核心观点 - 农业农村部发布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》 该办法旨在规范合格证管理 落实生产经营者主体责任 保障农产品质量安全 并将于2026年2月1日起正式实施 [1][2] 管理办法适用范围与对象 - **适用农产品类别**：办法规定对蔬菜（含人工种植的食用菌）、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品以及农业农村部规定的其他农产品实施承诺达标合格证管理 [3][7] - **责任主体**：适用对象包括农产品生产企业、农民专业合作社、农户以及从事农产品收购的单位或个人 [2] - **合格证定义**：承诺达标合格证是相关主体根据质量安全控制或检测结果依法开具的证明 用于承诺其销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物 且常规农药、兽药残留不超标 [2] 生产经营者的责任与要求 - **生产环节责任**：农产品生产企业和农民专业合作社应对其生产的农产品质量安全负责 需科学使用农业投入品 做好生产记录 加强全过程质量安全控制 [3] - **开具要求**：生产企业和合作社应在农产品产地按生产批次开具承诺达标合格证 并保存开具记录至少六个月 [3] - **开具依据**：可根据质量安全控制措施或按照生产批次进行针对性检测的结果来开具合格证 [4][5] - **鼓励农户参与**：鼓励和支持农户在销售农产品时参照办法开具合格证 县级农业农村部门可设置服务点 为农户提供技术指导、快检和便捷开具等服务 [6] 收购、销售与流通环节规定 - **收购环节义务**：从事农产品收购的单位或个人在收购适用范围内的农产品时 必须向生产方收取承诺达标合格证 并采用拍照、留存原件等方式保存至少六个月 生产方不提供的 收购方不得收购 [8] - **混装分装后销售**：收购方对农产品进行混装或分装后销售的 应根据收购后的质量安全控制或检测结果重新开具合格证 [8] - **畜禽屠宰环节**：畜禽屠宰经营者需按规定收取和保存上游提供的承诺达标合格证 [8] - **网络销售**：通过网络平台销售农产品的 应当附具承诺达标合格证 并鼓励在销售页面显著位置展示 [8][9] 合格证形式与内容规范 - **内容要素**：承诺达标合格证应包含承诺事项、承诺依据以及产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体、联系方式等内容 具体样式由农业农村部制定 [9] - **简化标注**：若上述内容已在农产品包装标识上标注 合格证可不再重复标注 [10] - **开具方式**：可采取信息化、印刷或手工填写等方式 鼓励采用信息化方式 采用二维码的需标明“承诺达标合格证”字样 并可与其他标识整合 [11] - **附具方式**：包装销售的农产品应以销售包装为单位附具合格证 固定在包装表面或置于包装内 无包装销售的则以生产批次为单位附具 [11][12] 监管、处罚与协同机制 - **问题报告**：收购方发现收取的合格证内容不全、不实或严重不规范时 应及时向产地县级农业农村主管部门报告 [12] - **违规处罚**：对应当开具而未开具、未根据规定依据开具、开具内容不规范以及未按规定收取保存合格证等行为 由农业农村部门给予批评教育并责令限期改正 逾期不改的处一百元以上一千元以下罚款 [12] - **部门协同**：农业农村部门发现附具合格证的农产品不合格上市 应及时通报同级市场监管部门 市场监管部门通报的问题 农业农村部门应及时查处或移交 [13] - **信用管理**：对违反规定给予行政处罚的 其违法违规行为将被记入信用记录 并依法采取守信激励和失信惩戒措施 [13]

粮食生产形势 - 全国秋粮收获进度已过八成半，全年粮食生产有望再获丰收 [1] - 夏粮产量达2994.8亿斤实现稳产丰收，早稻产量570.3亿斤比上年增加6.8亿斤增长1.2% [1] - 秋粮种植面积增加，高产作物玉米增加较多，大豆面积连续4年超1.5亿亩，产量保持在2000万吨以上 [1] "菜篮子"产品供应 - 前三季度猪牛羊禽肉产量7312万吨同比增长3.8%，牛奶产量2921万吨增长0.7%，禽蛋产量2646万吨增长0.2% [1] - 蔬菜水果水产品供给充裕价格稳定，绿色有机等农产品累计认证登记总数超8.7万个 [1] - 三季度农产品质量安全例行监测合格率为97.6% [1] 农民收入与消费 - 前三季度农村居民人均可支配收入17686元实际增长6%，人均消费支出14597元实际增长5.8% [2] - 农业投资规模扩大，前三季度第一产业固定资产投资7344亿元同比增长4.6% [2] - 农产品贸易逆差持续收窄，前三季度农产品贸易额2300.6亿美元 [2] 乡村产业发展与建设 - 前三季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.7%，农产品网络零售额保持较快增长 [2] - 前三季度乡村建设项目库新增入库项目32.4万个，落实投资资金1623.9亿元 [3] - 农村道路供水供电等建设稳步推进，农村人居环境持续改善 [3] 农村改革与经营主体 - 第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点稳步开展，宅基地管理和集体产权制度改革稳步推进 [3] - 新型农业经营主体壮大，培育农民合作社超200万家，家庭农场近400万个 [3] - 农业社会化服务发展迅速，110多万个经营性主体年服务面积超22.9亿亩次 [3] 脱贫攻坚成果 - 截至9月底全国累计识别帮扶超700万防止返贫致贫监测对象并稳定消除风险 [2] - 22个中西部省份制定方案推动帮扶产业高质量发展，脱贫人口务工就业人数超3300万人超额完成目标 [2]

粮食生产 - 全年粮食有望再获丰收 夏粮稳产丰收 早稻实现增产 [1] - 大部分地区光温水条件良好 东北三省及内蒙古、新疆等地秋粮生产形势较好 [1] - 秋粮收获已过八成半 积极应对黄淮海地区连阴雨影响 抢收抢烘减轻灾害影响 [1] 农产品供应 - 前三季度猪牛羊禽肉、牛奶、禽蛋产量均实现增长 [3] - 蔬菜、水果和水产品品种丰富 价格基本稳定 [3] 乡村产业与投资 - 前三季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.7% [7] - 农产品网络零售额保持较快增长 [7] - 前三季度第一产业固定资产投资7344亿元 同比增长4.6% 比全国固定资产投资平均增速高5.1个百分点 [12] 乡村建设 - 前三季度乡村建设项目库新增入库项目32.4万个 [9] - 落实乡村建设投资资金1623.9亿元 农村道路、供水、供电等建设稳步推进 [9] 农民收入与消费 - 前三季度农村居民人均可支配收入17686元 实际增长6% [10] - 前三季度农村居民人均消费支出14597元 实际增长5.8% [10] 脱贫攻坚 - 截至9月底 全国累计识别帮扶超过700万防止返贫致贫监测对象 稳定消除风险 [5] - 脱贫人口务工就业人数超过3300万人 超额完成年度目标任务 [5]

粮食生产与重要农产品供应 - 全年粮食有望再获丰收，夏粮产量2994.8亿斤，早稻产量570.3亿斤，比上年增加6.8亿斤，增长1.2% [2] - 秋粮面积增加且收获已过八成半，大豆面积连续4年保持在1.5亿亩以上，产量保持在2000万吨以上 [2] - 前三季度全国猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增长3.8%，牛奶产量2921万吨，同比增长0.7%，禽蛋产量2646万吨，同比增长0.2% [2] 脱贫攻坚成果巩固 - 全国累计识别帮扶超过700万防止返贫致贫监测对象，稳定消除风险 [3] - 脱贫人口务工就业人数超过3300万人，超额完成年度目标 [3] - 东部8省份向西部10省份投入财政援助资金224.8亿元，310家中央单位投入和引进帮扶资金324.5亿元 [3] 乡村产业发展与建设 - 规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.7%，农产品网络零售额保持较快增长 [4] - 乡村建设项目库新增入库项目32.4万个，落实投资资金1623.9亿元 [4] - 前三季度第一产业固定资产投资7344亿元，同比增长4.6%，比全国固定资产投资平均增速高5.1个百分点 [4]

全年粮食生产形势 - 全年粮食有望再获丰收，夏粮产量2994.8亿斤，早稻产量570.3亿斤，比上年增加6.8亿斤，增长1.2% [1] - 秋粮面积增加，高产作物玉米增加较多，大部分农区光温水条件良好，秋粮收获已过八成半 [1] - 大豆面积连续4年保持在1.5亿亩以上，产量继续保持在2000万吨以上，夏油面积、单产、总产实现"三增" [1] 主要农产品供应 - 前三季度全国猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增长3.8%，牛奶产量2921万吨，同比增长0.7%，禽蛋产量2646万吨，同比增长0.2% [1] - 蔬菜、水果和水产品供给充裕、品种丰富，价格基本稳定 [1] 农业科技与投资 - 农业科技装备条件持续改善，支持购置新机具256.4万台(套)、报废更新机具101.6万台(套) [2] - 前三季度第一产业固定资产投资7344亿元，同比增长4.6% [2] 农村居民收支 - 前三季度农村居民人均可支配收入17686元，实际增长6%，人均消费支出14597元，实际增长5.8% [2]

粮食生产情况 - 全年粮食有望再获丰收，夏粮产量2994.8亿斤，早稻产量570.3亿斤，比上年增加6.8亿斤，增长1.2% [1] - 秋粮面积增加，高产作物玉米增加较多，大部农区光温水条件良好，目前收获已过八成半 [1] - 大豆面积连续4年保持在1.5亿亩以上，产量继续保持在2000万吨以上，夏油面积、单产、总产实现"三增" [1] "菜篮子"产品供应 - 前三季度全国猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增长3.8%，牛奶产量2921万吨，增长0.7%，禽蛋产量2646万吨，增长0.2% [2] - 9月底全国能繁母猪存栏4035万头，连续3个月下降，比去年年末高点减少45万头 [2] - 蔬菜、水果和水产品供给充裕，价格基本稳定，农产品质量安全例行监测合格率97.6% [2] 农业产业发展与投资 - 前三季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.7%，农产品网络零售额保持较快增长 [4] - 前三季度第一产业固定资产投资7344亿元，同比增长4.6%，比全国固定资产投资平均增速高5.1个百分点 [5] - 新型农业经营主体稳步壮大，培育农民合作社超过200万家、家庭农场近400万个 [5] 农业科技与基础设施 - 前三季度支持购置新机具256.4万台（套）、报废更新机具101.6万台（套） [3] - 扎实推进乡村建设行动，前三季度乡村建设项目库新增入库项目32.4万个，落实投资资金1623.9亿元 [4] 农产品贸易 - 前三季度农产品贸易额2300.6亿美元，其中进口1555.7亿美元，同比减少5.8%，出口744.9亿美元，增长1.4% [5] - 农产品贸易逆差810.8亿美元，减少11.7% [5] 农村经济与居民收支 - 农村居民人均可支配收入17686元，比上年实际增长6%，人均消费支出14597元，实际增长5.8% [5]

粮食生产情况 - 夏粮稳产丰收，产量达2994.8亿斤 [1] - 早稻实现增产，产量570.3亿斤，比上年增加6.8亿斤，增长1.2% [1] - 秋粮面积增加，高产作物玉米增加较多，目前收获已过八成半 [1] - 大豆面积连续4年保持在1.5亿亩以上，产量继续保持在2000万吨以上 [1] "菜篮子"产品供应 - 前三季度全国猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增长3.8% [2] - 牛奶产量2921万吨，同比增长0.7%，禽蛋产量2646万吨，同比增长0.2% [2] - 9月底全国能繁母猪存栏4035万头，连续3个月下降，比去年年末高点减少45万头 [2] - 农产品质量安全例行监测合格率97.6%，绿色有机等农产品认证登记总数超8.7万个 [2] 农业科技与装备 - 前三季度支持购置新机具256.4万台（套），报废更新机具101.6万台（套） [2] - 全力推动高标准农田年度建设任务落实，深入开展质量专项整治行动 [2] - 深入实施种业振兴行动，加力实施农机装备补短板行动 [2] 乡村产业发展与建设 - 前三季度规模以上农副食品加工业增加值同比增长6.7% [3] - 乡村建设项目库新增入库项目32.4万个，落实投资资金1623.9亿元 [3] - 农村道路、供水、供电等建设稳步推进，农村人居环境持续改善 [3] 农村经济与内需 - 农村居民人均可支配收入17686元，实际增长6%，人均消费支出14597元，实际增长5.8% [4] - 前三季度第一产业固定资产投资7344亿元，同比增长4.6%，比全国固定资产投资平均增速高5.1个百分点 [4] - 农产品贸易逆差持续收窄，前三季度贸易逆差810.8亿美元，减少11.7% [4] 农村改革与经营主体 - 稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点 [4] - 培育农民合作社超过200万家、家庭农场近400万个 [4] - 农业社会化服务经营性主体超110万个，年服务面积超过22.9亿亩次 [4]

肉类产量与供应 - 前三季度全国猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增长3.8% [1] - 9月底全国能繁母猪存栏4035万头，连续3个月下降，比去年年末高点减少45万头 [1] - 肉牛养殖连续6个月总体盈利 [1] 奶类与禽蛋产量 - 前三季度牛奶产量2921万吨，同比增长0.7% [1] - 前三季度禽蛋产量2646万吨，同比增长0.2% [1] - 生鲜乳价格筑底企稳 [1] 其他农产品供应与质量 - 蔬菜、水果和水产品供给充裕、品种丰富，价格基本稳定 [1] - 三季度农产品质量安全例行监测合格率97.6% [1] - 绿色、有机、名特优新、地理标志农产品累计认证登记总数超过8.7万个 [1]

农业总体形势 - 农业经济形势呈现稳中向好发展态势，克服了自然灾害影响 [1] - 全年粮食有望再获丰收，畜牧业生产稳定发展，农产品价格平稳运行 [1] 粮食生产 - 夏粮产量为2994.8亿斤，比上年略减3.1亿斤，下降0.1% [2] - 早稻产量为570.3亿斤，比上年增加6.8亿斤，增长1.2% [2] - 夏粮和早稻合计增产3.7亿斤，为全年粮食丰收奠定基础 [2] - 秋粮播种面积有所增加，大部农区光温水条件良好，长势总体正常 [2] - 国家持续健全粮食生产支持政策体系，稳定落实最低收购价、补贴等政策 [2] 畜牧业生产 - 前三季度全国猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增加268万吨，增长3.8% [3] - 猪肉、牛肉、禽肉产量分别增长3.0%、3.3%、7.2%，羊肉产量下降4.3% [3] - 生猪出栏52992万头，同比增加962万头，增长1.8% [3] - 猪肉产量4368万吨，同比增加128万吨，增长3.0% [3] - 三季度末生猪存栏43680万头，同比增加986万头，增长2.3% [3] - 能繁母猪存栏4035万头，同比减少28万头，下降0.7% [3] - 肉牛出栏3564万头，同比增加71万头，增长2.0%；牛肉产量550万吨，增长3.3% [4] - 牛奶产量2921万吨，同比增加19万吨，增长0.7% [4] - 羊出栏21155万只，同比减少1271万只，下降5.7%；羊肉产量341万吨，下降4.3% [4] - 家禽出栏132.7亿只，同比增加8.0亿只，增长6.4%；禽肉产量2053万吨，增长7.2% [4] - 禽蛋产量2646万吨，同比增加4万吨，略增0.2% [4] 农产品价格 - 前三季度全国农产品生产者价格同比下降3.6% [5] - 分季度看，一季度下降1.6%，二季度下降1.1%，三季度下降4.5% [5] - 农业产品价格下降2.5%，饲养动物及其产品价格下降5.4% [5] - 谷物价格下降3.3%，其中小麦下降2.5%，稻谷下降1.6%，玉米下降5.3% [5] - 大豆价格下降3.6%，油料下降3.9%，蔬菜下降6.0%，水果上涨1.1% [5] - 生猪价格下降6.9%，活牛下降0.6%，活羊下降2.1% [5] - 9月末粮食价格稳中略降，畜禽价格以涨为主，蔬菜价格普遍上涨 [5]

农业整体经济形势 - 前三季度农业（种植业）增加值同比增长3.6% [1] - 全国农业生产形势较好，畜牧业平稳增长，农业经济呈现稳中向好发展态势 [1] 粮食生产 - 夏粮早稻产量合计17825万吨，比上年增加19万吨 [1] - 夏粮产量2994.8亿斤，比上年略减3.1亿斤，下降0.1% [2] - 早稻产量570.3亿斤，比上年增加6.8亿斤，增长1.2% [2] - 夏粮早稻合计增产3.7亿斤，为全年粮食丰收奠定基础 [2] - 秋粮生产总体稳定，播种面积有所增加，全年粮食有望再获丰收 [2][3] - 粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次跃上1.4万亿斤新台阶 [6] 畜牧业生产 - 前三季度猪牛羊禽肉产量7312万吨，同比增加268万吨，增长3.8% [1][3] - 猪肉产量4368万吨，同比增加128万吨，增长3% [3] - 牛肉产量550万吨，同比增加18万吨，增长3.3% [3][4] - 禽肉产量2053万吨，同比增加137万吨，增长7.2% [3][4] - 牛奶产量2921万吨，同比增加19万吨，增长0.7% [4] - 禽蛋产量2646万吨，同比增加4万吨，略增0.2% [4] - 生猪出栏52992万头，同比增加962万头，增长1.8% [3] - 三季度末生猪存栏43680万头，同比增加986万头，增长2.3% [3] - 肉牛出栏3564万头，同比增加71万头，增长2.0% [4] - 家禽出栏132.7亿只，同比增加8亿只，增长6.4% [4] 农产品市场与价格 - 前三季度全国农产品生产者价格同比下降3.6% [5] - 分季度看，一季度价格下降1.6%，二季度下降1.1%，三季度下降4.5% [5] - 粮食价格稳中略降，其中小麦价格下降2.5%，稻谷下降1.6%，玉米下降5.3% [5] - 畜牧业产品中，生猪价格下降6.9%，活牛下降0.6%，活羊下降2.1% [5][6] - 部分品种出现回暖，活牛价格连续2个季度上涨，活羊价格在三季度由负转正，水果价格同比上涨1.1% [6] - 9月末畜禽价格以涨为主，活羊价格连续2个月上涨，鸡蛋价格连续3个月上涨 [6]