文章核心观点 - 青岛市纪委监委与市民政局通过联合监督与机制创新，强化对社会救助领域的监督检查，旨在精准识别并解决困难群众的急难愁盼问题，确保政策有效落地并构建多层次救助体系 [1][2][3] 监督检查行动与机制 - 联合监督组对青岛市10区（市）的16个镇（街道）开展监督检查，聚焦社会救助领域群众急难愁盼问题 [1] - 通过“室组地”与“组组”联动贯通监督力量，并推动建立社会救助联席会议机制 [1] - 印发协同监督实施方案，建立协同监督内容清单与问题整改清单，统筹基层纪检监察力量推动自查自纠，共查找问题63个并限期整改到位 [2] - 针对监督发现的问题，能够立即纠正的督促立即整改，无法立即的列入“回头看”清单并明确整改期限，对整改不力的予以通报批评 [2] 具体案例与精准救助 - 在黄岛区张家楼街道排查时，发现居民崔女士家庭6月份发生收入骤减、医疗支出骤增情况，随即督促民政部门审核并将其纳入低保救助家庭，同步开展多方位救助 [1] 体系建设与模式创新 - 推动探索建立分层分类社会救助体系，围绕困难群众实际需要成立工作组 [1] - 深化拓展“社会救助一件事”工作机制，实现从基本生活兜底到刚性支出纾困、从政府保障到社会协同 [1] - 扎牢“政策+慈善+服务”立体救助网，推动社会救助不断满足困难群众实际需求 [1] 监督重点与执纪问责 - 注重发挥派驻监督探头作用，用好“专责+专业”协同监督机制，严查“脱保”“漏保”等重点问题 [2] - 将专责监督嵌入主责部门行业监管、问题整改全过程 [2] - 针对作风纪律问题，加强“组地”联动，运用监督执纪“四种形态”，对情节较轻问题坚决纠正，对违纪违法问题严肃查处 [2] 以查促治与制度完善 - 针对违纪违法案例和监督发现问题，制发纪检监察建议书，推动行业主管部门完善相关制度机制，提升基层履职能力以兜牢民生底线 [3]

政策制度体系建设 - 推动颁布实施《山东省慈善条例》《山东省志愿服务条例》《山东省未成年人保护条例》3部地方性法规 [2] - 针对城乡低保、特困人员认定、低收入人口动态监测、老年助餐服务等方面出台一系列创新性政策文件 [2] - 在全国率先建立9类困难群众救助保障标准动态调整机制 [3] 社会救助体系发展 - 常态化保障低保对象132.5万人、特困人员34.8万人 [2] - 投入保障资金970.5亿元，较"十三五"增长88.2% [3] - 构建救助政策主动告知、对象主动发现、信息主动公开的"三主动"工作机制 [3] - 高水平建成山东省低收入人口动态监测信息平台，汇聚28个部门77类救助数据资源 [3] - 将186万低收入人口和840万重点关注对象纳入监测范围 [3] - 兜底保障对象从低保、特困人员向低保边缘、刚性支出困难家庭延伸 [3] 养老服务体系建设 - 在全国率先实现基本养老服务清单省市县三级全覆盖 [2] - 构建覆盖县、乡、村、家庭的四级养老服务网络 [2] - 发展社区养老服务设施2.4万处，稳步推进老年助餐 [3] - 医养结合养老机构达1125家，数量稳居全国首位 [2][3] - 养老机构护理型床位占比提升到76.4% [3] - 成为全国首批"向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴"3个试点省份之一，争取试点资金、发放消费券数量均居全国首位 [4] 民政服务创新 - 在全国首创婚姻登记全流程免费政策，每年为群众节省费用约1000万元 [3] - 全国首张"跨省通办"结婚证从济南市历下区发出，"十四五"以来累计办理跨区域结婚登记34.7万件 [3] - 推动"婚育一件事""社会救助一件事""身后一件事"等重点民政服务事项集成改革，实行"一张表单、一套材料、一次提交" [4] - 在全国率先推出"居民身后一件事"全省域集成办、高效办，整合12个部门37个事项一次联办 [4] 改革试点与资金争取 - 先后承接民政领域全国性改革试点24项，争取试点补助资金9.3亿元 [2][4]

杭州民政事业高质量发展路线 - 杭州未来五年民政工作目标为"打造中国式现代化幸福民生标杆城市"，围绕"123456"路线展开[1] - "两个坚持"包括坚持党建引领和共富先行，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设[1] - 将完善政策制度、服务保障、监督管理、社会参与四大体系，提升养老服务等五大能力[1] 养老服务领域 - 计划2030年末建成覆盖城乡的三级养老服务网络，优化基本养老服务供给[1] - 推进"老有优养"引领区建设，成熟定型"家门口幸福养老"模式[1] - 推动银发经济示范区建设，促进养老事业多元化发展[3] 社会救助与福利 - 拓宽社会救助覆盖面，健全服务机制和参与体系，构建城乡融合分层分类救助新格局[2] - 迭代升级低收入人口动态监测帮扶应用，强化闭环式救助机制[2] - 推动儿童福利机构"开门办院"改革，构建普惠优质儿童福利体系[2] - 完善"1+1+N"残疾人精康融合服务模式[2] 社会服务与产业 - 提升婚姻登记5A全覆盖，强化婚姻家庭服务人才队伍[2] - 推进殡葬公益性改革，构建绿色文明智慧高效的殡葬服务模式[2] - 促进"婚庆+产业"集聚化标准化发展，挖掘"甜蜜经济"潜力[3] - 通过"乡村著名行动"助力乡村振兴，实现民政事业与产业良性互促[3] 慈善与社会治理 - 加大慈善信托改革力度，发展社区慈善、战略慈善、品牌慈善[3] - 推动慈善资源融入社会治理格局，开展社会组织规范化建设八大行动[3] - 引导社会组织聚焦重点经济领域，建设高质量发展体系[3]

社会救助标准与覆盖范围 - 市中区城乡低保标准为941元(城市)和824元(农村)，城乡特困人员基本生活标准为1255元(城市)和1072元(农村) [1][2] - 全区共保障城乡低保对象7063人、城乡特困人员863人，新认定刚性支出困难家庭成员6人 [2] - 年内实施临时救助420人次，发放社会救助资金3012.7万元 [2] 社会救助机制创新 - 打造"榴暖万家"社会救助品牌，开展"困难群众救助·集中帮办日"活动55场次，发放资料2190份，接受咨询380人次 [2] - 依托低收入人口动态监测信息平台，实现与10个部门数据共享，形成"一户一条闭环救助链"，今年摸排重点数据1627人，纳入救助保障66人 [2] - 制发社会救助政策二维码并链接"爱山东"APP，集成12个部门37项救助帮扶政策，实现扫码知晓和在线办理 [2] 特殊群体精准救助 - 为620名孤困儿童发放补贴323.27万元，摸排流动儿童和留守儿童589人 [3] - 为721名分散供养特困人员和160名失能经济困难老年人购买居家养老服务，实施460户失能特困老人家庭适老化改造 [3] - 特困人员供养机构护理型床位占比80%，构建15分钟幸福享老圈 [3] - 为1.12万残疾人发放两项补贴888.29万元，建立与残联的信息共享机制 [3] 孤困儿童保障措施 - 全区社会散居孤儿36人、事实无人抚养儿童277人、重点困境儿童307人，基本生活补助费标准分别为1882元/月、1882元/月、1332元/月 [4] - 对16名孤儿和事实无人抚养儿童每人每学年资助1万元，开展"护佑健康"大病保险项目和免费体检 [4] - 实施"榴香沁心 枣爱护童"行动关注流动儿童和留守儿童心理健康 [4] 教育助学政策 - 孤儿和事实无人抚养儿童就读高等院校可申请每人每学年1万元助学金，需提交录取通知书和学籍证明等材料 [5] - 助学申请需向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出，涵盖本科、专科、高职及中等职业学校学生 [5]

社会救助创新实践 - 联动"小网格"服务"大救助"机制获评2023-2024年度全省社会救助领域创新实践优秀案例 通过融入基层治理体系 创新协同架构 功能优势 运行机制 构建精准发现和多元救助路径 [1] 网格化协同架构 - 与市委政法委联合出台文件 将救助事项纳入网格化管理清单 打破部门信息壁垒 实现民政 医保 教育等多部门协同处置 [2] - 截至2024年底全市划分3449个网格（城市1185个 农村2264个） 配备专职网格员3481人 兼职超1万人 形成"专职+兼职"联动模式 [2] - 通过网格化治理平台管理1.97万低收入人口信息 实现重点走访和动态监测 [2] 精准发现机制 - 建立"发现-研判-办理-回访"闭环机制 将低保 特困供养等事项融入网格管理 变被动为主动 [3] - 网格员重点收集低保对象 困难老年人等群体信息 形成动态跟踪名单 通过线上线下双渠道上报（线下至村/镇 线上通过"智慧网格"APP） [3] - 为高龄老人 残疾人等群体提供帮办代办服务 累计完成1262例救助代办 [3][4] 运行成效数据 - 截至2024年底累计摸排困难群体8.2万人次 新增4119人纳入低保保障范围 [4] - 组织四级培训159场次 覆盖网格员5699人次 通过"线上网格学院+线下培训班"提升救助能力 [5] - 实施50余个服务类救助项目 覆盖风险防范 心理疏导等领域 完成低收入人口需求评估47107人次 [6] 激励与帮扶机制 - 专职网格员纳入社区干部管理 部分地区提供每月200-300元工作补贴以提升积极性 [6] - 通过公益创投 资源链接等方式引导社会力量参与 满足个性化救助需求 [6]