文章核心观点 - 广州市规划和自然资源局通过构建“普法+治理”融合体系，将法治精神深度融入自然资源管理全链条，其核心实践路径是“依法办成事，依法办好事”，旨在破解制度供给与群众需求对接、法律刚性约束与治理弹性平衡等关键难题 [1] 将普法融入立法调研与法规制定 - 针对城中村改造动迁难题，通过走访5区6村十几户、开展几十场座谈，开创性提出“村集体收地”新模式，并印发4个指引，最终将该模式写入地方性法规《广州市城中村改造条例》[4] - 在立法起草阶段，将专业工作与普法释法深度融合，通过分场地、分对象的基层调研和相对人座谈，就关系群众切身利益、社会关注度高的条款充分听取意见，在沟通中凝聚共识 [4] - 创新采用“1+1+N”新法宣传模式，即1部法规、1套图解、N个案例相结合，提升普法效果，确保群众“看得懂条款、算得清利弊”[4] - 坚持以案普法，公开发布规划资源惠企利民措施的应用案例，在微信公众号发布政策施行前后的案例对比，帮助企业和群众理解 [4] 将普法深度融入执法全链条 - 将执法案件变为实训课堂，选取典型问题编写案例，组织法律顾问、公职律师、基层执法人员开展“模拟法庭”，以实例、实战、实训强化应诉能力 [8] - 探索基层普法新模式，通过“无新增违法用地镇（街）”激励方案并首创土地执法专项奖励，该方案获全省推广 [8] - 深入社区服务，组织344名社区设计师、6000多名美好家园志愿者、2000多名穗港澳高校师生活跃在177个镇（街）社区一线 [8] - 创新“1234”诉源治理工作法，通过会议研究调度案件，每月通报情况，并印发《简单错误清单及错题集》等材料，实现全局系统负责人出庭率100%，连续三年实现诉讼、复议立案量及错案量的“双下降”[8] 将普法融入日常工作与民生服务 - 深度融合不动产登记业务开展民法典宣传，对广州在全国首创的“一手房带押过户”政策分层分类开展专场普法，手把手辅导银行和业主 [19] - 结合重要宣传时点，在旧楼加梯、名城保护、惠企利民、不动产登记等重点民生领域开展特色普法活动，如地质灾害防治进校园、进村居并进行实地演练 [19] - 举办“美丽中国”国家版图手绘大赛，指导广州赛区选手获15个省级奖项，居全省第一 [19] - 推动政策法规开门讲法、送法上门，设置不动产登记“搞得掂”救济窗口，提供协调解决、政策解读等绿色通道服务，并举办政企沟通沙龙进行精细化宣讲 [19] 经验启示与模式总结 - 立法与普法的同频共振是法治建设的源头活水，“开门立法”将普法环节前置并深度融入立法过程，通过“小切口立法—精准普法—柔性执法”的闭环设计，提升法规的针对性与可执行性 [21] - 执法与普法的深度融合是提升法治效能的关键环节，精准有效的普法是增强执法权威性与公信力的根基，通过老旧楼房加装电梯、不动产登记交房交证等案例，生动展现“法治即民生”的核心价值 [22] - 普法与立法执法双向互动，实现了从“单向宣贯”到“参与式立法、执法”的范式改革，构建起立法即普法、执法即释法、守法即用法的法治生态链条，使公众从法规被动接受者转为法治共建者 [23]