世行首席经济学家因德米特·吉尔强调，标准已成为市场准入的重要影响因素。然而，在国际标准 化组织制定全球标准的技术委员会中，非洲等发展中经济体的参与比例不足三分之一。技术能力薄弱及 国家标准机构资金不足，限制了这些国家对规则制定的影响力。 报告警告，若不加强标准体系建设，非洲出口商可能被挤出高价值市场。为此世行提出"适应—对 齐—主导"的三阶段框架：初期推动国际标准本地化适配，中期与全球规范对接提升竞争力，后期参与 主导国际标准制定。 分析指出，成功经济体都将标准视为战略工具。对非洲而言，随着全球标准不断增多，亟需加强技 术机构建设并更深入参与国际规则制定，以避免在新兴贸易与技术领域被边缘化。 （原标题：非关税壁垒威胁非洲出口） 据"商业与金融时报"12月16日报道，非关税壁垒正对非洲出口构成显著挑战。世界银行指出，从食 品标签到数字网络的一系列全球标准日益收紧，使非洲出口商面临市场准入压力。在最新发布的《2025 年世界发展报告》中，世行警告称，发展中国家在全球贸易规则制定中的影响力正逐渐减弱。 报告显示，目前全球约90%的贸易受到农药限制、认证规则和包装要求等非关税措施的约束，而这 一比例在上世纪90年代末 ...

美印尼贸易协议面临破裂 - 美国与印度尼西亚于7月达成的贸易协议正面临破裂风险[1] - 印尼认为美国试图在协议中加入“毒丸”条款，侵犯其“经济主权”[1][7] - 美方指责印尼在多项已作出的承诺上出现“反悔”和“倒退”[2] 协议争议焦点 - 美方不满印尼在两项关键承诺上出现“倒退”：一是消除美国对印尼出口的非关税壁垒，二是就数字贸易相关问题采取措施[2] - 印尼官员告知美方，难以接受协议中部分具有约束力的承诺，希望调整条款表述，将部分承诺修改为不具约束力[2] - 美国一直试图在协议中加入“毒丸”条款，规定若印尼达成其他有损美国核心利益的竞争性协定，当前协议将被终止，但印尼以侵犯“经济主权”为由拒绝接受[7] 协议原定内容 - 根据7月达成的协议，美国将对所有进口的印度尼西亚商品征收19%的关税，低于此前制定的32%关税税率[5] - 作为协议一部分，印尼承诺购买价值150亿美元的美国能源、价值45亿美元的美国农产品以及50架波音飞机[5] - 美国对印尼的出口将享受免关税和非关税壁垒待遇，包括取消部分本地化要求[7] 协议受阻原因与影响 - 美方认为印尼不仅在落实协议上“拖延时间”，甚至直接表态无法履行已达成的协议，要求重新谈判[2] - 按照美方说法，印尼总统普拉博沃本可推动协定国内审批流程，但因国内政治因素选择按兵不动[4] - 一些印尼商业团体曾警告，取消本地化规则或影响本土企业的竞争力[7] - 美国苹果公司曾受印尼本地化规则影响，去年底因未能满足智能手机40%本地化率的要求，被禁止销售iPhone 16机型，直至同意在印尼投资生产智能手机零部件后禁令才解除[7]

巴美生物燃料贸易政策进展 - 巴西与美国在生物燃料进口问题上的分歧已基本得到解决 巴西将调整其国家生物燃料政策框架下的相关规定以回应美方关切 [1] - 美国政府此前在《国家贸易评估报告》中指出 巴西现行的生物燃料政策构成非关税壁垒 对美国生产商造成不利影响 [1] - 直至今年6月 外国生物燃料出口商仍需通过巴西本地进口商等中间机构方可获得巴西认证并申领脱碳信用额度 [1] 巴美双边谈判的其他关键议题 - 非关税议题在巴美双边谈判中具有重要意义 涉及领域包括数据中心 稀土资源以及大型科技公司的市场准入 [1] - 巴西外交部表示 截至目前巴西尚未收到来自美国方面的具体谈判要求 正等待其依据《贸易法》第301条款启动的正式磋商程序 [1] - 美国今年早些时候启动的调查旨在审查巴西多项政策 涵盖其即时支付系统Pix 乙醇市场开放 非法砍伐森林问题以及知识产权保护措施 [1]

欧盟拟议的新投资规则 - 欧盟计划于12月讨论收紧外国投资规则 要求投资其新能源领域的企业转移技术 并可能明确要求外国投资者必须雇用本地劳动者 特别是在电池等特定行业转让专有技术[1] - 新规旨在确保外资不仅流向海外组装的零部件 更要促进整个欧洲价值链的运转 使外国投资切实推动欧洲经济增长 而非仅作为进入欧洲市场的跳板[1] - 欧盟官员表示新规不会提及中国 但鉴于2024年中国对欧盟直接投资较2023年增长80%达94亿欧元 立法重点指向不言自明[1] 规则的政策背景与适用范围 - 这些措施将适用于寻求进入汽车和电池等关键数字及制造业市场的公司 强制中企在欧盟成立合资企业也是备选方案之一[2] - 拟议的投资规则属于欧盟《工业加速器法案》的一部分 该法案被视为欧盟近十年来在新能源领域出台的最严苛市场准入规则 中国投资是其主要针对对象[2] - 欧盟在再工业化议题上与美国目标一致 但倾向于通过设定外资投资条件来实现欧洲本土生产 而非使用关税政策工具[1] 对规则的评价与潜在影响 - 以政策强制干预产业链布局的做法 本质是通过设置非关税壁垒弱化市场规则 而非依靠技术创新与产业竞争力赢得市场 暴露出欧盟在产业竞争中的深层焦虑[2] - 欧盟不应违反世贸组织规则人为设置投资壁垒 这并非提高产业竞争力的正确途径 欧方应秉承良性竞争互利共赢原则 为中企投资创造良好营商环境[3] - 若欧盟推行保护主义把外资挡在门外 不仅不符合欧盟企业利益 也不利于欧盟产业发展 最终将得不偿失[3]

美方视角下中国关税策略的调整 - 本次关税不确定性源于9月以来美国的非关税措施，包括美国BIS在9月扩大制裁范围、中国商务部在10月9日出台稀土出口管制措施、以及特朗普在10月10日威胁加征100%关税但随后改口 [2][7] - 美国政界认为中国关税策略出现两点新变化：一是中方以TikTok协议、农产品采购等战术性协议换取战略发展空间，这些措施不损害中方核心利益但可满足特朗普诉求；二是与关税1.0时期相比，中方增强了主动性，包括停止购买美豆并在会晤前主动创设议题和谈判筹码 [2][9][10] - 中国10月的稀土出口管制新措施首次将域外适用写入条文，被美国战略与国际研究中心视为长期策略的急剧升级，众议院对华特设委员会呼吁采取行动巩固美国稀土供应链 [2][10] 美国战略层视角下特朗普关税策略的缺陷 - 中美元首会晤前释放强硬立场是特朗普的惯用战术，历史上在2017年海湖庄园会晤、2018年及2019年G20会晤、2020年一阶段协议前均出现类似情况，但今年中方应对策略与以往不同 [3][11] - 美国智库如Cato、AEI等批评对等关税设计存在缺陷：一是法律缺陷鼓励企业拖延以等待豁免或法院判决；二是高关税不可长期维持；三是误伤本国供应链；四是他国仅凭口头承诺即可获得美国关税减让，将风险留至协议执行阶段 [3][13] - 美国战略层建议采用非关税壁垒和精准施策，包括实施窄而深、穿透式的出口管制清单、扩大正向激励制度、加强反规避措施、以及对现有301和232关税进行定点扩围以减少对本土中间品与资本品的误伤 [3][14] 美国政界对中美贸易协议的预期 - 美国政界的关注点在于战略与安全问题，与特朗普偏好显性、可见的谈判成果存在差异，特朗普倾向于要求他国通过对美投资和采购来换取关税减税，并聚焦经济议题而非外交安全 [4][15] - 美国政界批评特朗普仅考虑短期交易而放弃长期战略利益，包括反对将出口管制和国家安全作为交易筹码、反对以农产品采购换取战略安全放松、以及反对以投资换取关税豁免或放松对华资金准入 [4][16][17] - 非协议状态对美国更不利，中美虽未达成正式协议，但中方借助谈判窗口期实现了关税缓和，而无协议的经济代价主要由美方承担，如美国大豆1月至8月对华出口仅2.18亿蒲式耳，显著低于2024年节奏，倒逼特朗普需尽快达成可验证的协议 [4][18] - 大型经贸协议可能不符合美国利益，美国智库及政界反对与中方进行大型交易协议，因美国可能需做出地缘承诺换取经贸利益，而小型贸易安排更符合实际，因中美双边对话数量远少于贸易冲突1.0时期且小型协议更可执行 [5][19]

地区贸易表现 - 2025年第二季度西非经货联盟成员国间贸易额达到1.3万亿西非法郎（约合23.6亿美元），较上一季度增长9.2% [1] - 地区内部贸易额占成员国全球贸易总额的16.1% [1] 主要出口国分析 - 科特迪瓦是地区内最大供应国，其向地区国家的出口额占西非经货联盟内部出口总额的35.8% [1] - 塞内加尔是第二大供应国，占地区内部出口总额的19.5% [1] - 科特迪瓦和塞内加尔两国合计占地区内部贸易流量的一半以上 [1] - 两国的主导地位基于工业基础的多样性和完善的物流基础设施 [1] - 向地区供应的主要产品包括石油、建筑材料、农产品原料、化肥等 [1] 主要进口国分析 - 布基纳法索是地区内主要需求国，自地区国家的进口额占地区内部进口总额的26% [1] - 马里是第二大需求国，占地区内部进口总额的18.8% [1] - 布基纳法索和马里两个内陆国家占地区市场内部进口总额近一半 [1] - 两国严重依赖科特迪瓦和塞内加尔获取燃料、原材料和食品供应 [1] 贸易结构与挑战 - 非关税壁垒、海关效率和安全限制等因素阻碍地区贸易流通 [1] - 地区内部贸易中制成品及高附加值产品占比很小 [1]

关税政策与司法裁决 - 美国联邦巡回上诉法院以7比4裁定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》加征的大部分全球关税违法 暂缓至10月14日生效[1] - 法院认定关税权属于国会 总统以紧急状态为由加征关税属于越权行为[3] - 裁决可能削弱美国与其他经济体谈判达成的"概要性协议"的可信度 包括与英国、越南、印尼、菲律宾、韩国、日本和欧盟的协议[3] 行业影响与替代政策 - 钢铁、铝和机械等行业可能通过反倾销、反补贴、原产地规则或国家安全审查等非关税壁垒替代关税措施[3] - 美国钢铁协会已呼吁国会介入保护国内产业 反映铁锈地带选举压力对政策的影响[6] - 贸易政策工具转向多边规则战 涉及WTO豁免、数字贸易、供应链和环保标准等隐形壁垒 对军民两用产业包括机床、特种材料及双用途软件造成更深影响[4] 地缘政治与印度战略 - 印度对美出口钢铝和机械可能短期受益于关税裁决 但面临后续贸易救济措施风险[6] - 印度与俄罗斯贸易额目标冲击1000亿美元 俄油占印度进口比重持续上升[6] - 印度通过上合峰会与普京密谈1小时强化能源安全 俄印能源捆绑深化支撑军事技术合作与国防预算稳定性[6][8] 企业合作与供应链约束 - 印度高端军工采购可能受美国次级制裁影响 涉及军电、航空材料和半导体装备领域[6] - 俄罗斯通过能源出口和金融结算通道巩固亚太战略支点 印度寻求"战略自主"平衡多方关系[8] - 多边舞台成为印度争取机动空间的手段 但美国将贸易与国家安全绑定使印度同时维持美俄关系难度加剧[8]

美欧贸易协议框架核心内容 - 美欧就《对等、公平和平衡贸易协议框架》达成一致 体现双方对公平、平衡和互利贸易及投资的承诺 [3] - 欧盟同意取消所有美国工业品关税 并为美国海产品和农产品提供更优惠市场准入 [3] - 美国承诺对欧盟大部分进口商品维持15%关税税率 包括汽车、药品、半导体和木材等 [3] 关税减让安排 - 欧盟立即延续2020年龙虾关税协议（2025年7月31日到期）并扩大至加工龙虾产品 [7] - 美国对欧盟商品适用最惠国税率或15%税率（以较高者为准） [7] - 自2025年9月1日起 美国对欧盟软木、飞机及零部件、仿制药等仅适用最惠国税率 [7] - 美国承诺对欧盟药品、半导体和木材等商品税率不超过15% 远低于此前半导体100%的威胁税率 [8] - 汽车关税未立即解决 美国要求欧盟先提出立法提案取消美国工业品关税后才下调关税 [3][8] - 德国汽车工业协会警告15%汽车关税将每年给德国汽车公司造成数十亿美元损失 [8] - 钢铝关税未达成减税协议 双方仅考虑通过关税配额解决方案确保供应链安全 [8] 采购与投资承诺 - 欧盟承诺采购美国液化天然气、石油及核能产品 总价值达7500亿美元（期限至2028年） [11] - 欧盟计划购买至少400亿美元的美国人工智能芯片用于计算中心建设 [11] - 欧盟承诺到2028年在美国战略性行业投资6000亿美元 [11] - 欧盟将增加从美国采购军事和防御装备以促进北约合作 [11] 非关税壁垒与标准互认 - 双方承诺减少非关税壁垒 特别是在汽车领域互相认可标准 [11] - 简化食品和农产品卫生证书要求以促进贸易 [11] - 解决数字贸易壁垒 包括不征收电子传输关税 [11] - 欧盟将就贸易程序数字化和美国进行海关改革磋商 [11] 环境与气候变化条款 - 欧盟承诺在碳边境调整机制实施中提供灵活性 考虑美国中小企业挑战 [12] - 确保《企业可持续性尽职调查指令》和《企业可持续性报告指令》不对跨大西洋贸易造成不当限制 [12]

美欧贸易框架协议核心内容 - 美欧就《对等、公平和平衡贸易协议框架》达成一致 体现对公平、平衡和互利贸易及投资的承诺 [1] - 协议涵盖关税减让、投资与采购、非关税壁垒和标准互认、环保和减少碳排放规则等方面安排 [4] - 美欧希望该框架协议成为未来扩展更多领域、持续改善市场准入并增强双方贸易和投资关系的第一步 [2] 关税减让与市场准入安排 - 欧盟取消对所有美国工业品征收的关税 并为美国海鲜、农产品提供更优惠的市场准入条件 [1][5] - 美国对源自欧盟商品适用最惠国税率或15%税率(以较高者为准) 涉及汽车、药品、半导体和木材等商品 [1][5] - 美国承诺对欧盟原产药品、半导体和木材等商品实施减税 确保税率不超过15% 远低于此前威胁的100%半导体税率 [5] - 欧盟立即采取措施延续2020年龙虾关税协议(2025年7月31日到期) 并将适用范围扩大至加工龙虾产品 [5] - 自2025年9月1日起 美国将对欧盟软木、飞机及零部件、仿制药及其成分等产品仅适用最惠国税率 [5] 汽车关税特别安排 - 美国对自欧进口汽车征收27.5%关税 不会立即放松全球汽车关税 [1][5] - 美方将在欧盟出台必要立法提案、降低部分美国商品关税之后 再实施汽车关税下调 [1][5] - 德国汽车工业协会警告 美国对汽车产品征收15%关税将每年给德国汽车公司造成数十亿美元损失 [6] 投资与采购承诺 - 欧盟承诺采购美国液化天然气、石油及核能产品 总价值7500亿美元 期限至2028年 [7] - 欧盟计划购买至少400亿美元美国人工智能芯片用于计算中心建设 [7] - 欧盟承诺到2028年在美国战略性行业投资6000亿美元 进一步深化跨大西洋经济协作 [7] - 欧盟将增加从美国采购军事和防御装备 促进北约互操作性和防务合作 [7] 非关税壁垒与标准互认 - 双方承诺减少非关税壁垒 特别是在汽车领域接受并互相认可对方标准 [7] - 在食品和农业产品领域简化卫生证书要求促进贸易 [7] - 双方将解决不合理数字贸易壁垒 包括不征收电子传输关税 [7] - 欧盟将与美国就贸易程序数字化和海关改革实施进行磋商 [7] 钢铝关税与执行机制 - 美欧未在钢铝关税上达成减税协议 将考虑在各自国内市场设置保护措施避免过剩产能合作 [6] - 协议设置"立法触发机制"确保欧盟兑现承诺的关税减免 预计关税削减措施数周内生效 [6] 环境与气候变化安排 - 欧盟承诺在碳边境调整机制实施过程中提供更多灵活性 特别考虑美国中小型企业面临挑战 [8] - 欧盟确保《企业可持续性尽职调查指令》和《企业可持续性报告指令》不会对跨大西洋贸易造成不当限制 [8]

美欧关税协议联合声明分歧 - 美欧联合声明因非关税壁垒措辞分歧而推迟发布 美国希望保留欧盟在数字服务法上作出让步的可能 但欧盟表示放松规则是不可逾越的红线[1][3] - 美国将数字服务法视为非关税壁垒 要求欧盟解决数字贸易壁垒问题 欧盟在达成初步协议时同意解决这些壁垒[3] - 欧盟期待美国8月15日将汽车关税从27.5%降至15% 但美国表示只有在联合声明达成一致后才会采取这一行动 调整汽车关税的法令尚未出台[3] 美欧谈判中的具体障碍 - 美国要求欧盟明确两个时间点 一是美国水产品及食品获得更好的欧盟市场准入时间 二是欧盟降低对美国工业产品关税的时间 但欧盟无法设定内部审批流程的精确时间表[3] - 欧盟内部决策机制复杂 27个成员国意见不统一延长了形成联合声明的时间 数字服务法的严格监管对美国大型科技公司形成较大市场风险 成为谈判主要障碍[4] - 美欧贸易协议本质上是政治承诺 尚不具备法律效力 联合声明是双方签署具有约束力协议的第一步 若不达成则双方在敏感领域仍存在分歧[4] 协议落地阶段的挑战 - 美欧谈判伊始分歧巨大 因时间仓促导致达成的协议在落地阶段出现争执 联合声明草案仍在双方辗转[3][4] - 欧盟希望尽快达成包含最终细节的联合声明以落实关税协议 已收到美方文本正在审阅 谈判将在技术和政治层面继续进行[3]