严格控制考试次数 [1] - 严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际考试 [1] - 初高中毕业年级可在总复习阶段组织1至2次模拟考试 [1] 司法制度与案由更新 - 新版《民事案件案由规定》将于2026年1月1日起施行 [2] - 修改后案由总计1055个 包括12个第一级 59个第二级 514个第三级 470个第四级案由 [2] - 新增数据及网络虚拟财产相关案由 并细化知识产权相关案由 [2] - 完善竞争纠纷 商事纠纷 海事海商 农村集体经济组织 农民专业合作社 新就业形态 老年人权益保护及环境资源等相关案由 [2] 冬季安全风险与防范 - 应急管理部预测今冬我国气温冷暖起伏显著 寒潮等强降温事件频繁 [3] - 部分地区大风过程多 大雾天气易发多发 华中西部 西南地区东部 西北地区东南部有阶段性低温和雨雪冰冻天气 [3] - 岁末年初企业生产经营旺盛 群众聚集活动增多 用火用电用气及出行出游进入高峰 安全风险明显加大 [3] - 国务院安委会部署开展经营性自建房消防安全治理 狠抓“九小场所”等多类场所火灾隐患排查 持续推进电动自行车等重点领域全链条整治 [3] 湿地保护与生态建设 - “十四五”时期我国湿地面积稳定在8亿亩以上 [5] - 累计实施湿地保护项目超过1000个 科学修复湿地28.96万公顷 [5] - 指定国际重要湿地82处 国家重要湿地80处 省级重要湿地1205处 [5] - 我国国际湿地城市总数增至22个 数量居世界首位 [5] - 建设国家湿地公园903处 有效保护240万公顷湿地 约90%向公众免费开放 每年吸引游客约3.2亿人次 [5] - 全国新营造红树林9200公顷 提前完成“十四五”目标任务 [5] - 9.73万公顷湿地外来入侵物种互花米草清除任务全面完成 [5] 财政投入与医疗保障 - 2018年至2025年中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元 [6] - 同期中央财政累计安排城乡居民基本医疗保险补助资金2.87万亿元 [6] - 2025年城乡居民基本医疗保险人均筹资总额为1100元 其中人均财政补助标准700元 个人缴费标准400元 财政补助占比在60%以上 [6] - 2018-2025年居民累计享受医保待遇超180亿人次 [6] - 同期中央财政累计安排城乡医疗救助补助资金2375亿元 [6] - 2024年资助7916万人参加基本医疗保险 近2亿人次享受门诊和住院救助 [6] 反垄断执法与市场监管 - 过去三年市场监管总局共查处垄断协议案件35起 滥用市场支配地位案件25起 罚没款总计29.3亿元 [6] - 审结民生领域经营者集中案件950起 [6] - 办结滥用行政权力排除 限制竞争案件148起 [6] - 三年共查处医药领域12起重大典型案件 其中上药生化案 津药药业案 上海信谊联合案分别罚没12.19亿元 3.62亿元和2.23亿元 [6] - 涉案药品降价均超过40% 降幅最高达95% [6] 基层医疗与特色科室建设 - 国家卫健委等六部门联合印发《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》 [7] - 目标到2030年 达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室 [7] - 特色科室建设需立足常见病 多发病和诊断明确的慢性病 围绕“一老一小一慢”等重点人群健康需求 [7] - 优先发展儿科 妇科 康复医学科 精神（心理）科 五官（口腔）科等重点科室 [7] - 鼓励提升高血压 糖尿病 慢阻肺等专病专科服务能力和老年人群多病共防共治能力 [7] 两岸文化交流与演出市场 - 国台办表示欢迎台湾演艺人员来大陆参加各类文化演出活动 [7] - 近两年来大陆演出市场呈现爆发式增长 仅2025年第三季度举办的演唱会超过1000场 观众超过1200万 [7] - 其中台湾演艺人员在大陆举办超过100场个人演唱会 [7] 财政收支与证券交易 - 2025年1-11月全国一般公共预算收入200516亿元 同比增长0.8% [8] - 其中全国税收收入164814亿元 同比增长1.8% 非税收入35702亿元 同比下降3.7% [8] - 1-11月印花税收入4044亿元 同比增长27% [8] - 其中证券交易印花税收入1855亿元 同比增长70.7% [8] - 1-11月全国一般公共预算支出248538亿元 同比增长1.4% [9]

文章核心观点 - 市场监管总局开展为期三年的民生领域反垄断执法专项行动 聚焦药品、公用事业、平台经济、交通及教育等关键领域 查处了一批典型案件 通过“硬手段”行政处罚与“软举措”创新监管相结合 旨在维护公平竞争市场秩序、降低民生成本、保护消费者与中小企业权益 [1][2][3][4] 药品领域反垄断执法 - 三年来共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件 罚没款合计超过24亿元 平均处罚幅度为企业上一年度销售额的5% 平均罚没金额超过2亿元 [1] - 执法采取从重处罚 例如在甲硫酸新斯的明注射液垄断案中对相关企业处以上一年度销售额10%的顶格处罚 并对组织者顶格处罚500万元 对5名责任人分别处以50万元、60万元罚款 实现“企业+组织者+责任人”三重惩戒 [2] - 通过查办垄断案件推动相关药品价格显著下降 其中注射用硫酸多黏菌素B降价95.8% 甲硫酸新斯的明注射液降价58.6% [2] - 加强跨部门联动 与卫健、公安、医保、药监等部门协同 加大对药品垄断的执法打击力度 [2] 公用事业领域反垄断执法 - 公用事业是专项行动三年来查处案件最多的领域 共查处水电气暖领域垄断案件16起 罚没金额1.83亿元 以纠治限定交易、搭售等行为 [2] - 查处典型案件如威海水务案、南京中燃案 其中威海市水务集团作为市区唯一供水企业 滥用市场支配地位强制承接工程并收费 被处罚6520万元 [2][3] - 查处协同涨价行为 例如南京10家瓶装液化气经营者通过协议协商共同提价 被依法处罚827万元 [2] - 执法有效恢复市场秩序 降低人民群众生活成本 并为中小企业经营减负、拓展发展空间 [3] 平台经济领域反垄断监管 - 依法查处多起平台企业“二选一”垄断案件 [3] - 针对平台经济垄断风险突出问题 出台《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 首次提出八个场景中的新型垄断风险 包括“平台间算法共谋”“低于成本销售”“全网最低价”等 [3] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举“算法共谋”等风险示例 鼓励平台企业开展算法筛查 构建算法垄断识别防控体系 以防范“算法黑箱”损害商家与消费者利益 [3][4] 交通、教育等其他民生领域执法 - 依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件 严厉打击串通涨价、分割市场等行为 推动涉案主体提质降费 [4] 反垄断执法“软举措”创新 - 积极探索并实施创新性“软举措” 例如推行“三书一函”制度 “三书”指《约谈通知书》《立案通知书》《行政处罚决定书》 “一函”指《提醒敦促函》 [4] - 根据企业行为具体情况分类施策、精准监管 对存在潜在风险的企业及时通过提醒敦促、行政约谈等方式督促整改 [4] - 例如 市场监管总局公开约谈货拉拉 要求其遵守反垄断法、落实合规主体责任 维护平台内经营者与新就业群体利益 [4]