文章核心观点 - 河南省为保障粮食有效供给、提高风险抵御能力、促进产业高质量发展，制定并通过了《河南省粮食安全保障条例》，该条例将于2025年12月1日起施行 [1][3][5] 粮食生产 - 各级人民政府执行最严格的耕地保护制度，严守耕地和永久基本农田保护红线，确保耕地长期稳定和永久基本农田总量不减少、质量有提高 [11] - 县级以上人民政府分类、分区域开展高标准农田建设和提质改造，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [12] - 政府加强粮食作物种质资源保护开发利用，鼓励种业科技创新，省人民政府建立种子储备制度用于灾害时的生产需要 [14] - 政府扶持和培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励粮食生产适度规模经营 [14] - 进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆，免交车辆通行费 [15] - 省人民政府建立对产粮大县的利益补偿机制，提高相关指标在产粮大县考核中的比重 [16] 粮食储备 - 粮食储备包括地方政府储备和企业储备，企业储备包括社会责任储备和商业库存，地方政府粮食储备实行省、市、县分级储备 [18] - 县级以上人民政府指导规模以上粮食加工企业建立企业社会责任储备，并鼓励粮食经营企业建立合理的商业库存 [19][20] - 承储地方政府粮食储备的企业需将储备业务与商业性经营业务分离，实行人员、实物、财务、账务管理分开 [21][22] - 地方政府粮食储备实行均衡轮换制度，优先轮换储存时间较长或接近不宜存的储备粮 [23] - 政府加强粮食储备基础设施和智能化监管平台建设，运用绿色智能储粮技术，降本增效，减少储备损耗 [24] 粮食流通 - 县级以上人民政府组织建设与收储规模和保障要求相匹配的粮食仓储、物流等流通基础设施 [26] - 因自然灾害等造成粮食不符合质量标准的，省人民政府按规定组织收购处置，费用可从粮食风险基金列支 [27] - 省人民政府加强小麦交易平台和小麦大数据中心建设，推进河南成为全国小麦的价格指数中心和权威发布中心 [29] - 发挥交通运输枢纽优势，完善公路、铁路、水运多式联运物流体系，推动内河港口建设，畅通跨省粮食物流通道 [30] 产业发展 - 政府引导粮食生产功能区发展粮食产业，促进粮食就地就近转化，形成与生产、储备和需求相匹配的产业布局 [31] - 支持粮食产业科技研发和成果转化，引导企业使用新技术、新工艺、新设备，增加优质、营养及功能性产品供给 [32] - 政府围绕延伸产业链、提升价值链、打造供应链，引导粮食企业与农户等建立利益联结机制，支持一体化发展 [33] - 加大粮食文化资源开发利用力度，鼓励粮食种植、加工与旅游、教育、文化等产业深度融合，发展新业态 [33] - 落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策 [34] 粮食调控 - 县级以上人民政府发展改革、农业农村、粮食和储备主管部门会同有关部门建立粮食安全监测预警机制 [36] - 县级以上人民政府建立粮食风险基金，主要用于支持粮食储备、稳定粮食市场、保护农民利益等 [37][38] - 省人民政府推进粮食现货、期货市场发展，支持粮食批发市场、交割仓库建设，鼓励粮食期货品种上市 [39] - 支持粮食期货交易所优化交易规则，推进"保险+期货"等产品创新，增强价格发现和风险管理功能 [41] 粮食应急 - 县级以上人民政府加强粮食应急体系建设，健全粮食应急工作指挥机制，省人民政府制定粮食应急预案 [43] - 出现粮食应急状态时，有关单位和个人应服从政府统一指挥和调度，配合采取应急处置措施 [43] - 政府落实应急粮源及其仓储、加工、运输和供应等应急保障措施，定期组织开展应急演练和培训 [44] 监督管理 - 县级以上人民政府有关部门依照职责对粮食生产、储备、流通、加工等实施监督检查，建立协同联动和信息共享机制 [46] - 政府加强粮食安全信用体系建设，建立粮食生产经营者信用记录，并根据信用记录实施分类监管 [47] - 省人民政府主管部门会同有关部门实施对设区的市落实耕地保护和粮食安全责任制情况的考核 [48]

制度体系建设 - 粮食安全保障法于2024年6月1日正式施行并设立粮食节约专章 标志着全链条粮食节约减损步入依法治理新阶段 [2] - 粮食流通管理条例于2021年4月修订施行 对粮食收储、运输、加工等经营主体粮食节约减损作出规范 [2] - 国家粮食和物资储备局先后印发粮食节约减损健康消费提升行动方案等多项文件 依法管粮治粮节粮的制度体系不断完善 [2] 农户储粮减损 - 农户储粮损失率已降至约3% 较10年前下降5个百分点 [3] - 国家粮食和物资储备局在全国建成一批粮食产后服务中心 基本实现产粮大县粮食产后服务全覆盖 [3] - 2024年粮食产后服务中心共清理粮食约6900万吨、烘干粮食约4000万吨 减少粮食损失300多万吨 [3] 粮食储存减损 - 全国粮食标准仓房完好仓容超7.3亿吨 具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨 [4] - 应用气调储粮技术仓容6700多万吨 控温、气调等绿色储粮技术应用比例不断提高 [4] - 粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 因保管不善造成的储粮损失已基本消除 [5] 技术研发与标准制定 - 国家级科研平台粮食储运国家工程研究中心针对粮食清理、干燥、储藏等环节突出问题开展技术攻关 [6] - 十四五以来组织制修订小麦粉、小麦麸、大米等节粮减损相关标准30多项 [7] - 鼓励粮油加工企业生产更多绿色优质粮油产品 积极挖掘副产品综合利用潜力 提高粮食资源综合利用效益 [7]

粮食安全保障总体成就 - 全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [1] - 人均粮食占有量达到500公斤，比“十三五”期末增加25公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 年均粮食收购量在4亿吨以上，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全 [1] - 以占世界9%的耕地、6%的淡水资源养育了世界近1/5的人口 [3] 粮食储备与流通设施 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比“十三五”期末增加5800万吨 [2] - 具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨，比“十三五”期末增加7000万吨 [2] - 粮食应急保障体系进一步健全，由应急储运、加工企业和应急配送中心、供应网点构成 [1][2] 粮食产业与经济发展 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [2] - 粮食产业技术创新加快推进，特色产业集群、知名品牌、优质产品竞相涌现 [2] - 粮食物流核心枢纽和关键节点建设步伐加快，粮食流通效率不断提升 [2] 粮食管理与监管 - 粮食购销和储备管理制度进一步健全，管理措施不断完善，长效机制逐步形成 [2] - 建成粮食购销和储备数字化监管体系，实现了各级各类政府储备粮监管信息化全覆盖 [3] - 粮食安全责任进一步压实，保障国家粮食安全的合力进一步增强 [3]

粮食安全与供应保障 - 人均粮食占有量达到500公斤 比“十三五”期末增加25公斤 高于国际公认的400公斤安全线[1] - 粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上 2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 比2020年增产740亿斤[25] - 谷物基本自给、口粮绝对安全 谷物、肉类、花生等产量位居世界首位[1][25] 粮食流通与储备能力 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨 较“十三五”末增加5800万吨[3] - 具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨 较“十三五”期末增加7000万吨[3] - 36个大中城市成品粮油储备持续保障15天以上市场供应量[5] 粮食应急保障体系 - 粮食应急供应网点由4.3万家增加到5.9万家[7] - 成品粮油应急日供应能力由106万吨增加到167万吨 增长57%[7] - 应急保障能力非常强 各级政府可用调控资源更加充足[5][7] 节粮减损成效 - 近三年粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量2%[8][12] - 农户储粮损失率约3% 较10年前降低5个百分点 粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内[14] - 粮食运输损失率降低至0.8‰ 粮食加工损失率降低至0.8%[14] 粮食产业发展与投资 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元[3] - 深入推进优质粮食工程 各地落实财政资金462亿元 带动社会投资超过840亿元 实施8400多个项目[15] - 2025年首批支持40个产粮大县实施270多个项目 带动总投资近100亿元[20] 农业现代化与乡村振兴 - 累计建成高标准农田超过10亿亩 农作物耕种收综合机械化率超过75% 良种覆盖率超过96%[27] - 农村居民人均可支配收入从2020年17131元增长至2024年23119元 年均增幅接近8%[32] - 农村公路总里程超过464万公里 农村电商、直播带货等新业态不断涌现[30][32]

粮食供应与安全 - 近5年全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上 2024年首次达到1.4万亿斤 [1] - 人均粮食占有量达到500公斤 高于国际公认的400公斤安全线 [1] - 年均粮食收购量保持在4亿吨以上 [1] 仓储物流与产业发展 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨 较"十三五"期末增加5800万吨 [2] - 具备低温 准低温储藏能力的仓容达2.2亿吨 较"十三五"期末增加7000万吨 [2] - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [2] 秋粮收购机制 - 秋粮占全年粮食产量近3/4 [3] - 市场化收购已成为主渠道 占收购量的九成以上 [3] - 政策性收储有效发挥稳预期 兜底线作用 [3] 粮食节约减损 - 粮食储存 加工 运输环节年均损失量约占当年产量的2% [4] - 农户储粮损失率约3% 较10年前降低5个百分点 [4] - 粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 [4]

粮食生产与供应安全 - 粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [1][3] - 人均粮食占有量达到500公斤，高于国际公认的400公斤安全线，较“十三五”期末增加25公斤 [1][3] - 谷物基本自给、口粮绝对安全，年均粮食收购量超过4亿吨 [1][3] 粮食收购与市场机制 - 市场化收购占收购量的9成以上，是粮食收购的主要方式 [4] - 政策性收储包括对小麦、稻谷实行最低收购价政策，发挥稳预期、兜底线的作用 [4] - 当前秋粮收获进度过半，收购工作重点为推进市场化收购和组织政策性收储 [4] 仓储物流设施建设 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，较“十三五”期末增加5800万吨 [1][6] - 高标准粮仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达2.2亿吨，较“十三五”期末增加7000万吨 [6] - 粮食物流核心枢纽和关键节点建设加快，粮食流通效率不断提升 [1][6] 粮食产业发展 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [1][6] - 产业技术创新加快，优质粮食工程深入实施，特色产业集群和知名品牌涌现 [6] - 粮食产销衔接更加顺畅，产业发展水平稳步提高 [1][6] 粮食应急保障体系 - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，并组织建设7个区域粮食应急保障中心 [6][7] - 36个大中城市成品粮油储备可保障15天以上市场供应量 [7] - 粮食应急加工企业由5448家增至6872家（增长26%），日加工能力由120万吨增至178万吨（增长48%） [7] - 粮食应急供应网点由4.3万家增至5.9万家（增长37%），成品粮油应急日供应能力由106万吨增至167万吨（增长57%） [7] 节粮减损成效 - 粮食储存、加工、运输环节年均损失量约占当年粮食产量的2% [8] - 农户储粮损失率为3%，较10年前降低5个百分点；粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 [8] - 粮食运输损失率降低至0.8‰，粮食加工损失率降低至0.8% [8] 质量安全与标准体系 - 粮食收购和储存等环节的质量安全管理制度不断健全，标准体系持续完善 [1] - 粮食质检体系得到进一步强化，粮食质量安全工作取得显著成效 [1]

粮食生产与供应 - 粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [1][4] - 人均粮食占有量达到500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，较"十三五"期末增加25公斤 [1][4] - 年均粮食收购量超过4亿吨，市场化收购占比达9成以上 [1][4][5] 粮食流通保障能力 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，较"十三五"期末增加5800万吨 [1][8] - 具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨，较"十三五"期末增加7000万吨 [8] - 粮食物流核心枢纽和关键节点建设加快，流通效率提升 [1][8] 粮食产业发展 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [1][8] - 产业技术创新加快，特色产业集群、知名品牌、优质产品涌现 [8] - 粮食产销衔接更加顺畅 [8] 粮食应急保障体系 - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，并组织建设7个区域粮食应急保障中心 [8][9] - 36个大中城市成品粮油储备可保障15天以上市场供应量 [9] - 粮食应急加工企业由5448家增加到6872家，增长26%；应急日加工能力由120万吨增加到178万吨，增长48% [9] 粮食质量安全与节粮减损 - 粮食收购、储存等环节质量安全管理制度不断健全，标准体系持续完善 [2] - 近三年粮食储存、加工、运输环节年均损失量约占当年粮食产量的2% [10] - 农户储粮损失率为3%，较10年前降低5个百分点；粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 [10]

粮食生产与供应 - 粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上并于2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [1][2] - 人均粮食占有量达到500公斤高于国际公认的400公斤安全线 [1][2] - 年均粮食收购量超过4亿吨粮食库存充裕市场平稳 [1][2] 粮食流通保障能力 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨较"十三五"期末增加5800万吨 [1][5] - 具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨较"十三五"期末增加7000万吨 [5] - 粮食物流核心枢纽和关键节点建设步伐加快粮食流通效率提升 [1][5] 粮食产业发展 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [1][5] - 产业技术创新加快推进特色产业集群知名品牌优质产品涌现 [5] - 粮食产销衔接更加顺畅 [5] 粮食收购政策 - 市场化收购占收购量的9成以上 [3] - 政策性收储包括对小麦稻谷实行最低收购价政策有效发挥稳预期兜底线作用 [3] - 当前秋粮收获进度过半秋粮收购工作陆续展开 [3] 粮食应急保障体系 - 建成国家省市县四级粮食应急预案体系并建设7个区域粮食应急保障中心 [6] - 36个大中城市成品粮油储备持续保障15天以上市场供应量 [6] - 粮食应急加工企业由5448家增加到6872家增长26%粮油应急日加工能力由120万吨增加到178万吨增长48% [6] 节粮减损成效 - 近三年粮食储存加工运输环节年均损失量约占当年粮食产量的2% [7] - 农户储粮损失率为3%较10年前降低5个百分点粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 [7] - 粮食运输损失率降低至0.8‰粮食加工损失率降低至0.8% [7]

粮食生产与供应 - 全国粮食年产量在5年内稳定在1.3万亿斤以上，并于2024年首次达到1.4万亿斤新台阶 [1] - 人均粮食占有量达到500公斤，较"十三五"期末增加25公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [1] - 实现谷物基本自给和口粮绝对安全 [1] 粮食流通与仓储设施 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，较"十三五"期末增加5800万吨 [1] - 具备低温准低温储藏能力的仓容达到2.2亿吨，较"十三五"期末增加7000万吨 [1] - 粮食应急保障体系进一步健全，在应对重大突发事件中发挥重要作用 [1] 粮食产业发展与效益 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [1] - 产业高质量发展呈现规模和效益齐头并进的新态势 [2] - 优质粮食工程带动897个优质企业品牌建设，呈现龙头骨干示范引领、广大企业竞相发展的局面 [2] 产业投资与政策支持 - 各地落实优质粮食工程财政资金462亿元，带动社会投资超过840亿元，实施了8400多个项目 [2] - 制定了286项优质粮食团体和地方标准 [2] - 粮食流通提质增效项目首批支持40个产粮大县实施270多个项目，带动总投资近100亿元 [3] - 利用超长期特别国债资金支持粮油加工设备更新，2025年支持项目已全部进入实施阶段 [3]

乡村振兴齐鲁样板模式 - 山东正探索“以片区化为引领推进乡村全面振兴”的改革模式 [2] - 片区建设是山东落实打造乡村振兴齐鲁样板重要指示的实践探索 旨在适应农村人口变化和村庄演变规律 推进农业现代化和生产方式转变 [2] - 目前山东全省片区总量达到2070个 覆盖行政村1.8万余个 [2][8] 滨州市片区建设实践 - 滨州市将片区建设作为实施乡村振兴战略的头号工程 以片区为基本单元 把位置相邻、产业相融、文化相近的村连片规划、组团发展 坚持“一二三产融合” [4] - 滨州重点打造“5210N”产业集群 包括5个千亿级优势产业集群、2个国家级中小企业特色产业集群、10个省级特色产业集群及若干战略性新兴产业集群 [4] - 滨州市梯次建设省、市、县片区83个 覆盖1000余个村庄 [6] 滨州市具体片区案例 - 无棣县西小王省级乡村振兴齐鲁样板片区覆盖13个村庄 总面积29平方公里 涉及群众1.2万人 发掘6.5万亩优质棉潜能 稳固年产纱线2万余吨、家纺产品32万余件的工业体量 [5] - 惠民县李庄市级乡村振兴齐鲁样板片区占地面积7.5平方公里 覆盖15个自然村 涉及人口7943人 绳网产业已发展淘宝村29个 绳网电商3200家 年线上交易额突破30亿元 产品远销100多个国家和地区 [5] 其他地区经验 - 济南市商河县坚持“五良”融合 推动粮食“产购储加销”全链条发展 打造“一镇一业”特色蔬菜种植发展模式 [7] - 济宁曲阜市陵城镇以示范片区为载体 谋划玉米全产业链与农文旅综合体两大产业体系 组建共富联盟引导群众参与产业发展 [7] 乡村发展面临的挑战 - 据2024年中国乡村振兴综合调查 样本村中人口净流出的空心村占91% 人口净流入的实心村仅占9% 深度空心村占比近五成达48.8% [10] - 2010年以后乡村人口老龄化程度从1989年的5.82%提高到2010年的10.06% 2019年达14.69%进入深度老龄化社会 2022年大幅度提升到19.3% 接近超级老龄化社会水平 [11] - 预计中国乡村人口净流出规模将从2023年的1223.3万人持续下降到2030年的500.7万人 [11] 专家观点与建议 - 乡村振兴核心是坚持“乡村要为民而建、为民而兴” 要加大乡村投入并注重公平 重点关注中低收入村庄 坚持需求导向 确保农民主体地位 [12] - 中国乡村振兴的实现过程就是价值重构的过程 即发现价值、挖掘价值、提升价值、增厚价值、创造价值 最终实现共享价值 [12] - 推进城乡一体化是现代化的重要标志 应着力解决农业转移人口市民化问题 推动城乡产业融合发展 把县域作为城乡融合发展的重要切入点 [11]