针对这些痛点，《政策措施》对金融服务作出系统性部署，其核心在于构建"政策引导+市场运作+风险 共担"的支持体系。一方面，通过再贷款、差异化监管等工具，引导金融机构扩大信贷投放并合理定 价；另一方面，鼓励开发"经营贷+消费券""信用贷+产业链"等组合产品，同时支持地方设立风险补偿资 金，通过贴息、风险分担等方式降低融资成本，形成"政府补一点、金融让一点、商家降一点"的三方共 赢模式。 李凤文 日前，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从 培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监 测制度等5方面提出19项具体举措，推动扩大服务消费。由此释放出服务消费正迎来金融力量深度赋能 新发展阶段明确的政策信号。 最新数据显示，服务消费的"压舱石"作用已愈发凸显。今年前8个月，我国服务零售额同比增长5.1%， 增速高出同期商品零售额0.3个百分点，其中旅游出行、文体相关服务零售额均保持两位数较快增 长。"旅游+民宿""体育+培训"等新业态快速崛起，不仅重构了消费需求结构，更催生了大量个性化、场 景化的金融服务需求。 面对这一趋势，金 ...

文旅招商项目集中签约、文旅消费"新生代新场景"发布、入境游战略合作洽谈……9月17日，第五届湖南旅游发展大会开幕式暨湖南文旅 产业投融资大会在湖南省怀化市举办。文旅消费趋势、金融支持文旅产业发展等话题成为关注焦点。 推陈出新的金融产品与服务模式，让文旅产业投资活力进一步激活。 数据显示，截至7月底，今年湖南省文旅产业贷款达1030.3亿元，近三年年均增速达16.1%，金融持续为文旅发展"输血""造血"。 在洪江市托口镇清江湖畔，被评为怀化市五星级乡村旅游景点的群红农庄受到市民游客欢迎。两年前，农庄决定提质升级，加强民宿和农 家乐设施的建设。 了解到群红农庄的贷款意向后，中国农业银行怀化分行迅速对接。线上贷款审批通过2天后，50万元"旅游e贷"的资金便打到了群红农庄的 账上。如今，改造后的群红农庄凭借独特的自然风光和丰富的休闲娱乐设施已成为热门打卡地。 9月17日，第五届湖南旅游发展大会开幕式暨湖南文旅产业投融资大会在湖南省怀化市举办。新华社记者 陈思汗 摄 元宇宙体验馆、数字光影公园、非遗技艺传习所……大会期间，湖南省文化和旅游厅公布新一批文旅消费"新生代新场景"项目，涵盖科技 潮玩、非遗体验、文博艺术、创意 ...

民宿产业发展 - 光雾山景区民宿预订持续火爆 红叶山庄翻新投资50多万元后实现夏季几乎每日满房 [1] - 巴中市启动"159米仓民宿"项目 以米仓大道为主轴布局5个民宿组团 计划新建改建900家特色民宿 [1] - 农行巴中分行创新推出"民宿贷"产品 截至7月末累计投放3500万元 支持80户农户发展民宿及相关产业 [1] 金融支持措施 - 农行与文旅示范区签订战略合作协议 通过"民宿贷"解决民宿经营者融资难问题 [1] - 该行在景区索道建设 地质公园评估 设备升级等方面提供金融支持 累计投放6.01亿元用于光雾山景区建设 [1]

核心观点 - 门头沟区通过生态立区战略推动绿色转型 打造生态文明建设标杆 实现生态保护与经济发展协同共进 [1][4][10] 生态建设举措 - 关闭全部煤矿 非煤矿山和砂石厂 彻底退出资源型产业 [2] - 实施百万亩造林工程 开展生态系统灾后修复 入选"十四五"第三批中国山水工程 [6] - PM2.5平均浓度从2019年36微克/立方米降至2024年28.6微克/立方米 下降20.6% [8] - 地下水水位连续6年回升 通过永定河治理和生态补水实现水生态改善 [8] - 设立全国首个国家级自然保护区非损伤联合实验室 入选联合国生物多样性大会"自然城市"平台 [8] 产业发展转型 - 构建人工智能 超高清数字视听 心血管医疗器械三大细分产业体系 [11] - 建成600P国产算力集群 为全市最大自主可控人工智能算力设施 [11] - 与中央广电总台战略合作 引入"央视界"超高清示范园 成为全市首个超高清视听创新应用示范区 [11] - 依托阜外医院建设心血管创新药械产业园 推进医用直线加速器等成果转化 [12] - 旅游总收入41.3亿元 同比增长34.2% 较2019年增长88% [13] - 乡村旅游收入1.1亿元 同比增长37% 增速全市首位 [13] 生态价值实现 - 率先探索生态产品总值核算体系 建立"绿皮书"项目库 [7] - 实施全域"生态体检" 按镇街生态系统特征"一镇一策"提升生态产品价值 [7] - 发展林下经济 泗家水红头香椿 京白梨成为地理标志产品 京白梨栽培系统入选中国重要农业文化遗产 [6] - 打造"门头沟小院"精品民宿体系 涵盖162家民宿 [13] - 农村居民人均可支配收入增速全市第二 城乡收入比首次降至2以下 [13] 绿色基础设施 - 推进抽水蓄能电站和压缩空气储能试点建设 [8] - 实施全市首个"生态修复+光伏发电"综合治理项目 [8] - 完成129个村庄清洁能源改造 新能源公交车辆占比达91.6% [14] - 成功举办第九届国际月季大会 获评国家森林城市和"中国天然氧吧"称号 [5]

加大资金支持助力农村投资增长 - 支持农村基础设施改造升级 聚焦山区道路安全改造、河道桥梁建设、水利电力工程、通讯网络覆盖及"平急两用"公共设施建设 [2] - 支持农村一二三产业融合发展 推动生产端、加工端、流通端、供应端、销售端同步发力 重点扶持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体 [3] - 支持农业科技创新 聚焦"农业中关村"和"种业之都"建设 探索农业设施、知识产权、生物资产、数据资产抵押融资模式 [4] - 支持"北京优农"品牌培育 推出"品牌贷""地标贷"等专属产品 加大对地理标志产品、绿色有机农产品、老字号农产品的扶持力度 [5] 加强金融创新激活农村消费市场 - 丰富金融供给挖掘城乡消费需求 创新推广"惠农e贷""民宿贷""康养贷""文旅贷"等特色产品 提升无抵押纯信用类消费贷款可得性 [6][7] - 完善服务渠道拓展新型消费模式 优化物理网点布局 加快农村普惠金融服务站建设 提供支付结算、消费分期、流量信贷等一揽子服务 [7] - 强化政策协同提高补贴落地效率 探索"财政贴息+银行信贷"联动机制 建立农村消费金融风险补偿基金对不可抗力导致的违约给予补偿 [8] - 支持农民增收增强消费意愿能力 为订单农业、收益分红、股权合作等模式提供金融服务 探索农村资产确权评估流转抵押一体化路径 [9]

农村信用体系建设 - 中国人民银行湘西州分行推进农村信用体系建设 通过党建引领和三级闭环机制实现县级统筹推方案 乡镇驻点抓落地 村组入户采信息 [1][2] - 已完成513户农户授信3228万元 65户用信农户凭借信用贷款扩大种植规模 带动村集体经济年收入突破50万元 [2] - 创新征信+劳务服务模式 为140余名外出务工者建立动态信用档案 对优质务工人员发放50万元纯信用贷款 [2] 金融产品创新 - 创新收益权质押方式放贷300万元支持桶装水厂扩建 产能达每小时2000桶 [3] - 以湘林碳票为质押获得种植e贷300万元 全省首批通过中征动产融资系统登记的碳票贷款 [3] - 农发行以7000吨碳票减排量作增信支持农业示范基地建设 预计带动周边农户年增收3000元以上 [3] 信贷支持成效 - 通过信用+担保组合贷款705.9万元支持生猪屠宰企业 审批周期较传统模式大幅缩短 [4] - 果王贷以猕猴桃订单质押支持1131户农户发展1.12万亩种植基地 授信总额达5232万元 [4] - 民宿贷依据经营流水授信惠及1367户旅游主体 贷款余额1.49亿元 [4] 数据平台建设 - 联合文旅 市场监督等部门搭建政银企协数据平台 整合18项经营数据为200余家旅拍企业绘制信用图谱 [4] - 通过红黄绿三色预警机制防控风险 累计放贷1684万元 [4] - 利用全国中小微企业资金流平台对5年交易数据 征信记录交叉核验 [4]

暑期消费热潮与金融创新 - "票根经济"和"跟着演出、赛事去旅行"成为暑期消费新趋势 [1] - 金融业结合暑期旅游特色推出创新产品和服务 激活消费市场潜能 [1] - 江苏盐城朱先生因银行优惠活动预订了镇江"苏超"比赛门票及后续行程 优惠力度带动朋友跨市消费 [3] 金融机构暑期促销举措 - 江苏金融机构推出24条专项举措 包括定制消费贷款和信用卡分期产品 [5] - 美团支付推出餐饮团购满减和积分抵现 暑期信用卡交易金额和笔数增长明显 重点场景交易笔数增长超10% [7] - 金融机构在需求端提供优惠 同时加大对文旅企业支持力度 助力景区硬件升级 [8] 文旅产业金融支持 - 湖南浏阳大围山民宿因150万资金缺口面临升级改造困难 [12] - 当地推出"乡村文旅贷""民宿贷"等特色信贷产品 发放160万元纯信用贷款 [14] - 湖南成立文旅金融服务专班 单列信贷计划 截至7月底全省文旅产业贷款余额超1000亿元 [16] 跨境支付便利化 - 上海外籍游客可使用本国银行卡"碰一碰"支付 地铁闸机支持国际芯片卡"闪付" [18][20] - 微信支付在深圳机场提供外籍人员一站式服务 六七两月外卡支付笔数和金额达去年同期近3倍 [22]

结构性货币政策工具实施 - 中国人民银行2025年5月推出增量降价扩面的一揽子货币政策 为经济回升创造良好金融环境 [1] - 黄山市分行从压实主体责任 夯实用好基础 坚持靶向引导 优化流程四个维度推进政策增量扩面 [1] 主体责任落实机制 - 通过"三个明确"督导商业银行转变思想 明确金融机构为责任主体并健全内部机制 [2] - 建立"三单一账"信息共享机制 推送项目清单 资金需求清单和意向银行清单并按季统计对接情况 [2] - 已推送305个项目 科技创新再贷款成功申报1.32亿元 企业获中央财政贴息362万元 [2] - 组织23场货币政策宣讲 覆盖企业负责人700余人次 [3] 支农支小再贷款资源配置 - 通过低利率资金引导金融机构加大涉农和小微企业信贷投放 [4] - 向评估结果较好的法人机构争取更多资源 2025年以来授信额度达46.05亿元 [4] - 指导金融机构完成制度修订和DVP流程畅通 确保再贷款使用便捷 [5] - 截至2025年7月末再贷款余额44.7亿元同比增长12.53% 1-7月累计发放46.65亿元同比增长45.71% [5] 信贷投放效果 - 涉农小微贷款同比增长6.88% 高于各项贷款增速1.67个百分点 [5] - 小微和涉农贷款利率分别同比下降54和67个基点 [5] - 太平农商行运用再贷款向美太电子科技投放200万元贷款 利率3.3%较往期下降70个基点 [5] 定向激励与特色产业支持 - 按季评估金融机构信贷投放专注度与风险管理效果 [6] - 2025年6月末小微企业贷款同比增长7.48%占比66.8% 涉农贷款同比增长5.94%占比34.84% [6][7] - 创新"再贷款+民宿"模式 撬动6.12亿元贷款投放 加权平均利率3%惠及200余户经营主体 [7] - 徽州农商行通过"民宿贷"向王芳运投放100万元贷款支持民宿改造升级 [7] 内控与服务优化 - 修订管理办法明确专人专岗职责 强化审贷委员会作用并建立双复核机制 [8] - 支付结算部门核对授信额度后完成账务处理 防止超授信放款 [8] - 全省率先办理再贷款DVP业务 依据央行评级确定质押比例 助力县域金融机构盘活资源 [8]

研学旅游行业 - 江门中微子实验室首次开放研学游 让学生零距离接触前沿科学 包括地下实验厅的超纯水制造 中微子探测原理等科学互动体验 [2] - 研学活动包含地下700米温泉水采集环节 结营仪式分享科研经历 强调持之以恒的科研精神 [4] - 校方评价研学活动让学生感受科学家坚守与热爱 培养好奇心 严谨心和传承心 [6] 避暑旅游行业 - 湖南炎陵云上大院景区凭借20℃平均气温 森林覆盖率高成为避暑热门地 提供溯溪 星空营地等体验 [7] - 景区民宿周末爆满 当地政府完善旅游设施 推出客家山歌 制茶体验等特色活动 [8] - 邮储银行推出"民宿贷"产品 累计投放7000万元贷款支持文旅企业升级扩容 [8][10] 乡村旅游行业 - 山东德州陵城区依托万亩湖泊湿地发展骑行 垂钓 房车露营等乡村游项目 暑期自驾游客增多 [11] - 供电部门升级智慧充电网络 试点"光伏+储能"整村开发模式 实现四方共赢 [11][13]

政策背景与核心观点 - 国务院常务会议提出对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行贴息，旨在通过财政金融联动降低信贷成本，激发消费潜力和市场活力[2] - 政策战略意图是引导金融资源从传统过剩领域向消费服务等新动能领域转移，与经济转型升级方向高度契合[1][4] - 贴息政策是自3月份《提振消费专项行动方案》以来政策组合拳的一部分，将强化信贷支撑完善消费支持[2] 银行响应与实施措施 - 六大国有银行积极落实贴息政策，优化流程简化手续推动政策尽快实施[2][3] - 工商银行坚持市场化法治化原则优化办理流程[2] - 中国银行推动政策红利直达消费者和服务业主体[2] - 建设银行让消费市场参与方便捷获得政策红利[3] - 交通银行以数字化手段和创新产品支持消费[3] - 农业银行加大个人消费和服务业贷款投放力度，2025年上半年个人消费贷款投放超3100亿元[3][5] - 邮储银行发挥网点优势降低城乡居民消费信贷成本[3] 政策重点领域分析 - 选择个人消费贷和服务业经营贷进行贴息体现精准施策思路[4] - 消费已成为经济增长主引擎，降低信贷成本可直接刺激终端需求[4] - 服务业主体占市场主体90%以上，支持可缓解小微企业融资困境并促进就业和收入增长[5] - 政策从财政直补转向金融杠杆，以贴息撬动信贷放大资金效能[5] - 覆盖范围从商品消费扩展到服务生态，符合服务消费提质扩容需求[5] 银行创新产品与服务 - 交通银行创新"惠商贷"和"商圈惠贷"产品，降低融资门槛提升服务精准度[6] - 交通银行结合文旅产业需求打造"民宿贷"特色产品[6] - 农业银行丰富金融产品创新场景布局，支持消费品以旧换新[5] - 部分银行推出大额消费贷产品，如房抵组合贷单客户额度最高达200万元[3] 政策实施建议与配套措施 - 建议优化"制度+技术+监管"三位一体防范体系[7] - 制度层面完善资金管理办法和失信惩戒机制 - 技术层面运用大数据实现资金流向实时监测 - 监管层面开展联合督查确保政策不偏离目标 - 建议深化场景融合创新，开发弹性支付产品完善二手商品流通融资服务[7] - 建议优化"政府+银行+保险"三方风险分担机制，试点消费券与信贷贴息叠加使用[8] - 建议短期通过ABS扩容盘活信贷存量，中期发展消费REITs引导长期资金入市[8]