当前和未来的青少年，是毋庸置疑的"数字原住民"。社交媒体不仅是他们的娱乐场所，更是他们获取信 息、建立社交、表达自我、参与公共生活的重要场合。如何让算法逻辑变得更好，如何及时遏制信息质 量劣化，如何防止回音室效应塑造情绪、收窄认知，以及如何培养未成年人数字素养，都是非常细致的 系统性工程，需要全社会共同参与进来。常言道，"游泳只能在游泳中学会"，想要使用好社交媒体同样 需要在青少年使用社交媒体的过程中进行引导，帮助他们培养好媒介素养和网络自我保护能力。因此， 诸如"青少年禁令"等"一刀切"的做法，本质上与正常的教育理念背道而驰，自然不可能收获良好的效 果。 与西方国家在网络治理上面临的困境形成鲜明对比的是，中国的网络治理经验一直走在世界前列，为全 球提供了兼顾发展与保护的有效解决方案。比如，中国政府颁布施行《未成年人网络保护条例》，以法 律条款的形式将涉及未成年人网络安全的网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络 沉迷防治等方面都进行了清晰、明确的界定，切实用法治的规范、法律的权威筑起未成年人网络保护的 坚实屏障；再比如，"未成年人模式"广泛推行，通过限制使用时长、限制打赏消费、设置适龄内容池等 ...

市政协党组会议核心内容 - 会议学习贯彻习近平总书记近期重要讲话重要指示精神并研究市政协十五届五次会议筹备工作 [1] 会议学习与贯彻指示 - 紧扣习近平总书记关于全面依法治国的重要指示 聚焦法治苏州建设 贡献政协智慧力量 助力提升城市治理法治化水平 [1] - 继承和发扬老一辈革命家的崇高精神和优良作风 牢记初心使命 围绕“十五五”发展谋划 强化使命担当 深入协商集中议政 [1] - 认真落实中央政治局会议关于全面从严治党、加强领导班子和干部队伍建设的要求 推进全面从严治党 加强政协自身建设 [1] - 积极参与网络治理 组织委员议政建言 营造清朗网络空间 共同守护网上精神家园 [1] 会议筹备与工作要求 - 研究了市政协十五届五次会议筹备工作和其他工作 [1] - 要求始终保持思想上的紧迫感 强化责任担当 把工作进一步抓实抓细 [1] 参会人员 - 市政协领导班子成员参加会议 [2]

平台治理行动 - 为营造安全健康和谐的第十五届全国运动会观赛环境，站方针对不文明观赛行为及违规内容开展专项治理[1] - 专项治理行动包括清理攻击运动员、教练员以及引战互撕等违规内容，并对3100余个违规账号进行处置[1] - 对发布引战、带节奏相关内容的用户账号如@重老说乒乓、@龙眼观彩等，予以阶段性禁言直至关闭账号处置[1] - 对发布互撕谩骂、恶意造谣等违规内容的用户账号如@外星非牛顿流体小狗、@是风该自由11等，予以阶段性至永久禁言处置[1] 平台倡议与持续管理 - 站方呼吁广大用户专注赛场、理性讨论、拒绝拉踩，秉持理性态度发表真实客观观点[1] - 平台将持续加强对各类违规行为的排查处置力度，以保障用户良好观赛体验[1]

平台治理总体情况 - 2025年第三季度QQ累计打击账号270万个 [2] - 平台持续关注并打击各类违法及不良行为 [2] 未成年人保护措施 - 第三季度清理处置相关违规内容15万余条 [2] - 共计封禁涉及未成年人的违规账号及群组6千余个 [2] 喷系文化专项治理 - 喷系文化被定义为有组织地实施辱骂、人身攻击、有偿删帖等行为 [2] - 第三季度封禁相关账号及群组600余个 [2] - 清理喷系文化相关违规内容400余单 [2] 网络诈骗治理成效 - 第三季度累计处置诈骗账号及群组250万个 [2]

监管政策动向 - 中央网信办在全国范围内部署为期2个月的“清朗·整治恶意挑动负面情绪问题”专项行动 [1] - 专项行动针对挑动群体极端对立、宣扬恐慌焦虑、挑起网络暴力戾气、过度渲染消极悲观情绪等网络“情绪病” [1] - 监管要求平台强化事前跟进 在算法推荐与审核机制中承担更多责任 不能放任“负面情绪”成为流量生意捷径 [3] 行业内容生态与商业模式 - 社交媒体上出现以“无业躺平”、“勇敢摆烂”、“低能量老鼠人”等标签为关键词的引流内容 [1] - 相关帖子存在有意运营的巧合与雷同 大多主打消极厌世 把负能量输出视为日常 批量定更 [1] - 内容精准炮制并放大现代人在求职就业、婚姻生育、就医养老等主题的日常焦虑 [1] - 部分内容集中发布、片面鼓吹“努力无用论”、“读书无用论”等绝对化、消极化论调 恶意解读社会现象 片面放大负面个案 [1] - 蓄意利用“负面情绪”起号做流量生意 其受益者是博取流量的账号 受损的是全社会公共利益 [1][2] 行业潜在风险与挑战 - 相关行为破坏清朗互联网生态 会削弱劳动者对奋斗与坚持的正向认同 稀释大众对真实励志案例的信任基础 [2] - 充满负能量的叙事与表达方式扭曲社会心理情绪 消解网络上公共讨论的理性空间 将社交平台推向非理性、极端化的内容消费 [2] - 制造性别对立、煽动饭圈拉踩、散布“内幕消息”阴谋论等行为大行其道 [2] - 因主体界定难和追责失准 治理屏幕后的“黑话筒”经常陷入两难 蓄意制造网络负面情绪的账号主体众多且责任分散 [2] - 精准查找、定位加害者并非易事 相关机构或个体可能遍及全国甚至海外 若无相应机构和机制及时深度介入 则很难实现有效惩戒 [2] - 不少账号在短期封禁后又会重新活跃 随着AI等技术发展 在网络上追责的成本亦在同步提升 [2] 行业治理与法律框架建议 - 完善立法是当务之急 无论线上线下、大屏小屏 都不是法外之地 [3] - 需让立法层次不断丰富 弥补不同法律法规协调衔接的错位缝隙 理顺不同类型法律责任之间的界定与联系 [3] - 有建言建议推动专门应对“网红暴力”的法律出台 [3]

政策监管动态 - 四部门联合发布通知规范自媒体医疗科普行为 防范虚假信息误导公众并维护民众权益 [1] - 新规要求自媒体账号对医疗科普信息真实性和科学性负责 严禁无资质账号发布专业内容 [2] - 平台需强化资质认证展示 实施"复审存量 严管新增"原则并加强技术识别限流误导性内容 [2] 行业生态影响 - 短视频平台发展激活数字经济 但虚假账号通过编造人设和造谣传谣攫取不法利益 [1] - 虚假信息侵蚀数字经济信任根基 导致线上交易成本在用户猜疑中显著提升 [1] - 流量导向算法使煽动性内容大范围传播 而真实科普内容传播效果不佳 [2] 技术与社会协同 - 网络虚拟属性和人工智能技术加剧信息不对称 增大公众甄别信息真实性难度 [2] - 需通过资质核验 协议完善和技术识别开展综合治理 压缩虚假账号生存空间 [2] - 鼓励权威优质医疗科普内容生产传播 以满足大众对清朗网络环境的需求 [2]

短视频平台恶意营销乱象整治行动 - 北京市网信办开展"清朗·整治短视频领域恶意营销乱象"专项行动 重点整治虚假摆拍 散布虚假信息 违背公序良俗 违规引流营销等行为 [1] - 专项行动依法依约处置了一批违法违规账号 包括禁言 关闭账号 暂停营利权限等措施 [1][2][3][4] 恶意虚假摆拍类案例 - 账号"爱玩车"利用"磕头求雨"卖惨摆拍 打着"助农""扶贫"名义编造悲惨剧本引流敛财 [1] - 账号"古哥**"等摆拍山区农村儿童生活贫困 教育条件艰苦内容 以扮惨博同情方式引流吸粉 [1] - 相关账号已被抖音 百度依法依约禁言并暂停营利权限 [1] 散布虚假信息类案例 - 账号"是小**"编造"自杀离世"虚假信息 [2] - 账号"****东方"通过剪切拼凑方式捏造"某地发洪水"虚假信息及画面 [2] - 相关账号已被抖音 快手依法依约关闭 [2] 违背公序良俗类案例 - 账号"摄影师**""街拍***"等在路人不知情情况下发布可能侵犯肖像权 隐私权内容 [3] - 账号"**冉"频繁发布"深夜送女孩回家"主题视频博眼球换流量 [3] - 账号"甜心***"在地铁等公共场所偷拍视频 植入低俗 "软色情"元素诱导低俗互动 [3] - 相关账号已被抖音 百度依法依约禁言并暂停营利权限 [3] 违规引流营销类案例 - 账号"心可**"冒用外卖员身份编造"苦情"剧情实施卖惨营销 [4] - 账号"**姐妹"编造"被父母抛弃""身中14刀缝140针"等悲惨情节博流量营销 [4] - 相关账号已被百度 快手依法依约禁言或关闭 [4] 后续整治措施 - 北京市网信办将继续压实平台主体责任 深化短视频领域恶意营销乱象治理 [5] - 推动短视频行业健康有序发展 营造清朗网络空间 [5]

平台经济的崛起与权力结构变迁 - 互联网平台已成为社会不可或缺的公共基础设施，部分公共权力从政府转移到平台，形成新的网络权力中心 [1] - 平台通过算法驱动、数据整合及生态嵌入形成"私权力"，冲击传统"政府-企业"二元治理结构 [3] - 头部平台在金融支付、社会动员等领域展现强大能力，推动网络权力结构重组 [3] 平台权力的生成机制 - 平台通过基础设施化实现权力垄断，从规模竞争转向控制特定领域公共服务入口 [5] - 算法和数据成为新型资本形态，比传统资本更具隐秘统治力，重塑社会权力分配模式 [4] - 平台规则具备立法、执法、司法等效功能，导致国家权力向市场流散 [5] 平台经济对公共领域的影响 - 网络公共领域呈现信息碎片化、议题微观化特征，传统主流媒体引导力被削弱 [7] - 平台商业逻辑导致公共性向市场偏移，社会共识形成难度增加 [7] - 人工智能深度嵌入使平台进入自我复制的泛主体状态 [7] 平台治理的发展方向 - 需构建"国家监管+平台自治"协同机制，通过法治和技术创新优化治理体系 [9] - 主流媒体需建立全媒体生态圈以引导网络内容，技术研发需与治理创新结合 [9] - 全球网络治理呈现超越政治博弈的趋势，强调公平正义和公共治理精神 [8]

热点事件网络治理 - "胖猫事件"引发网络暴力现象 当事人谭某因个人隐私信息被曝光遭受侵扰 事件暴露舆论极端化和非理性化问题 [1] - 争议热点事件自带流量属性 能快速吸引公众关注并引发舆论发酵 互联网平台需制定规则及时介入管理 [1] 热点商业化乱象 - 部分人员借热点实施蹭流量、仿冒账号、传播不实信息等行为 干扰正常网络秩序 [2] - 热点当事人利用事件热度"趁热"变现 损害公众对事件真实性的信任 可能引发劣币驱逐良币效应 [2] - 2023年7月中央网信办发布加强自媒体管理通知 2024年4月开展"清朗·整治自媒体无底线博流量"专项行动 [2] 平台治理措施 - 抖音推出《抖音社区热点信息和账号治理规则(试行)》 对争议热点信息增加提醒标签 限制当事人变现行为 [3] - 平台构建热点事件全流程管理机制 事前严格审核账号 事中采取标记/降温/限制变现等手段 事后删除违规内容追责 [3] 协同共治机制 - 平台需协同政府/媒体/专家/创作者建立沟通协作机制 共享信息商讨应对策略 [4] - 推动行业协会制定统一标准 加强用户教育宣传 提升治理透明度定期公示管理动作 [4]

文章核心观点 2025年4月17日中央纪委国家监委通报十四届全国政协教科卫体委员会副主任杨小伟涉嫌严重违纪违法正接受审查调查 他是今年第16名被通报审查调查的中管干部 文中介绍其履历及在不同岗位工作情况 [1] 杨小伟履历 - 早年在重庆市电信局任职 后历任四川省涪陵地区电信局副局长等职 [1] - 2002年任中国联合通信有限公司重庆分公司总经理 后调任广东分公司 2003年升任副总经理 [1] - 2008年任中国电信集团公司董事、副总经理、党组成员 [1] - 2016年4月任中国电信集团公司董事、总经理、党组副书记 [3] - 2017年6月任中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任 [3] - 2021年8月任国家广播电视总局副局长 [4] - 2023年3月当选第十四届全国政协教科卫体委员会副主任 年底卸任国家广电总局副局长 [5] 杨小伟在不同岗位工作情况 - 在中央网信办多次就网络治理发声 提及网络媒体要“守正创新” 推动短视频平台试点上线“青少年防沉迷系统” [3] - 在国家广电总局关注青少年防沉迷工作 率队到抖音集团和快手公司调研 强调升级“青少年模式”等 [4]