核心观点 - "十五五"规划将作为连接"十四五"与2035年远景目标的关键阶段 聚焦经济和社会领域改革 重点围绕完善统一大市场、促进民生消费、深化国有企业改革和健全资本市场稳定机制等领域展开 为中国式现代化建设奠定决定性基础[3][55] "十四五"规划整体回顾 - 2035年远景目标涵盖经济与创新、国家治理、社会文化、生态、对外关系及民生六大维度 具体包括经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶、关键核心技术重大突破、基本实现国家治理体系和治理能力现代化、建成文化强国和教育强国、广泛形成绿色生产生活方式、人均国内生产总值达到中等发达国家水平等[11] - "十四五"规划20项主要指标中16项基本符合或快于预期 截至2025年7月底经济总量预计达140万亿元 前四年年均增速5.5% 对世界经济增长贡献率保持在30%左右[12][13][16] - 102项重大工程项目预计年底前全部完成 涵盖重大攻关项目（如量子信息）、基础设施标志性工程（如川藏铁路）和重要民生保障项目（如城镇老旧小区改造）三大类[15] - 创新驱动成效显著 2024年全社会研发经费投入达3.6万亿元 占GDP比重2.68% 高技术制造业增加值较"十三五"末增长42% 数字经济核心产业增加值增长73.8%[35] - 民生福祉持续改善 居民人均可支配收入从32189元升至41314元 年均实际增长5.5% 与GDP增速基本同步 中等收入群体规模约4亿人 占比约30%[24] - 生态环境质量稳中向好 单位GDP能耗较"十三五"末下降11.6% 新能源汽车保有量达3140万辆 较"十三五"末增长5倍多[29] - 国际竞争力提升 2024年海洋生产总值突破10万亿元 全球集装箱吞吐量前10港口中占6席 每万人口高价值发明专利拥有量达15.3件 提前实现"十四五"目标[38][40] 历次三中全会与五年规划关系 - 十八届三中全会提出"市场在资源配置中起决定性作用" 直接体现在"十三五"规划供给侧结构性改革主线中 强调通过"巩固、增强、提升、畅通"八字方针深化经济体制改革[42][44] - 十九届三中全会聚焦深化党和国家机构改革 "十四五"规划在此基础上完善政府职责体系和治理效能 强调坚持党的全面领导和加快转变政府职能[45][46] - 词频分析显示三中全会高频词以名词为主（如"改革""机构"） 五年规划以动词为主（如"发展""建设"） 反映前者侧重顶层设计 后者侧重落地执行 "发展"始终是核心主线[4][51][52] "十五五"规划展望 - 规划制定包含十个步骤：中期评估、前期调研、形成基本思路、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《纲要》 目前处于《建议》编制阶段 预计10月四中全会审议通过[62][63][64] - 促进民生消费方面 预计财政支出从投资进一步转向民生 当前民生支出占比已从2005年不到15%升至2023年接近40% 同时支持消费结构升级 服务消费支出占比有望过半[65][66][67] - 完善统一大市场重点在于打破地方保护和市场分割 促进资源高效配置 2024年中国全球营商环境排名从2017年第78位提升至第31位 世界银行B-READY新体系强调公共服务质量、法制保障和公平竞争[73][75] - 深化国有企业改革将延续精细化区分和"一企一策"思路 重点优化国有经济布局、健全混合所有制改革、推动分类评价改革和强调价值创造 当前国企在竞争性行业盈利能力仍待提升[80][81] - 健全资本市场稳定机制将从"政策驱动"转向"制度驱动" 构建内在稳定的现代化资本市场生态系统 2024年以来推动中长期资金入市、加强国有商业保险公司长周期考核等多措并举[6][83]