政策核心内容 - 九部门联合发布19条措施推动服务消费扩张 涵盖平台培育 供给优化 增量激发 财政金融支持和统计监测等领域 [1] - 服务消费增速领先商品消费 前8个月服务零售额同比增长5.1% 较商品零售额增速高0.3个百分点 [1] - 政策重点解决优质服务供给短缺问题 通过对外开放与对内放开提升供给侧能力 [1] 行业开放与准入 - 推动互联网 文化领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 [2] - 放宽中高端医疗和休闲度假领域市场准入 减少限制性措施吸引外资与民营资本 [2] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [2] 文化体育领域措施 - 支持以优质演艺 动漫 游戏 影视作品线上流量带动线下场景创新 [2] - 延长热门文博场馆和景区营业时间 优化预约方式并推行免预约 [2] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持打造精品赛事和自主知识产权体育竞赛品牌 [2] 财政金融支持 - 运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [2] - 通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 形成政府补贴+金融支持+商家优惠组合模式 [3] - 服务贸易创新发展引导基金将按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 [2] 消费增量激发措施 - 通过吸引境外人员入境消费 拓展数字服务消费 优化假期安排激发新需求 [3] - 探索设置中小学春秋假（缩短寒暑假）以增加旅游出行等消费时间 [3] - 培育多元化教育和培训市场 [2]

政策支持措施 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出19条具体举措 涵盖培育平台 丰富供给 激发增量等方面 [1] - 实施服务消费提质惠民行动 从政策支持 平台搭建 对外开放 标准引领 消费环境优化等方面提出工作举措 [2] - 开展消费新业态 新模式 新场景试点城市建设 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合消费新场景 培育新型消费龙头企业 [2] 服务消费市场表现 - 1~8月服务零售额同比增长5.1% 高于同期商品零售额增速0.3个百分点 [2] - 服务业成为高水平对外开放重点领域 制造业外资准入限制措施已全面清零 [3] - 央行指出服务消费具有较大增长空间 但需求较强领域的服务消费供给不足 [4] 财政支持政策 - 统筹利用中央预算内投资 地方政府专项债券等资金渠道 支持文化 旅游 养老 托育 体育等服务设施建设 [1][5] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业 引导社会资本加大相关领域投资 [5] 金融支持政策 - 综合运用货币信贷政策工具 支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 加大对经营主体信贷力度 合理确定贷款利率 [1][4] - 支持金融机构创新开发特色金融产品和服务 针对服务消费经营主体特点和融资需求 [4] - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 支持住宿餐饮 文旅体娱 教育养老等领域高质量供给 [4] 对外开放举措 - 推动互联网 文化等领域有序开放 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 [2] - 加快推进服务业扩大开放综合试点示范 2015年以来试点经历数次扩围 今年4月新增9个试点城市包括大连 宁波 厦门等 [2][3] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 放宽中高端医疗 休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 [2]

政策框架 - 商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含5方面19条具体任务措施 旨在培育服务消费新增长点并推动经济高质量发展 [1] 消费促进措施 - 实施服务消费提质惠民行动并开展"服务消费季"活动 促进商旅文体健融合发展 [1] - 开展消费新业态新模式新场景建设 打造服务消费热点 [1] - 吸引境外人员入境消费并扩展数字服务消费 激发服务消费新增量 [1] 行业开放政策 - 推动互联网和文化领域有序开放 扩大电信/医疗/教育领域开放试点 [2] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》提供差异化服务供给 [2] - 放宽中高端医疗和休闲度假领域市场准入 减少限制性措施吸引外资与民营资本 [2] 文体产业支持 - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 [2] - 打造高知名度精品赛事和职业联赛 培育自主知识产权体育竞赛表演品牌 [2] 金融支持方案 - 统筹利用中央预算内投资和地方政府专项债券等资金渠道支持服务设施建设 [1] - 综合运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放 [2] - 实施服务业经营主体贷款贴息 合理确定贷款利率水平 [1][2] - 通过风险补偿专项资金分担消费信贷风险 形成政府补贴+金融支持+商家优惠组合拳 [2] 统计监测体系 - 优化服务消费统计方法并创新开展服务消费监测分析 健全统计监测制度 [1]

报告行业投资评级 - 行业投资评级为看好 [2] 报告核心观点 - 报告聚焦于《关于扩大服务消费的若干政策措施》带来的投资机会 核心观点是通过政策支持 在多个服务消费细分领域挖掘潜在增长点 重点关注教育、旅游、IP、体育、会展和护理等行业 [3] 教育行业 - 建议重点关注K12教培和职业教育 政策提到扩大教育开放试点 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 规范发展非学科教育培训 鼓励市场化职业技能培训 [3] - 《鼓励外商投资产业目录（公开征求意见稿）》中教育行业较22年版未发生变化 包括非学历类职业培训机构、非学历类语言类培训机构（面向中小学生和3至6岁学龄前儿童的除外）、非学历类艺术培训机构（面向中小学生和3至6岁学龄前儿童的除外）、职业学校 [3] - K12非学科培训牌照审批有望更加顺畅 以就业为导向的职业教育有望受益 [3] - 具体关注公司包括K12教培领域的豆神教育、昂立教育、卓越教育集团等 以及职业教育领域的中国东方教育、招录培训赛道相关个股等 [3] 旅游行业 - 建议重点关注OTA、景区、酒店、旅游零售 政策提到吸引更多境外人员入境消费 扩大单方面免签国家范围 优化区域性入境免签政策 鼓励旅行社和在线旅游平台推出特色旅游线路 [3] - 科学调整每学年的教学和放假时间 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 增加旅游出行等服务消费时间 [3] - 具体关注公司包括OTA领域的携程集团-S等 景区领域的西域旅游、峨眉山A、长白山等 酒店领域的首旅酒店、君亭酒店等 旅游零售领域的中国中免、王府井等 [3] IP行业 - 建议重点关注旅游演艺、潮玩 政策提到挖掘传统文化IP市场价值 打造服务消费新场景 支持以优质演艺、动漫、游戏、影视作品等线上流量带动线下场景创新 [3] - 具体关注公司包括旅游演艺领域的宋城演艺、锋尚文化等 潮玩领域的泡泡玛特等 [3] 体育行业 - 建议重点关注赛事运营 政策提到鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 打造精品赛事、职业联赛及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [3] - 具体关注公司包括力盛体育、兰生股份等 [3] 会展行业 - 建议重点关注内展 政策提到培育面向国际的会展市场 [3] - 具体关注公司包括兰生股份、米奥会展 [3] 护理行业 - 建议重点关注圣贝拉 政策提到加强对养老护理、家政服务、长期照护等领域从业人员培养培训 [3] - 具体关注公司为圣贝拉 [3]

政策框架 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出五方面19条举措 [1] - 实施服务消费提质惠民行动 持续深化"购在中国"品牌打造 [1] - 开展"服务消费季"系列促消费活动及消费新业态新模式新场景试点城市建设 [1] 消费场景创新 - 积极发展首发经济 推动创新和丰富服务消费场景 [1] - 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 [1] - 打造商旅文体健融合的消费新场景 培育新型消费龙头企业 [1] 服务业开放 - 扩大服务业高水平对外开放 推动互联网及文化领域有序开放 [1] - 扩大电信 医疗 教育等领域开放试点 [1] - 支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [1] 文旅体育优化 - 延长热门文博场馆及景区营业时间 优化预约方式并鼓励免预约 [1] - 鼓励引进国外优秀体育赛事 支持地方举办大众体育赛事 [1] - 打造高知名度精品赛事及自主知识产权体育竞赛表演品牌 [1] 托育服务拓展 - 支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿 [1] - 发展社区嵌入式托育及家庭托育点 [1] - 鼓励用人单位提供托育服务并给予政策支持 [1] 假期制度调整 - 优化学生假期安排 在总天数不变前提下科学调整学年教学放假时间 [2] - 探索设置中小学春秋假 相应缩短寒暑假时间 [2] - 增加旅游出行等服务消费时间 [2]

政策支持措施 - 统筹利用中央预算内投资和地方政府专项债券等资金渠道支持文化 旅游 养老 托育 体育等服务设施建设[1] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业并引导社会资本加大对服务消费相关领域投资[1] - 综合运用货币信贷政策工具支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放并加大对经营主体信贷投放力度[1] 金融创新支持 - 金融机构需合理确定贷款利率水平以实现可持续支持服务消费[1] - 支持金融机构针对服务消费经营主体特点和融资需求创新开发特色金融产品和服务[1] - 鼓励金融机构加强对多元化服务消费场景 集聚区和相关重点项目建设的支持[1]

政策框架 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含5方面19条具体任务措施 [1] 消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动并开展"服务消费季"活动以打造消费热点 [1] - 开展消费新业态新模式新场景建设并促进商旅文体健融合发展 [1] 服务供给升级 - 提升文化娱乐 体育 家政 养老 托育等服务供给水平 [1] - 扩大服务业高水平对外开放以丰富高品质服务供给 [1] 消费新增量拓展 - 吸引境外人员入境消费并扩展数字服务消费以激发新增长点 [1] 财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资和地方政府专项债券等资金支持服务设施建设 [1] - 加大服务消费信贷支持力度并实施服务业经营主体贷款贴息 [1] 统计监测体系 - 优化服务消费统计方法并创新开展服务消费监测分析 [1]

文章核心观点 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五方面19条举措，旨在通过培育消费平台、丰富服务供给、激发消费增量、加强财政金融支持及健全统计监测制度，推动服务消费扩容提质，更好满足人民群众多样化需求 [1][4] 培育服务消费促进平台 - 实施服务消费提质惠民行动，开展"服务消费季"系列促消费活动，围绕重点领域培育服务消费品牌和热点 [5] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，支持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造商旅文体健融合新场景，培育新型消费龙头企业 [5] 丰富高品质服务供给 - 扩大服务业高水平对外开放，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [5] - 统筹利用现有资金渠道支持精品创作，打造辐射带动作用强的剧场、博物馆等场馆，培育群众性文化活动和赛事品牌 [5] - 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励免预约，支持文博场馆创新办展方式并开放馆藏资源开发文创产品 [5] - 鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛事，打造知名精品赛事和自主知识产权体育竞赛表演品牌 [5] - 培育多元化教育和培训市场，规范发展非学科教育培训，鼓励市场化职业技能培训，有序发展社区学院等提供优质培训 [5] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大覆盖面，加强养老护理、家政服务等领域从业人员培养培训 [5] - 支持有条件的地方对普惠托育机构给予场地支持和运营补助，鼓励幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育等 [5] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引外商投资和民营资本进入 [5] 激发服务消费新增量 - 吸引更多境外人员入境消费，有序扩大单方面免签国家范围，优化签证政策和便利化措施，为符合条件人员签发5年多次签证 [6] - 加强文旅资源国际宣传推广，发挥传统文化资源优势，鼓励推出适合外国人的特色旅游线路，加强"留学中国"品牌建设 [6] - 拓展数字服务消费，鼓励电商平台创新线上线下融合数字消费场景，支持生活服务企业数字化转型，开展"人工智能+消费"应用案例推荐 [6] - 优化学生假期安排，在总天数和教学时间不变前提下，鼓励有条件地方探索设置中小学春秋假，缩短寒暑假，增加旅游出行等服务消费时间 [6] 加强财政金融支持 - 统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [7] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业，引导社会资本加大投资 [7] - 综合运用货币信贷等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，加大对经营主体信贷支持力度，合理确定贷款利率 [7] - 加大消费信贷支持力度，支持地方通过风险补偿专项资金等方式分担消费信贷风险，开展消费贷款贴息，形成"政府补贴+金融支持+商家优惠"组合 [7] - 对服务业经营主体给予财政贴息支持，推动降低融资成本，激发服务消费市场活力 [7] 健全统计监测制度 - 优化服务消费统计方法，加快推进分地区服务零售额测算工作，客观反映服务消费发展情况 [8] - 创新统计监测方法，鼓励有条件地方利用大数据等信息技术手段开展服务消费监测分析 [8]

（原标题：刚刚！重大利好！） 中国基金报记者 泰勒 大家好，16日盘后，来大利好了！ 商务部等9部门对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》！ 泰勒整理了其中的重点内容，供大家参考。 1.开展"服务消费季"系列促消费活动，围绕贴近群众生活、 需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动，培育服务消费品牌，打造服务消费热点。 2.开展消费新业态新模式新场景试点城市建设。 积极发展首发经济，推动创新和丰富服务消费场景，支 持优质消费资源与知名IP跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企 业。 3.扩大服务业高水平对外开放。 推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领 域开放试点。加快推进服务业扩大开放综合试点示范。 4.统筹利用现有资金渠道，支持推出一批文学、 艺术、影视、动漫等领域精品创作，充分利用已有场馆，打造一批辐射带动作用强的剧场、博物馆、美 术馆、科技馆，培育一批群众性文化活动和赛事品牌，优化文化产品和服务供给。 5.因地制宜延长热门 文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。支持文博场馆创新办展方式，其收益可按 规定用于绩效激励，根据工作 ...

9月16日，商务部等9部门对外发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》。 提出五方面19条举措，包括： 开展"服务消费季"系列促消费活动 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约 优化学生假期安排，完善配套政策 增加优质服务供给 更好满足人民群众多样化服务消费需求 （五）结合实际、因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间，优化预约方式，鼓励推行免预约。 支持文博场 馆创新办展方式，其收益可按规定用于绩效激励，根据工作成效合理核定绩效工资总量。鼓励文博单位开放馆 藏资源，与社会力量合作开发文创、数字产品，推动市场化方式举办的各类文化展览进商场、进社区、进公 园。 （财政、人力资源社会保障、商务、文化和旅游、文物主管部门按职责分工负责） 全文如下： 服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重要作 用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度提振消费、扩大内需，提出以下措施。 1、培育服务消费促进平台 （一）实 施服务消费提质惠民行动。印发《服务消费提质惠民行动工作方案》，从加强政策支持、搭建平台载 体、扩 ...