一刻钟便民生活圈建设进展 - 自2021年试点启动至今年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，服务居民1.29亿人 [1] - 建设内容包括发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”等 [1] - 商务部等9部门推动便民生活圈建设扩围升级，目标为打造全龄友好型品质生活圈 [1] 社区服务创新与消费潜力释放 - 上海杨浦区国定支路通过“微改造”建成“社区会客厅”、“社区食堂”、“智慧菜场”等新空间，激发社区商业活力 [1] - 吉林长春光明社区打造“幸福餐厅”解决老年人就餐难题，培育出稳定的社区餐饮消费链条 [2] - 陕西宝鸡金陵街道根据居民诉求打造养老、托育等27种业态，带动周边6个社区4.5万人的日常消费 [2] 精准满足多元化需求 - 四川成都簇桥街道围绕青年需求提供太极、摄影、吉他等文化课程及歌友会、脱口秀活动 [3] - 上海静安区大宁路街道推出企业园区嵌入式“宝宝屋”，解决双职工带娃难题 [3] - 建设策略强调“问需于民”、“因城施策、一圈一策”、“缺什么、补什么”，以实现供给与需求高效匹配 [3] 消费业态升级与民生品质提升 - 消费业态的精准供给和创新有助于民生改善从“吃饱穿暖”向“品质提升”迈进 [2] - 将群众的“急难愁盼”变为商家的“服务清单”，使民生“心头暖”成为消费新热点 [2] - 通过结合促消费与惠民生，可绘就民生有温度、消费有热度的图景 [4]

文章核心观点 - 国有企业通过党建共建模式参与老旧小区治理 将企业资源精准转化为民生项目 实现惠民实效[1][2] - 创新“四单”工作机制确保社区需求与企业供给精准对接 提升资源使用效率[2] - 具体项目从认领到完工仅用40天 体现了高效的项目执行速度[2] 国企参与社区治理模式 - 以“机关国企进社区”为抓手 推动财政局国投支部与社区党委结对共建[1] - 通过组织联建、资源联享、服务联动 探索国企参与治理新路径[1] - 签订《党建共建协议书》 以“惠民连心·协同办”品牌认领社区民生实事项目[2] 项目实施与资金投入 - 邗江国投首批投入3万元专项资金用于社区适老化改造[2] - 具体改造内容包括加装适老化休闲座椅4套 更换健身器材7组 完成85平方米活动场地防滑处理[2] - 项目成果直接解决了老年居民“缺活动场地、缺安全设施”的迫切需求[2] 社区需求管理机制 - 建立“四单”工作机制 即需求清单、项目清单、实施清单、评价清单[2] - 通过入户走访收集“需求清单”160余条 最终梳理形成“项目清单”9项[2] - 由共建单位认领项目 完工后由党员居民代表进行评价打分 形成全链条服务[2]

基层治理模式创新 - 推行“党建+网格+大数据”基层治理新路径，按照300户至500户划分基础网格，并进一步细分为30户至50户的微网格[5] - 将90%以上社区空间植入运营思维，形成“公建民营”、“场地换服务”、“收益共享”运营体系，精准引入商业服务、医疗卫生、养老托育等业态[7] - 调配430名科级干部担任网格指导员，组织2161名机关干部职工下沉微网格，依托1546个基础网格和3811个微网格，构建全域覆盖的网格治理体系[11] 新就业群体参与治理 - 洛阳市现有新就业形态劳动者29.4万人，占职工总数的21%，洛龙区已加入工会的新就业群体有9600余人[12][13] - 建立“线上上报+线下处置”快速响应机制，新就业群体累计上报社情民意700余条，协助解决问题3500余件[15] - 推动检察、公安等力量嵌入网格，通过“警民联动”、“检民联动”机制，将一站式纠纷化解服务送到群众身边[15] 人才引进与留存机制 - 在全市率先探索“政录企用”模式，统筹事业空编专项引进高学历专业性人才，让人才“带编入企”，三年服务期满后可自主选择去向[19][20] - 已累计输送25名优秀硕博人才“带编入企”，驻企期间参与科研项目12个，推进运营项目18个，直接创造经济价值数百万元[20] - 设立“人才日”活动并发放专属“龙爱卡”，提供20项专属服务，包括住房租房补贴、子女入学等，已高效投放“人才贷”3450万元、“助企贷”6320万元，服务人才326名[21] 人才发展成效 - 截至10月底，全区人才总量增至27万人，其中优秀青年人才8万人、高技能人才2.9万人、高层次和高学历人才1.2万人、省市一流人才110人[23] - 2024年全年为333名人才解决安居问题，上线运行人才服务平台“洛龙人才E家”，实现36项服务功能“一网通办”[21] - 定向招录高层次人才扎根基层，如乡村振兴专项人才牵头建设的甘泉河乡村振兴示范区项目初具规模，十一假期单日接待游客超万人[22][23]

嵌入式服务模式 - 西安市通过“插花式”布局在社区内嵌入服务设施，不追求大拆大建，而是充分利用城市空间，通过补改、转型、划转、配建等方式拓展场地 [5] - 嵌入式服务场景覆盖养老、托育、医疗保健、日间照料、四点半课堂等，御笔华府社区已建成9个场景覆盖全龄段家庭需求 [5] - 社区实际服务面积超过1100平方米，服务模式旨在让群众在家门口享受一站式普惠服务 [1][5] 服务供给与运营 - 社区积极对接物业、企业、社会组织、志愿者等多方力量参与运营，推动服务从“有”到“优”的跨越 [7][8][9] - 运营模式包括引进爱心企业提供低价老年餐，并号召居民、商户及企业捐钱捐物，公益食堂日均150人就餐 [3][7][8] - 西安市鼓励企事业单位、社会组织、志愿团队等多元主体参与运营，并通过运营补贴等政策护航普惠运营 [9][11] 市场覆盖与规模 - 西安市现有城市社区1562个，截至今年7月已有1413个城市社区开展嵌入式服务，占全市城市社区的90.5% [10] - 2024年西安市完成了65个年度试点项目建设任务，并在非试点社区推进功能提升 [10] - 御笔华府社区有居民5000多人，其中65岁以上人口近400人，社区托育中心已有15名婴幼儿入托 [3][5] 政策支持与实施路径 - 西安市将社区嵌入式服务设施建设作为“一把手”工程，列入重点任务，并出台实施方案及管理办法 [10] - 实施“摸需求、盘现状、定功能、拟方案、抓建设、督运营”六步工作法，探索一社区一方案的精准匹配模式 [10][11] - 政策支持包括结合群众需求、场地空间、资源要素等实际情况，因地制宜采取综合体或“插花式”方式建设 [11]

经济增长模式转型 - 土地财政时代正式落幕，财富流向转向技术和绿色创新[1] - 过去依靠投资和房地产拉动的经济增长模式已经翻篇[3] - 实体经济部门将迎来巨额投入，重点流向高端制造、航空航天、综合交通网络等领域[5] 科技创新与硬科技领域 - 政策明确要打造自主可控的全产业链，尤其是在芯片和人工智能领域[3] - AI将与各行各业深度融合形成"人工智能+"实效，量子科技将从实验室推向应用层面[5] - 卫星互联网和太空旅游的开放预示基础通信和高端消费领域的变革[5] - 长三角科创走廊专注于集成电路和生物医药，研发强度目标设定在3.8%[10] - 粤港澳合作在量子计算等前沿领域积累专利优势[10] 内需市场与消费升级 - 特色餐饮、健康医疗、文体娱乐行业将迎来快速发展期[5] - 服务消费在居民总消费中占比已达48%，并以超过15%的速度增长[8] - 消费品以旧换新和设备更新政策将在2025年后加力扩围，预计超长期特别国债规模可能达1.5万亿元[8] - 文旅、健康、教育等提升生活品质的消费形态成为拉动内需主力[8] 区域发展与投资机会 - 中西部和农村是亟待开发的新蓝海，四川、湖北等内陆省份崛起速度可能超乎想象[5] - 城市发展重点从向外扩张转向内部更新，未来五年地下管网改造将超70万公里，带来近5万亿元新增投资需求[8] - 区域发展重点聚焦长三角和粤港澳大湾区[10] 银发经济与民生服务 - 银发经济规模预计在2035年达30万亿元，医养结合、康养护理、老年用品和服务将形成巨大产业链[8] - "三保"政策瞄准就业、消费和民生底线，社区服务、平价消费、技能培训将获直接政策支持[6] - 食品健康和公共安全领域整治将催生对专业监管、检测技术和服务的新需求[6] 数字贸易与金融市场 - 数字贸易规模已突破3万亿元，跨境电商试验区数量达165个，数字市场准入持续扩大[8] - 养老金、保险资金等中长期资金入市渠道正在优化，QFII额度扩容和"跨境理财通"试点扩大[10] 产业发展细分领域 - 智能机床、数字农业等细分领域可能诞生下一批行业新贵[5] - 地下管网改造将带动绿色建材、智能监测设备、数字化管理系统等相关产业[8]

平台运营成效 - 平台自3月份试点至今已在15个社区实现全覆盖 累计建立居民群204个 覆盖居民超6500户 [1] - 线上响应政策咨询及生活诉求超过1500件 居民满意度显著提升 [1] - 通过平台实时上报隐患和流转事件 矛盾化解率提升至99% [2] 技术模式与功能 - 深化“门儿清2.0”基层治理模式 依托“主流社交平台+AI”打造“线上社工” 实现社区服务随手可及和响应永不下线 [1] - 平台打通政策宣传与民意收集的最后一公里 并实现特殊群体关怀和风险排查的前置介入 [1] - 标签化管理工具帮助社工快速识别特殊群体 并在此基础上开展微服务项目28个 [2] 治理机制转型 - 推动基层治理从人海战术向智慧协同转变 从管理向服务转型 [1][2] - 构建前端感知、中端分析、末端处置的闭环 使政策宣传从广撒网变为精准投 [2] - 形成小事不出群、大事不出社区的治理格局 典型案例包括帮助5位老人挽回损失1.1万元 [1][2]

政策核心与目标 - 商务部等9部门联合印发通知，对一刻钟便民生活圈建设进行再部署，提出推动基础型、提升型便民生活圈向品质型转变 [1] - 政策目标是实现一刻钟便民生活圈从有到优的转变，满足居民更高品质消费需求 [1] 当前现状与挑战 - 多地将便民生活圈细化为生活物资供应圈、养老托育圈、文化休闲圈、快递服务圈等多种功能，并纳入街道社区规划建设范畴 [1] - 部分地区存在商业基础设施不足、网点布局不合理、服务功能单一等问题，无法满足居民更高品质消费需求 [1] 建设关键原则 - 坚持问计于民，根据居民结构和消费习惯发展服务业态，既要配备养老院、托儿所等必需业态，也要满足修单车、配钥匙等小修小补需求，同时考虑新生活方式带来的新诉求 [1] - 建设不能"千圈一面"，需根据不同社区实际情况灵活调整，做到因地制宜，不能成为面子工程 [2] - 需合理评估投入产出效益，确保各类业态既能满足居民需求，又能实现良性运营，提升社区服务可持续性 [2] 投入机制与参与方 - 建设需充分发挥多元投入机制作用，政府部门侧重于大数据、物联网及共享文体、书屋等基础方面投入 [2] - 企业和社会组织侧重于社区超市、社区食堂、社区家政等扩大消费业态的投入 [2] - 通过多方合力，让便民生活圈紧跟时代需求，更大力度激发消费潜力 [2]

政策驱动与发展环境 - 通过编制16个市级服务业专项规划强化顶层设计 [2] - 上半年服务业增加值达1091.54亿元，占GDP比重55.7%，同比增长7.4%，增速居全省第1位 [2] - 争取消费品以旧换新超长期特别国债10.17亿元，市级每年支持服务业发展的各类政策资金超过4.2亿元 [2] 生产性服务业发展 - “1+4+N”创新平台体系已纳入平台30家、设立创新机构160余家，覆盖八大产业集群和各区市 [3] - 科技云平台累计入驻单位2800余家，服务机构430余家，发布服务事项670余项，完成服务对接3800余次 [3] - 八大产业集群均设有省级以上工业设计中心，部分产业链建成国家级工业设计中心 [4] - 已建成5G基站9088座，重点场所5G通达率100%，工业互联网标识解析二级节点接入企业373家，注册解析业务量达2亿条 [4] - 截至8月底本外币贷款余额6118.8亿元同比增长7.4%，其中制造业贷款余额773.8亿元同比增长11.8% [4] - 境内外上市公司21家，累计股票市场融资427.5亿元，新三板挂牌企业25家，区域股权市场挂牌企业321家 [4] 生活性服务业提质增效 - 陆上打造千里山海自驾旅游公路串联90%以上核心旅游资源，海上创新发展休闲游业态 [6] - 上半年预计接待游客2871.07万人次同比增长9.7%，实现旅游收入319.78亿元同比增长10.2% [6] - 建设医养结合机构42处，养老机构医养结合服务覆盖率100%，打造县域医疗服务次中心10处 [6] - 年均举办各类赛事活动5000余项次，近期30余项赛事产生直接经济效益7600余万元 [7] - 市级综合养老服务信息平台整合加盟服务企业3500多家，累计受理服务事项900余万件，提供上门服务280余万次 [7] 商务与法律服务 - 全市73个镇街、2742个村居均建立公共法律服务实体平台，实现四级全覆盖，平台年均提供法律服务22万余次 [5] - 连续举办16届中国威海国际渔具博览会，展会规模居全国钓具类展会第二，国际化程度第一 [5]

项目进展与规模 - 全国已建设便民生活圈6255个，服务居民1.29亿人 [1] 上海五角场街道案例 - 大学路步行街长约700米，连接大学校区、科技园区和公共社区，15分钟可达范围内汇聚特色餐厅、咖啡馆、书店与文创市集 [2] - 周末大学路化身限时步行街，通过艺术装置、餐饮外摆、休闲活动每周上新，提升街区互动感和开放性，为商户带来客流 [4] - 国定支路长550米，通过微更新改造，串联起社区讲堂、会客厅、食堂、智慧菜场等睦邻友好新空间，提供从社区事务受理到幼托、为老服务等一应俱全的便民设施 [5][7] - 项目打造非大拆大建，而是在原有载体中实现功能叠加的微更新 [9] - 通过政府搭建框架、居民提出需求、商户自主创新、规划师专业落地的模式，将生活圈变为人人可参与受益的实践 [8][12] 湖北武汉试点案例 - 作为首批全域推进先行区试点城市，27个生活圈持续提档升级，内含食堂、老年大学、低龄托育、科技馆、图书馆等设施 [10] - 社区嵌入式迷你航空航天科技馆成为近十所中小学幼儿园的科普基地 [10][13] - 社区活动中心开设舞蹈、声乐、书画、剪纸等课程，提升退休老人生活品质 [15] - 邻里幸福食堂提供18种菜品自助选择，60岁以上老年人就餐不超过十元，深受居民欢迎 [16] - 幼儿园开设三岁以下托育班，实现居民下楼即可上学、就餐的全龄段服务 [18] 多业态融合探索 - 新举措明确促进设施、业态、服务、管理升级，推动便民生活圈与15分钟健身圈、娱乐文化圈等圈圈相融 [18] - 四川成都清源社区发掘民情盖碗茶、民俗舞台、社区图书馆等公共空间，提供便民文化服务 [21] - 苏州邻里中心串联居民“柴米油盐”日常需求与“医养文娱”品质追求，形成15分钟“生活服务枢纽区”，全年无休开放 [21][22] - 浙江长兴县建设全长3.87公里“护城河健身步道”，以“健身+智慧+文化”串联文化馆、历史街区等场景，配备儿童公园和6个休息驿站，打造“15分钟文化健身圈” [22]

党群服务阵地建设与资源整合 - 通过“向下扎根、向上链接、向内赋能、向外辐射”四向发力，实现资源高效流转和民生服务精准落地 [1] - 打造以社区党群服务中心为核心，小区党群服务站、党建微家等为延伸的“前沿阵地”共26处 [1] - 全面推行星期六社区延时服务模式，社区党群服务中心每周六常态化提供业务咨询办理等服务，实现服务全覆盖 [1] 共建单位链接与服务拓展 - 通过党建联席会议、资源对接会等方式链接12家共建单位，提供医疗健康、法律援助等专业化服务 [1] - 依托协调委员会机制，近三年新增党建共建单位54家，动态摸排梳理共建单位资源 [2] - 近三年孵化“儿童玩具共享屋”、“网格共建超市”等微实事项目152个，实现“资源上接、服务下沉、群众受益” [2] 阵地功能优化与空间利用 - 结合实际使用率和群众反馈，动态调整优化功能室设置，引入文体娱乐等服务功能 [2] - 将部分使用率低的居家养老服务中心进行提档升级，实现阵地功能从单一到综合集成的转变 [2] - 清理“形式化”空间，释放阵地功能用于群众活动，立足基层减负增效 [2] 服务延伸与跨界融合 - 打破党群服务阵地空间壁垒，将政策宣传、帮办代办、金融服务等惠企暖企服务精准延伸至楼宇、商圈 [3] - 充分发挥街道党建联席会以及辖区法律、审计、金融等资源优势，定期开展服务 [3] - 依托全域党建，融合课外实践资源深入校园，开展丰富多彩的实践活动，充实青少年课余生活 [3]