主要目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施 [4] - 提供超3亿千瓦的公共充电容量以满足超过8000万辆电动汽车充电需求 [4] - 实现充电服务能力的翻倍增长 [4] 公共充电设施提质升级 - 全国城市新增160万个直流充电枪其中包括10万个大功率充电枪 [5] - 高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上充电枪鼓励建设大功率设施 [5] - 在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 [6] - 开展交流充电设施服役8年以上老旧设施800伏以下电压平台设施的更新改造 [5] 居住区充电条件优化 - 新建居住区固定车位全部建设充电设施或预留安装条件 [7] - 既有居住区结合老旧小区改造等工作补充充电设施 [7] - 到2027年底打造1000个由运营商统一规划建设运维的试点小区 [7] 车网互动规模化应用 - 到2027年底新增双向充放电设施超5000个 [8] - 反向放电量目标超2000万千瓦时 [8] - 探索市场化车网互动响应模式推动资源聚合参与电力市场交易 [8] 供电能力与服务改善 - 将充电设施接入需求纳入配电网规划重点围绕城市核心区高速公路服务区等区域 [9] - 推广应用智能有序充电提升电网承载能力 [9] - 拓展线上业务办理渠道简化居民充电桩报装申请资料 [9] 充电运营服务质量提升 - 加大高品质高效能高可靠性设施供给推动老旧设备升级改造 [10] - 通过优化场站环境规范收费标准改进运维手段提升用户体验 [10] - 深化政府监测平台功能开展充电站点和运营商服务质量评价 [10] 保障机制 - 多部委按职责分工统筹推进方案落地实施 [11] - 各地需编制本地区充电设施建设三年行动方案鼓励各类企业公平参与市场竞争 [12] - 加强充电设施安全管理严格按国家标准开展选址设计建设和消防设施布置 [12]

全球发展倡议 - 坚持发展优先 将发展置于全球宏观政策框架的突出位置 加快落实联合国2030年可持续发展议程 [4] - 坚持以人民为中心 在发展中保障和改善民生 实现人的全面发展 [4] - 坚持普惠包容 通过缓债和发展援助支持发展中国家 解决发展不平衡问题 [6] - 坚持创新驱动 加速科技成果转化 打造开放公平的科技发展环境 挖掘疫后经济增长新动能 [6] - 坚持人与自然和谐共生 积极应对气候变化 中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和 不再新建境外煤电项目 [6] - 坚持行动导向 重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗等领域合作 中国宣布未来3年内再提供30亿美元国际援助 [6] - 全球发展倡议提出3年来 已动员近200亿美元发展资金 开展了1100多个项目 [20] 全球安全倡议 - 坚持共同、综合、合作、可持续的安全观 共同维护世界和平和安全 [9] - 尊重各国主权和领土完整 不干涉别国内政 尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度 [9] - 遵守联合国宪章宗旨和原则 摒弃冷战思维 反对单边主义和集团对抗 [9] - 重视各国合理安全关切 构建均衡、有效、可持续的安全架构 [9] - 通过对话协商和平解决分歧和争端 反对滥用单边制裁和“长臂管辖” [9] - 统筹维护传统和非传统领域安全 共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化等全球性问题 [9] - 倡议得到各方积极响应 在维护地区稳定等领域取得重要收获 包括推动巴勒斯坦各派别在北京实现内部和解 [20] 全球文明倡议 - 共同倡导尊重世界文明多样性 坚持文明平等、互鉴、对话、包容 [12] - 共同倡导弘扬全人类共同价值 不将自身价值观和模式强加于人 不搞意识形态对抗 [12] - 共同倡导重视文明传承和创新 挖掘各国历史文化的时代价值 推动优秀传统文化创造性转化 [12] - 共同倡导加强国际人文交流合作 构建全球文明对话合作网络 促进各国人民相知相亲 [12] - 旨在促进各种文明包容互鉴 推动建设美美与共的世界文明百花园 [16] - 中方将牵头成立“全球南方”智库合作联盟 促进各国人文交流和治国理政互学互鉴 [21] 全球治理倡议 - 奉行主权平等 坚持各国无论大小、强弱、贫富 在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益 [29] - 遵守国际法治 全面遵守联合国宪章宗旨和原则 确保国际法平等统一适用 不搞“双标” [30] - 践行多边主义 坚持共商共建共享的全球治理观 反对单边主义 维护联合国地位和权威 [30] - 倡导以人为本 改革完善全球治理体系 保障各国人民共享全球治理成果 弥合南北发展鸿沟 [30] - 注重行动导向 统筹协调全球行动 调动各方资源 打造更多可视成果 避免治理碎片化 [30] - 旨在推动构建更加公正合理的全球治理体系 携手迈向人类命运共同体 [29] 倡议协同与目标 - 系列倡议旨在推动构建人类命运共同体 破解和平赤字、发展赤字、安全赤字和治理赤字 [23] - 倡导普惠包容的经济全球化 推进高质量共建“一带一路” 实现增长机遇的普惠和发展道路的包容 [15] - 构建人类命运共同体理念实践表明 只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事 [18] - 上海合作组织秉持“上海精神” 提出并实施许多全球治理新理念 成为全球治理体系改革的积极推动力量 [32]

投诉情况 - 2025年9月12398热线平台共接收投诉2804件，其中电力领域2613件，新能源领域191件 [4] - 从被投诉对象看，国家电网公司2035件，南方电网公司591件，内蒙古电力集团61件，其他电力企业113件，增量配电企业4件 [4] - 投诉类别主要集中在用电报装、停电抢修、电表计量方面 [4] - 9月份办结投诉2973件，及时办结率100%，回访满意率89.92% [6] - 国家电网公司回访满意率89.81%，南方电网公司90.33%，内蒙古电力集团公司93.62%，其他地方电力企业86.96%，增量配电企业100% [8] - 投诉热点问题包括内蒙古、四川等地区供电企业设备运维不到位导致低电压和频繁停电 [9] - 陕西、广西等地区供电企业欠费停电不规范、抢修时间过长 [10] - 黑龙江、福建等地区供电企业物资储备不足、装表接电不及时及峰谷电价业务办理不规范 [10] 申诉情况 - 2025年9月办结投诉事项2905件，接收申诉事项327件，投诉申诉率11.26% [11] - 国家电网公司申诉率13.29%，南方电网公司5.08%，内蒙古电力集团公司10.00%，其他地方电力企业7.14%，增量配电企业0% [11] - 国家能源局派出机构受理申诉219件，办结申诉299件，申诉事项集中在用电报装、电表计量、停电抢修等方面 [13] - 申诉热点问题包括安徽、北京等地区供电企业智能缴费推广不规范、擅自更改缴费方式 [16] - 辽宁、新疆等地区供电企业电表更换流程不规范导致电费异常 [17] - 河北、湖南等地区供电企业日常巡检消缺不到位、频繁停电现象存在 [18] 举报情况 - 2025年9月12398热线平台接收举报问题线索109件 [19] - 举报分类中承装（修、试）电力设施许可70件，新能源并网发电15件，用电报装7件，供电服务5件，线路安全3件，电力交易3件，其他6件 [19] - 举报数量较多省份为广东18件，河北11件，陕西9件，新疆7件，江苏和浙江各5件 [19] - 国家能源局派出机构受理举报69件，办结举报82件，对查实问题通过监管约谈、责令整改、行政处罚等方式处理 [21] 监管工作要求 - 严格规范用电报装管理，强化报装流程管控，规范办理更名、增容、缴费方式变更等业务，加强物资储备，提高办电效率和用户满意度 [22] - 持续提升电能质量，加大配电网建设投入，合理布置用户配变，加强线路设备日常巡视检修，保障电力可靠供应 [22] - 着力提高供电服务水平，规范电表更换工作程序，加大计量装置运维监测力度，做好电价政策解读说明，提升用户用电体验 [22] - 加强欠费停电管理，规范停电行为，及时发布停电通知，强化停电抢修资源调配，缩短停电时长 [22] 典型案例分析 - 辽宁沈阳市供电企业存在违规停电行为，被能源监管局立案调查并给予警告 [23] - 山西太原市供电企业因工作人员更换表箱时接错线路导致电费计算错误，已调整接线并退回多收电费 [23] - 甘肃敦煌市供电企业因频繁停电和低电压问题被责令整治，已对变压器档位进行调整并进行改造项目储备 [24][25] - 江苏宿迁市供电企业违规办理屋顶光伏并网验收，被约谈并责令加强工程验收管理 [25] - 云南昭通市供电企业装表接电不及时，因未将用户申请录入系统导致延误，已完成接电并加强内部管控 [26] - 安徽合肥市某电力设施企业在办理许可时提供虚假资料，被撤销承装（修、试）电力设施许可证 [26]

文章核心观点 - 加快建设全国统一电力市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，旨在通过市场化改革实现电力资源在全国范围内的优化配置 [3][4] - 该市场建设是深化电力体制改革的关键举措，对保障能源安全、促进绿色低碳转型及提升经济稳定性具有战略意义 [5][7][8] - 当前市场建设已取得初步成效，但需在制度规则、基础设施、要素市场等方面纵深推进以提升运行效率 [10][11][14] 全国统一电力市场的战略意义 - 为畅通国内大循环提供重要支撑，能有效解决新能源消纳、能源安全及价格机制等区域性问题 [6] - 在复杂国际环境下筑牢能源安全与经济稳定基础，通过市场化机制带动新能源、储能等战略性新兴产业发展 [7] - 加快经济社会发展绿色低碳转型进程，促进电碳市场协同，支撑新能源大规模消纳 [8] 全国统一电力市场建设现状 - 市场体系初步形成，覆盖省际、省内多时间维度的交易品种，经营主体数量突破80万家，售电公司超4000家 [10] - 市场规则基本完备，以《电力市场运行基本规则》为基础，打破地方保护和省间壁垒 [11] - 市场规模持续增长，2024年全国市场化交易电量达6.2万亿千瓦时，占全社会用电量比例提升至63%，较2016年增长超过10倍 [11] 纵深推进市场建设的重点方向 - 统一制度规则，破除地方保护与市场分割，完善新能源参与市场交易的规范 [14] - 统一基础设施，加快电网智能化改造，提升新能源消纳能力和资源配置能力 [15] - 统一要素市场与商品服务，优化省间电力现货市场机制，健全电能量与辅助服务市场体系 [15]

论坛基本信息 - 2025年国际能源变革论坛将于10月23日至25日在江苏省苏州市举行 [2] - 论坛主题为“十年携手能源变革 创新领航绿色未来” [2] - 论坛由国家能源局、国际可再生能源署和江苏省人民政府共同举办 [2] 论坛背景与目标 - 论坛旨在贯彻落实全球发展倡议和全球治理倡议 [2] - 充分展示中国能源转型取得的历史性成就以及能源领域的技术创新、应用实践和国际合作成果 [2] 论坛主要议题 - 设置新能源科技创新国际合作议题 [2] - 设置全球清洁能源产业链供应链合作议题 [2] - 设置构建能源绿色低碳转型共赢新模式议题 [2] - 设置国际能源治理体系建设与变革议题 [2] 论坛参与人员 - 邀请相关国家能源部长、驻华大使和国际组织负责人出席 [3] 论坛日程安排 - 10月23日举行11场分论坛和2场主题活动 [4] - 10月24日上午举行论坛开幕式、主旨演讲、成果发布仪式 [4] - 10月24日下午举行2场高端对话 [4] - 10月25日上午举行闭门研讨会 [4]

地热与绿色转型合作背景 - 中冰两国元首于2025年10月举行会晤，共同认为气候变化是当今时代重大挑战 [3] - 双方重申将坚持公平及共同但有区别的责任原则，维护和落实《巴黎协定》等国际气候协议 [3] 地热能合作核心领域 - 双方一致认为地热能在减缓气候变化和实现绿色转型中发挥重要作用 [4] - 将在长期合作基础上，加强政府间、行业间合作，在全球、地区和国家层面开发地热能潜力 [4] - 合作旨在推广地热能利用，减少温室气体排放，推动能源转型 [4] - 合作目标包括创造新的绿色产业和就业岗位，持续改善人民生活质量 [4] 绿色产业发展与创新 - 双方将支持和促进可持续发展政策、措施及实践，发展循环经济和可持续绿色价值链 [4] - 将鼓励绿色创新和低碳解决方案，并在上述过程中促进性别平等 [4] - 双方将共同推进全球塑料污染治理 [4] 合作实施机制 - 双方相关主管部门、企业、组织将根据共同利益和可用资源开展合作和对话 [4] - 合作将围绕现有领域及有利于加快绿色转型和可持续发展的新倡议 [4] - 将通过会议、访问及其他形式促进专业交流，在多边进程中加强沟通 [4]

政策背景与目标 - 政策旨在贯彻落实《中华人民共和国能源法》要求，推动可再生能源高质量发展 [2] - 核心目标是落实可再生能源在能源消费中的最低比重目标，助力实现碳达峰碳中和 [2] 核心机制与措施 - 制定可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度 [2] - 通过完善可再生能源电力消纳保障机制来达成政策目标 [2] 政策制定进程 - 国家发展改革委已研究编制完成《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法（征求意见稿）》 [2] - 向社会公开征求意见的截止日期为2025年11月12日 [3]

项目总体概况 - 2025年8月全国新增建档立卡新能源发电项目总计8658个，全部为不含户用光伏的项目 [2] - 光伏发电是绝对主力，新增项目8624个，占总新增项目的99.6% [2] - 风电项目新增23个，生物质发电项目新增11个 [2] - 光伏发电项目中，工商业分布式光伏项目高达8574个，集中式光伏项目为50个 [2] 地区分布分析 - 山西省新增项目数量全国领先，达5346个，其中工商业分布式光伏项目占5333个 [2] - 河北省新增项目327个，其中风电项目6个，工商业分布式光伏项目321个 [2] - 江苏省新增项目586个，包括风电1个、集中式光伏5个、工商业分布式光伏577个、生物质发电3个 [2] - 广东省新增项目302个，全部为工商业分布式光伏项目 [3] - 新疆维吾尔自治区新增项目6个，包括风电1个和集中式光伏5个，无工商业分布式光伏项目 [3] - 北京市、天津市（仅13个工商业分布式）、黑龙江省等多个地区新增项目数量较少或为零 [2]

可再生能源体系建设 - 行业构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系 [6] - 新型储能装机规模约9500万千瓦，5年增长近30倍 [6] - 可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 [6] 新能源开发与布局 - “沙戈荒”地区新增新能源装机超过1.3亿千瓦 [8] - 海上风电和分布式光伏成为能源转型的新引擎和新势力 [8] - 全社会用电量中，每3度电就有1度绿电来自可再生能源 [8] 能源供应保障能力 - “十四五”前四年能源消费增幅达“十三五”五年总量的1.5倍 [10] - 能源自给率长期稳定在80%以上 [10] - “疆电入渝”工程实现电力跨越2000多公里传输，耗时仅0.007秒 [10] 能源基础设施 - 建成了全球最大的电动汽车充电网络 [12] - 充电桩与电动汽车比例达到每5辆车拥有2个充电桩 [12]

政策发布背景与目的 - 政策旨在深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神 [2] - 核心目标是更好统筹发展和安全 加快规划建设新型能源体系 [2] - 重点在于协同推进省间电力互济 保障电力安全稳定供应 [2] 政策制定依据与适用范围 - 政策制定依据包括《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》等法律法规 [2] - 印发对象涵盖各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局及主要电力央企集团 [2] - 涉及企业包括国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、三峡集团、国家能源集团、中广核等发电和电网企业 [2] 政策文件与执行 - 文件全称为《跨省跨区电力应急调度管理办法》 文号为发改运行规〔2025〕1193号 [2] - 政策由国家发展改革委和国家能源局于2025年9月9日联合发布 [3] - 要求相关单位遵照执行 [2]