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大消费景气展望:基数与大促后增速放缓,期待明年政策发力
2025-12-22 01:45
行业与公司 * 行业:大消费行业,涵盖商品消费(如家电、汽车、食品饮料、轻工、纺织服装)与服务消费(如旅游、酒店、餐饮、免税)[1] * 公司:提及多家上市公司,包括中免、锦江、首旅、华住、古茗、蜜雪冰城、安克创新、华凯100、小商品城、万辰、盐津铺子、西麦、农夫山泉、东鹏特饮、安井食品、海天、安琪酵母、千禾味业、怡海国际、李宁、兴澳股份、美的、海尔、TCL电子、创维、牧原股份等[1][7][9][11][12][13][14][15][20][21][22] 核心观点与论据 宏观消费趋势与政策影响 * 2025年11月社会消费品零售总额增速回落至1.3%,创年内新低[2] * 消费数据回落原因:双十一促销透支10月消费、以旧换新政策退坡影响显著、居民内生动力偏弱[2] * 以旧换新政策退坡可能拖累2026年上半年消费,补贴资金规模预计维持在3000亿人民币左右,但可能转向人工智能相关新品,降低对现有补贴商品的支持力度[1][3] * 服务消费内生动力强劲,增速从年初的4.9%提升至累计5.4%,单月增速突破5.5%-6%[4] * 政策重心逐渐转向养老、家居等服务行业[1][4] * 展望2026年,外需关注AI产业上行周期和美国市场;内需方面耐用品压力大,宠物经济、潮玩等新兴领域具潜力;地产市场或在2026-2027年回暖[1][5] 细分行业表现与展望 * **家电与汽车**:受以旧换新政策退坡影响显著,2025年11月家电类和汽车类增速分别跌至接近-20%和-9%左右[2] 预计2026年上半年增速持续低迷[3] 10月家电社零同比下滑19%,预计2025年上半年承压,下半年有望重回增长[21] * **酒类**:处于淡季,动销平淡,但飞天茅台批价有所回升[11] * **零食与软饮料**:零食板块临近春节备货期,需求向好,健康化与功能性产品增长显著[12] 2025年1-11月软饮料市场累计增长1%,部分品牌如农夫山泉、东鹏特饮渠道强势,预计Q4出货端保持双位数增长[13] * **餐饮**:2025年11月餐饮业社零同比增长3.21%,1-11月累计同比增长3.3%,呈现弱改善态势[14] 下游餐饮客户开始补库存,安井、海天等公司11月数据接近或超过双位数增长[14] * **纺织服装**:2025年11月服装板块增长3.5%,环比下降明显,受天气波动影响[20] 出口方面,耐克2026财年二季度大中华区增速下降16%[20] * **农业**:生猪价格同比下降15%,全国均价接近成本线,产能持续调整中[22] 明年一二季度产能去化加速,有利于年底及后年的价格向上预期[22] 投资建议与关注方向 * **外需与AI**:在外需相对强劲背景下,重点关注AI产业及其他结构性亮点[1][6] * **内需新兴领域**:关注宠物经济、潮玩等具有潜力的新兴领域[1][5][6] * **地产回暖受益行业**:在地产逐渐见底并可能回暖的背景下,适当布局相关受益行业[1][6] * **服务业**:其竞争力在2026年上半年预计优于制造业[6] 2026年服务领域重点在于高端消费和出行链[7] * **具体行业与公司推荐**: * **服务消费**:推荐免税(中免,12月18-19日封关首日同比增长90%)、酒店(锦江、首旅、华住)、航空和餐饮(古茗、蜜雪冰城)等[1][7] * **旅游**:推荐三峡旅游,受益于银发经济及游轮业务[8] * **出海板块**:推荐安克创新、华凯100和小商品城,股价处于相对低位[9][10] * **零食板块**:首推万辰,关注盐津铺子、西麦等[12] * **软饮料**:关注东鹏特饮、农夫山泉的回调机会,以及百润新品的动销表现[13] * **调味品与速冻食品**:关注安琪酵母、千禾味业、怡海国际及安井食品[15] * **新消费**:关注新型烟草(如斯摩尔)、AI眼镜(如康耐特光学)、潮玩(如布鲁可)[16] * **轻工**:家居板块龙头估值处历史低位,股息率有吸引力;关注造纸包装板块浆价上涨带来的机会[17][18][19] * **纺织服装**:推荐李宁(预计2026-2028年业绩复合增速15%-20%)和兴澳股份[20] * **家电**:头部公司如美的、海尔仍具配置价值;看好黑电板块(如TCL电子、创维)海外份额提升[21] * **农业**:布局生猪板块左侧投资机会,推荐牧原股份、德康农牧、温氏等;看好牧渔板块如UR牧业、现代牧业[22] 其他重要内容 * **海南免税数据**:海南离岛免税购物人数达2.48万人次,同比增长61%[7] * **餐饮链拐点**:从三季度最差时期已出现拐点向上趋势[14] * **轻工行业竞争**:目前竞争激烈,尤其是在电商领域,建议关注具备新品持续推出能力或线下渠道扩张能力的公司[19] * **成本与价格因素**:安琪酵母受益于糖蜜价格下降[15] 羊毛价格上涨背景下,兴澳股份订单表现乐观[20] 浆价上涨及港口库存连续去库,可能推动造纸包装板块温和复苏[18] 进口牛肉保障措施可能推高牛肉价格,对动物蛋白板块形成积极影响[22]
国办:持续净化烟草市场环境 全方位加强电子烟监管
新华网· 2025-12-19 07:27
核心观点 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,旨在通过一系列针对性政策举措,解决烟草制假、售假、走私等突出问题,以持续净化烟草市场环境,维护国家利益和消费者权益 [1] 打击境外制假与走私入境 - 加强国际执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为,坚决查处流入、流经中国的非法烟草 [1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动 [1] - 强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动 [1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草 [1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为 [1] 打击境内涉烟违法活动 - 斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强烟草制假源头治理,严防严控烟草制假转移扩散 [2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营涉烟产品,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为 [2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品 [2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动 [2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品,严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [2] 强化打击活动的支撑保障 - 完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设 [2] - 加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法 [2] 落实与执行要求 - 各地区各有关部门需高度重视打击涉烟违法活动,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责 [2] - 确保打击涉烟违法活动各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效 [2]
国办印发意见 全链条打击涉烟违法活动
人民日报· 2025-12-19 02:40
政策核心 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,提出一系列针对性政策举措,旨在解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境,切实维护国家利益和消费者权益 [1] 打击境外制假与走私 - 聚力打击烟草境外制假走私入境,加强与有关国家执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为,坚决查处流入、流经我国的非法烟草 [1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动,强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动 [1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草 [1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为 [1] 打击境内违法活动 - 高压严打境内涉烟违法活动,斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强烟草制假源头治理,严防严控烟草制假转移扩散 [2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营涉烟产品,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为 [2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品 [2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动 [2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品,严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [2] 强化支撑保障与落实 - 强化打击涉烟违法活动的支撑保障,完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设,加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法 [2] - 各地区各有关部门需高度重视,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责,确保各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效 [2]
国办重磅发文!全链条打击→
券商中国· 2025-12-18 15:26
政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,旨在解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境,维护国家利益和消费者权益 [1] 打击境外制假与走私 - 聚力打击烟草境外制假走私入境,加强与有关国家执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为,坚决查处流入、流经我国的非法烟草 [1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动,强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动 [1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草 [1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为 [1] 打击境内违法活动 - 高压严打境内涉烟违法活动,斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强烟草制假源头治理,严防严控烟草制假转移扩散 [2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营涉烟产品,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为 [2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品 [2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动 [2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品,严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [2] 强化支撑保障与落实 - 强化打击涉烟违法活动的支撑保障,完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设,加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法 [2] - 各地区各有关部门需高度重视,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责,确保各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效 [2]
全链条打击涉烟违法活动!国办印发!
证券时报· 2025-12-18 14:53
政策核心 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,旨在通过一系列针对性政策举措,解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境,切实维护国家利益和消费者权益 [1] 打击境外制假与走私入境 - 聚力打击烟草境外制假走私入境,加强与有关国家执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为,坚决查处流入、流经我国的非法烟草 [1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动,强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动 [1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草 [1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为 [1] 高压严打境内涉烟违法活动 - 斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强烟草制假源头治理,严防严控烟草制假转移扩散 [2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营涉烟产品,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为 [2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品 [2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动 [2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品,严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [2] 强化打击活动的支撑保障 - 完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设 [2] - 加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法 [2] 落实与执行要求 - 各地区各有关部门要高度重视打击涉烟违法活动,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责,确保打击涉烟违法活动各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效 [2]
全链条打击涉烟违法活动!国办印发!
证券时报· 2025-12-18 11:25
政策核心 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,旨在通过一系列针对性政策举措,解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境,切实维护国家利益和消费者权益 [1] 打击境外制假走私 - 聚力打击烟草境外制假走私入境,加强与有关国家执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为,坚决查处流入、流经我国的非法烟草 [1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动,强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动 [1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草 [1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为 [1] 打击境内违法活动 - 高压严打境内涉烟违法活动,斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强烟草制假源头治理,严防严控烟草制假转移扩散 [2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营涉烟产品,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为 [2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品 [2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动 [2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品,严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [2] 强化支撑保障 - 强化打击涉烟违法活动的支撑保障,完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设,加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法 [2] - 强调各地区各有关部门要高度重视,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责,确保各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效 [2]
国办:全链条打击涉烟违法活动,解决烟草制假、售假、走私等突出问题
第一财经· 2025-12-18 09:53
政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,提出一系列针对性政策举措,旨在解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境[1] 打击境外制假与走私入境 - 聚力打击烟草境外制假走私入境,加强与有关国家执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为[1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动[1] - 强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动[1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草[1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为[1] 高压严打境内涉烟违法活动 - 斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强烟草制假源头治理,严防严控烟草制假转移扩散[2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营涉烟产品,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为[2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品[2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动[2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品[2] - 严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为[2] 强化打击活动的支撑保障 - 完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接[2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设[2] - 加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法[2] 落实与执行要求 - 各地区各有关部门要高度重视打击涉烟违法活动,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责[2] - 确保打击涉烟违法活动各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效[2]
国办发文全链条打击涉烟违法活动!全方位加强电子烟监管
新华社· 2025-12-18 09:35
政策核心目标 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,旨在通过一系列针对性政策举措,解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境,切实维护国家利益和消费者权益 [1] 打击境外制假与走私入境 - 聚力打击烟草境外制假走私入境,加强与有关国家执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为,坚决查处流入、流经我国的非法烟草 [1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动,同时强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动 [1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草 [1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用进出境运输工具工作人员携带和跨境电商物流、国际邮包等渠道走私烟草行为 [1] 高压严打境内涉烟违法活动 - 高压严打境内涉烟违法活动,斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强烟草制假源头治理,严防严控烟草制假转移扩散 [2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营涉烟产品,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为 [2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品 [2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动 [2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品,严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [2] 强化打击活动的支撑保障 - 强化打击涉烟违法活动的支撑保障,完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设,加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法 [2] 落实与执行要求 - 强调各地区各有关部门要高度重视打击涉烟违法活动,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责,确保打击涉烟违法活动各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效 [2]
国办发文,全链条打击涉烟违法活动
21世纪经济报道· 2025-12-18 09:35
政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,旨在解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境,维护国家利益和消费者权益 [1] 打击境外制假与走私入境 - 加强国际执法协作,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为,坚决查处流入、流经中国的非法烟草 [1] - 加强海陆联动执法协作,精准打击海上烟草走私活动 [1] - 强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,严厉打击各种形式的烟草走私活动 [1] - 加强各类特殊区域涉烟治理,严禁以过境运输、转口贸易、转关贸易等方式侵犯知识产权和走私、变相走私烟草 [1] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,依法查处利用相关渠道走私烟草的行为 [1] 高压严打境内涉烟违法活动 - 斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,加强源头治理,严防严控烟草制假转移扩散 [2] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,整治持证非法经营行为,严厉打击售卖各类违法涉烟产品 [2] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品 [2] - 全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动 [2] - 严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品 [2] - 严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [2] 强化打击活动的支撑保障 - 完善烟草行业垂直管理体系,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [2] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设 [2] - 加强执法监督,全面推进严格规范公正文明执法 [2] 落实与执行要求 - 各地区各有关部门需高度重视,全面履行打击涉烟违法活动的属地责任和监管职责 [2] - 确保打击涉烟违法活动各项工作全链条有机衔接、各项任务措施落地见效 [2]
国办:斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链 建立健全烟草生产经营全链条、全过程监管体系
智通财经网· 2025-12-18 09:15
文章核心观点 - 国务院办公厅发布《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》,旨在通过全方位加强监管执法,解决烟草制假、售假、走私等突出问题,持续净化烟草市场环境,维护国家利益和消费者权益 [1][2] 聚力打击烟草境外制假走私入境 - 有效推进境外烟草制假源头打击,加强国际执法协作,将打击涉烟违法活动纳入外交日常工作,针对境外重点区域的制假窝点、走私团伙实施源头打击,严厉打击境外假冒中国烟草品牌行为 [3] - 全力打击海上烟草走私,加强海陆联动执法协作,常态化开展沿海岸线反走私巡查,强化重点海域、主要航线动态监控,精准打击母船贩运、中巴过驳、陆岸分销等走私活动 [3] - 强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治,加强对国内烟草企业境外机构、合资企业和境外经销商的监管,严防出口烟草专卖品及电子烟等产品走私回流,严厉打击沿边非设关地偷运、伪报品名通关等形式的走私 [4] - 加强各类特殊区域涉烟治理,深化烟草专卖法律法规在海关监管区、综合保税区等区域的有效实施,全面加强对免税烟草制品生产、运输、仓储、销售、进出口的全流程监管 [4] - 加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控,加大对船舶、车辆、航空器等运输工具的查验力度,提升跨境电商物流、国际邮包过机检查拦截效能,精准打击利用新技术新渠道走私烟草行为 [5] 高压严打境内涉烟违法活动 - 斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链,建立健全烟草生产经营全链条、全过程监管体系,加强对烟草种质资源、种子销售、烟叶种植收购销售进出口、原辅材料及烟草机械生产销售的监管 [1][7] - 加大对非法经营卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械和侵犯涉烟产品知识产权等违法活动的打击力度,有效阻断原辅材料及烟草机械流入制假窝点 [1][7] - 严格烟草行业生产经营关键岗位人员和离职、退休人员管理,对参与涉烟违法活动的人员依法依规从重处理 [1][7] - 加强烟草制假源头治理,紧盯制假活动新动向,针对重点地区深入开展源头打击和排查整治,严惩制假生产幕后组织者和团伙骨干,深挖背后“保护伞” [7] - 防范烟草制假转移扩散,依托社会治安综合治理体系,深化网格化管理,加强对偏远山村、交界地带、城乡结合部等监管薄弱区域的监控巡查 [8] - 严查非法储存、运输、寄递涉烟产品,强化涉烟仓储场所日常监管,加强物流渠道涉烟监管,全力截断违法涉烟产品运输通道,加强寄递渠道监管并严格执行寄递限量规定 [8] - 整治违法分销零售涉烟产品,持续加强分销、零售领域监管执法,严厉打击售卖各类违法涉烟产品行为,整治持有烟草专卖零售许可证非法经营真品烟、走私涉烟产品的违法行为 [8] - 清理整治互联网违法销售涉烟产品,加强多部门信息共享和协同执法,提升互联网涉烟违法信息监测预警能力,穿透式打击治理电商、短视频、直播、社交平台等涉烟违法活动 [9] - 严查涉电子烟违法活动,全方位加强电子烟监管,严厉查处非法生产、批发、运输、销售电子烟和电子烟出口回流等违法活动,严厉打击制售“上头电子烟”、不含烟碱电子烟等违法行为 [9] - 遏制新的涉烟违法活动,严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品,严厉打击非法制售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草类似的产品和简易制烟机械等行为 [10] 强化支撑保障 - 完善法规政策和标准体系,完善烟草行业垂直管理体系和烟草市场信用监管制度,健全部门间委托执法工作机制,强化烟草专卖行政执法与刑事司法有效衔接 [11] - 强化技术装备支撑,加强执法部门所需执法装备和能力建设,支持智能安检识别设备、快速烟草检测仪器等新型装备研制与运用,完善国内外烟草标样数据库 [11] - 强化专业执法力量,加快执法队伍规范化专业化建设,加大专业人才培养使用力度,提升大数据分析、情报研判、电子证据收集等专业素养 [12]