北京市养老服务条例立法计划 - 北京市2025年立法工作计划正式启动《北京市养老服务条例》草案起草工作 计划2026年提请市人大会议审议 [1] - 截至2024年底北京市常住老年人达514万人 占比23.5% 已迈入中度老龄化社会 [1] - 老年人口总量快速增长 高龄失能老年人规模持续扩大 老年照护就医助餐等刚性需求日益突出 [1] 养老服务需求现状 - 老年群体对多层次精准化养老保障体系和服务供给提出更高要求 [1] - 养老服务面临供需错配问题 城区与郊区养老服务设施配置不均 [2][3] - 普惠性居家养老服务供给不足 医养结合水平有待提升 [2][3] 立法核心思路 - 聚焦"老老人"和失能失智老年人群体 强化生活照料医疗护理助餐助急等基础服务保障 [2] - 构建全方位多层次广覆盖养老服务体系 提升老年人生活幸福感和满意度 [2] - 明确政府社会市场家庭各方职责 打破部门壁垒促进资源共享 [2] - 针对养老服务设施错配等问题制定专项法规条款 破解行业痛点难点 [2] 首都特色发展路径 - 结合首都战略定位和资源优势 高标准完善养老服务体系 [3] - 在规范化专业化智能化方面打造首都特色养老服务品牌 [3] - 借鉴外省市经验 展现首都养老服务良好形象 [3]

中绿美邸济南华美颐养中心配备专业营养师,每日三餐两点便捷供餐模式,与济南鲁能希尔顿酒店、济南 鲁能贵和洲际酒店合作"星厨进康养",丰富长者健康膳食。 中绿美邸济南华美颐养中心构建六位一体业务布局,建设多元创新服务基地,以全日照护为核心,为入住长 者提供住宿、餐食、身体照护和生活照料等专业服务。 中绿美邸济南华美颐养中心获铂金级近零污染精装修评价、健康建筑WELL中期、净零碳建筑等多项国 际认证,超200项适老细节设计,树立康养产品示范标杆。 2025年4月22日,中国绿发联合有着25年认知症照护管理经验的国际品牌"日本美邸",打造的中绿美邸济南 华美颐养中心正式开业。该中心引入了"日本美邸"国际领先养老理念和运营服务体系,定位为五星级标 准、认知症特色、护理为主、社区开放式的高品质康养示范项目。 中绿美邸济南华美颐养中心打造"食、住、医、护、康、乐"六大核心服务体系,围绕长者安全、健康、 尊严和自由,营造家庭氛围。 中绿美邸济南华美颐养中心建筑面积15400平方米,设有房间179个,床位274张,围绕"居家养老、社区养 老、机构养老"等,打造多元化、高品质、全场景养老服务产品,让长者尽享家门口的幸福养老生活。 ...

扬子晚报网4月23日讯(记者董婉愉闫春旭)近日，民政部、人力资源社会保障部联合出台新政，官宣养 老服务"八级工"制度。新政提出全面推行以养老护理员为重点的职业技能等级制度，养老服务"八级 工"是什么概念，记者采访了江苏省民政厅相关部门，带你了解相关情况。 作为我国首个关于养老服务技能人才评价工作的专项政策文件，《关于加快推进养老服务技能人才职业 技能等级认定工作的实施意见》明确，以养老护理员为重点，形成学徒工、初级工、中级工、高级工、 技师、高级技师、特级技师、首席技师的"八级工"职业技能等级(岗位)序列。南京中医药大学养老服务 与管理学院老年社会学系主任、养老服务与管理研究院养老政策法规研究中心主任，老龄文明智库特约 研究员喻小勇认为，现在失能、半失能老人越来越多，照护人群的缺口又太大，而现有的从业人员流动 性太强，新规大大拓展了养老服务人员的职业宽度，辅之以相应的配套工资待遇，把人才留在行业内。 我国老年人口基数大，老龄化速度快，特别是随着高龄、失能等老年人数量增加，对养老服务人才数量 需求大、品质要求高。但当前还存在以养老护理员为重点的养老服务技能人才总量不足、高层次高技能 人才短缺问题。早在2023年 ...

宏观经济与就业形势 - 一季度GDP同比增长5.4% 国民经济开局良好[1] - 全国城镇调查失业率平均值5.3% 3月份降至5.2%环比下降0.2个百分点[1] 新兴技术领域就业需求 - 工业自动化领域机械工程师招聘需求同比增长40% 自动化工程师增长10%[1] - 算法工程师岗位需求同比增长44% 机器学习岗位增长18%[1] - 广东机器人科技企业急需算法工程师 决策感知工程师 机械动力与电气工程师等高端人才[3] 生活服务消费带动就业 - 在线生活服务行业招聘需求同比增长43% 交通物流行业增长35%[3] - 养老看护行业需求增长17% 居民服务业增长10%[3] - 养老护理行业存在较大缺口 65周岁以上老年人口超2.2亿占总人口15.6%[5] - 全国首批长期照护师认定考试启动 首批100名考生参加[5] 企业人才战略与国际化布局 - 华工科技计划5年内引进500名博士和2000名硕士[2] - 企业出海业务岗位招聘数量同比增长14% 主要集中在东亚和东南亚国家[8] - 越南语专业人才需求旺盛 广西大学半数应届生已确定去向[10][11] - 用人单位地域分布从珠三角扩展至长三角和山东地区[13] - 跨境电商运营和主播成为重要就业方向 企业关注自媒体运营经验[13] 文创产业与新兴业态 - 文创行业从业人员超百万人 虚拟人物与IP培育成为新业务板块[8] - 物业管理行业跨境需求增长 越南市场成为重要目标[11][13]

养老服务理论框架 - 养老服务需要成本核算和投入产出分析 低成本高收益是理想模式但实现困难 高成本低收益项目难以持续[2] - 集聚效应通过分工提高服务效率 集中化机构可优化资源配置 创新在科技、管理和社会领域为行业注入活力[2] - 市场化养老服务需收益覆盖成本才能可持续发展 需平衡需求方与供给方意愿 遵循"需求为本、供给为基、成本为王"理念[3] 服务模式分类 - 集中服务通过规模经济控制成本提高效率 但可能使老年人脱离熟悉环境 分散服务提供个性化便利但成本高且质量参差不齐[4] - 持续服务具有长期连续性 单价低且质量稳定 但总成本较高 间歇服务总成本低易铺开 但单价高且质量难保障[4] - 坐诊服务在固定地点提供高效率低成本服务 行医服务上门提供便利但效率低成本高 选择取决于老年人健康状况和偏好[5] - 机构养老能提供持续照料 设施完善适合失能老人 但可能限制自主性并引发隐私问题 是更经济可行的长期照护选择[6] 市场结构问题 - 公办养老机构因政府投入和补贴形成相对优势 造成与民办机构不公平竞争 出现"一床难求"与"床位闲置"并存现象[7] - 养老服务事业具福利属性由政府主导 产业具市场属性由企业运作 两者目标群体和运行逻辑不同导致协同发展困难[7] 需求与供给现状 - 2020年中国失能老人仅占老年人口2.34% 总规模约618万人 以往存在高估导致养老机构床位空置率高[10] - 87.25%的60岁以上老年人健康或基本健康 能自我照顾 实际养老服务格局为90%自我服务+6%家庭服务+3%居家服务+1%机构服务[12] - 仅约三分之一老年人依靠养老金养老 城乡居民养老保险水平较低 医疗保险支出面临上升压力[10] 发展模式反思 - 社区嵌入式养老机构规模小覆盖有限 需求不稳定导致资源配置困难 服务质量难保证且成本高[14] - "在地老龄化"对失能老人存在误导性 可能阻碍家庭团聚 导致城区资源紧张与郊区闲置并存[15] - 普惠养老只能局限于政府基本服务范畴 面临严峻资金挑战 需探索其他有效解决途径[14]

以下文章来源于冷杉RECORD ，作者王思思 李一鸣 冷杉RECORD . 凤凰周刊出品。让讲述更有生命力。 本文来自微信公众号： 冷杉RECORD ，作者：王思思、李一鸣，编辑：雪梨王，原文标题：《老年公寓大 火背后的农村养老困局》，题图来源：AI生成 养老院的火灾总要比其他地方来得更残忍一些—— 被困住的，往往是那些连呼救都困难的老人。 4月8日21时许，河北省承德市隆化县国恩老年公寓发生火灾。据初步统计，截至9日凌晨3时，火灾共造成 20人死亡。据应急管理部官网消息，国务院安全生产委员会决定对该老年公寓发生重大火灾事故查处实行 挂牌督办。 一名知情人士告诉"凤凰周刊"，火灾当晚，他认识的一位殡葬服务公司老板参与了事故现场处理。据该老板 描述，灭火后，那20具尸体已然无法辨认面目和躯体。"这么大的人烧完了就 （不到一米） 那么一根"。这 位知情人士进一步透露，国恩老年公寓是隆化县最大的民营养老服务机构，他所在的村就有三位老人事发 前住在那里，"各个乡的老人都有。把老人送到那的儿女就两种——要么是有钱的，要么是把人送去等死 的。" 在农村，像国恩老年公寓这样的养老院屈指可数。第七次全国人口普查数据显示，我国 ...

新技术驱动的消费增长点 - 人工智能+消费新赛道带动送餐机器人订单同比增长300% [3] - 以旧换新政策扩围覆盖手机、平板电脑、智能手环、绿色家电等数字化绿色化升级产品 [3] - 外骨骼机器人等全新高科技产品满足消费者新需求 例如仅3斤重设备可承担近30斤负重 [5] - 脑机接口技术已参与临床项目并获国家药监局医疗器械行业标准立项 北京上海发布五年规划支持发展 [5] - 新技术推动的新消费预计形成千亿级乃至万亿级新增长点 带动新质生产力发展 [7] 业态融合与消费场景创新 - 深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合 创新多元化消费场景 [7] - 餐饮与电影联动消费 餐饮满额赠观影立减券 购电影票获美食满减券 [9] - 义乌推出购物+旅游融合线路 结合小商品贸易与江南风情旅游体验 [9] - 体育赛事与旅游业融合 杭州足球比赛吸引6万观众其中六成为外地球迷 当地酒店订单量同比增长超100% [9] - 业态融合需适应居民消费升级需求 产生1+1>2效果并实现长期可持续盈利 [10] 服务消费与银发经济潜力 - 十四五末期中国服务消费比重预计超50% 主要增量来自发展型、体验型、享受型服务 [12] - 截至2024年底中国60岁以上人口突破3亿 银发经济规模约7万亿元占GDP6% 2035年有望达30万亿元 [12] - 推进适老化改造 支持多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务 发展抗衰老、银发旅游等产业 [14] - 银发旅游专列扩大规模 计划2027年构建覆盖全国的产品体系 并与金融、保险、交通、医疗产业融合 [14] 冰雪经济发展态势 - 冰雪经济产业规模从2015年2700亿元增长至2024年9700亿元 [16] - 2023—2024冰雪季冰雪休闲旅游人数达4.3亿人次 2024—2025冰雪季预计达5.2亿人次 [16]

文章核心观点 3月16日印发的《提振消费专项行动方案》聚焦优化“一老一小”服务供给，推动银发经济发展，同时提出健全基本养老保险调整机制以提高老年人保障水平，为银发经济发展创造条件，多地也已出台相关方案把握这一经济发展新机遇 [1][2][8] 银发经济新机遇 - 我国老龄化深入，2024年60岁以上人口3.1亿人，占比22%，65岁及以上人口2.2亿人，占比15.6%，老年消费需求催生银发经济领域 [3] - 《方案》提出推进适老化改造，发展老年助餐、抗衰老、银发旅游等产业释放消费潜力，此前已有相关政策，多地“银发列车”已开出 [2][6] - 新生代老年人增多，康养旅游等将成常态，智慧健康养老及医疗生物技术应用等消费领域值得关注 [7] - 多地发布发展银发经济方案，如浙江提出创新老年用品等产业，广东计划布局产业园区和集聚区发展相关潜力产业 [8] 健全基本养老保险调整机制 - 发展银发经济需提高老年人保障水平，《方案》提出提高医疗养老保障能力，增加老年人收入是关键 [9][10] - 《方案》提出健全基本养老保险待遇调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，适当提高退休人员养老金 [11] - 2023年末全国参加城镇职工和城乡居民基本养老保险人数分别为52121万人和54522万人，汪连杰建议从五方面落地调整机制，如完善参数体系等 [12] - 2021年以来我国每年调整城乡居民基础养老金最低标准，2025年将从123元提至143元，多地也提出提升地方标准 [12][13] - 汪连杰建议地方提高标准参考地方经济、物价、人口结构和居民收入等因素，高老龄化地区需综合考虑养老负担 [14]

银发经济政策动向 - 2025年两会提案将银发经济定位为"政策红利+AI革命+消费爆发"融合赛道，覆盖养老服务、智能科技、医疗健康、养老金融、文娱旅游、银发消费六大领域[3] - 养老服务领域聚焦长护险全国统筹与异地结算，提出统一失能等级评估标准、覆盖家属补贴等建议，同时推动央国企参与社区居家养老以整合资源[3] - 智能科技领域重点发展养老机器人与AI医疗，提议设立产业基金支持核心技术研发，试点"智能机器人养老社区"，并构建医疗数据库辅助基层诊疗[3] 银发经济市场潜力 - 截至2024年底中国60岁及以上人口达3.1亿（占总人口21.3%），65岁及以上人口2.2亿（占15.6%），老龄化加速催生需求井喷[6] - 2024年银发经济规模约7万亿元（占GDP6%），预计2035年达30万亿元（占GDP10%），养老服务业、老年用品消费、老年金融等产业呈爆发式增长[8] - 2025年养老机器人市场规模预计突破500亿元，AI与智能设备普及推动服务效率提升[8] 银发经济发展趋势 - 智能化与数字化成为核心方向，智慧医疗、AI辅助诊断等技术应用提升服务便捷性，数字化平台促进跨领域融合[8] - 产业呈现多元化融合趋势，形成"养老+医疗""养老+金融""养老+科技"等模式，文旅产业与医疗、农业结合创新价值链[8] - 个性化与定制化需求崛起，企业针对健康状况、兴趣爱好等提供差异化产品与服务[9] 银发经济核心挑战 - 人才缺口显著，养老护理员缺口达550万人，老年医学与智能科技人才供给不足[10] - 智能设备应用存在数字鸿沟，老年人接受度低，且面临研发成本高、行业标准缺失等问题[10] - 资金依赖政府投入，2024年融资案例仅24起（金额3.71亿元），社会资本因回报周期长而观望[10]

普惠养老服务高质量发展政策 - 国家发展改革委等8部门联合发布《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，旨在构建价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务体系 [1] - 政策涵盖服务供给提质扩面、培育服务机构、统筹存量资产、健全价格机制、优化监管与服务、营造发展环境等六大方面 [1] 服务供给提质扩面 - 首要任务是满足失能、失智老年人照护需求，并拓展普惠养老服务范围 [3] - 鼓励养老机构向社区开放康复护理、老年食堂等设施，支持社区养老服务设施连锁化发展 [3] - 推广人工智能辅助诊疗设备应用，提升居家养老服务质量 [2][3] 存量资产统筹利用 - 各地发展改革部门牵头，推动党政机关、国有企事业单位闲置资产改建为普惠养老服务设施 [3] - 重点解决规划调整、不动产权证书办理、消防验收等环节的困难 [3] - 鼓励地方政府对普惠养老机构在用地、水电价格、床位运营等方面给予支持 [3] - 农村地区鼓励改造敬老院、闲置校舍建设普惠养老机构，严格执行消防和抗震标准 [3] 服务机构培育发展 - 鼓励连锁化、集团化普惠养老机构发展，央企和地方国企需发挥品牌与服务标准引领作用 [4][5] - 公办养老机构在履行兜底职能基础上向社会开放空余床位，民办机构需完善高龄、失能老人照护设施 [5] - 引导民营企业及返乡人员在农村举办互助型普惠养老服务机构 [5] 价格形成机制 - 公办机构基本服务实行政府指导价，社会办机构通过政府指导价或参考区间加强引导 [5] - 价格需综合成本、政府补贴、群众承受能力等因素 [5] - 民政、发展改革、市场监管部门协同监管，规范收费行为并纠正服务质量不达标等问题 [5] 政策实施导向 - 各地区需结合人口老龄化形势及行业发展水平，突出重点落实政策 [5] - 目标是通过扩大普惠养老服务供给，加强体系建设以满足老年群体需求 [5]