文章核心观点 - 海南坚持以人民为中心的发展思想，加快建设共建共享、共同富裕的自贸港，通过一系列具体举措推动自贸港发展成果更好惠及人民，各项民生事业繁荣发展，民生福祉持续提升 [1][5][7] 共建共享与民生建设 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕 [5] - 屯昌梦幻香山共享农庄构建全产业链，带动周边9个村2900多人就业 [6] - “爱心托管站”覆盖全省196个乡镇，全省运营的老年助餐服务设施达118家 [6] - 建成513公里城市绿道、533个城市公园，2187个老旧小区实现焕新 [6] 就业与创业支持 - 海南高度重视就业工作，把稳就业作为民生头等大事，建立健全就业促进机制 [9] - 以建设就业驿站为突破点，构建就业公共服务体系，形成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的“就业便民服务圈” [10] - 线下举办“封关拓新局·四城同办”校招活动，启动“百万英才兴海南”行动计划 [11] - 线上“海南好就业”小程序提供全天候服务，截至12月11日15时，累计发布岗位400.59万个、登记求职者29.45万人、浏览量348.26万次 [11] - “十四五”期间，全省累计实现城镇新增就业68.44万人，城镇调查失业率在5.5%以内 [11] “一老一小”民生保障 - 围绕“一老一小”民生问题，持续筑牢幸福保障网 [12] - 深入实施养老服务提质增效三年行动，推进区域性养老服务中心和社区居家养老服务站点建设，打造“全省老年助餐一张图” [13] - 累计建成189个教育集团，均衡布局基础教育优质资源，促进生源回流 [13] - 海南智慧教育平台已聚合350万件数字教育资源、600万道试题资源，接入47款教育教学应用工具，电视端同步上线国家平台4500课时课程视频 [13] 医疗健康服务 - 昌江84家医疗卫生机构组建紧密型县域医共体，提升基层医疗水平 [14] - 屯昌有20余名省级医疗专家及骨干驻点坐诊 [14] - 推行“全星期门诊”、“全院一张床”、检查结果互认、优化车位服务等便民举措，加强新生儿落地参保补贴、“2+3”健康服务包等福利 [14] 乡村振兴与城乡发展 - 五指山市水满乡毛纳村发展生态旅游产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 [14] - 毛纳村人均年收入从1.5万元提升至2.36万元 [15] - 全省常住人口城镇化率达到63.08%，建成1800多个美丽乡村、300个和美乡村，城乡居民收入比缩小至2:1 [15] - “十四五”期间，动工建设11.7万套安居房，开工改造2187个城镇老旧小区，推进39个片区城市更新（含城中村）改造项目 [16] - 利用边角绿地改造“口袋公园”，去年以来全省已改造79个，今年改造49个，实现居民出行“300米见绿”、“500米入园” [16] - “十四五”期间新建城镇燃气管道2815.79公里，海口市建设总长45公里、覆盖主城区约40%面积的“双层四舱”地下综合管廊 [16] 精神文化生活与消费 - 提供丰富多彩的优质旅文产品，如湖南卫视芒果TV跨年演唱会落地海口，三亚发放政府消费券，琼海举办马拉松等 [18]

教育观察："浙里优学"如何铺就山区海岛学生幸福路？ 中新网杭州12月8日电(林波 郭诗语)从杭州出发，换乘大巴与轮渡，辗转近5个小时，才能抵达浙江最东 端的海岛县——嵊泗。这条蜿蜒的山海之路，杭州学军中学教师李战良每月都要走上一遍。他的目的地 是嵊泗中学，为那里的学生带去语文课。 这样的"山海奔赴"，已成为浙江基础教育图景中一道动人的风景线。 浙江"七山一水二分田"，山区海岛县的教育发展，是检验区域教育均衡成色的关键。"十四五"以来，浙 江以"浙里优学"为牵引，将政策、资源和关怀重点投向这些"神经末梢"，系统性破解优质教育资源稀缺 难题，为山区海岛学子铺就一条坚实的成长幸福路。 教师"流动"起来：从"一人执教"到"众人共享" 教育均衡，关键在教师。在浙西山区的常山县，城南中学语文教师邱奎龙有了新身份——"共享教师"。 每周，他都有固定时间前往结对的乡村学校授课，将城区优质的课程资源直接送达乡村课堂。 "孩子们眼神里的期待，让我觉得奔波很值得。"邱奎龙说。 如何答好"城乡均衡"与"质量提升"的教育之问？ 浙江在全国率先全省域推行城乡义务教育共同体建设和跨区域教育共同体建设，核心之一便是推动教师 的跨校流动与共享 ...

政策新动向 - 中共中央在“十五五”规划建议中首次提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”的新举措 [1] - 《教育强国建设规划纲要（2024–2035年）》目标在2035年建成教育强国，办好义务教育关乎国民素质提升 [1] 国际趋势与比较 - 全球范围内延长义务教育年限已成趋势，联合国教科文组织统计显示义务教育年限大于9年的国家占比从2010年的46.3%升至2018年的55.6% [1][2][3] - 芬兰2021年将义务教育结束年龄从16岁提高到18岁，覆盖至高中阶段，其2023年基础教育毕业生有52%升入普通高中，41%接受职业教育 [4][11] 中国教育发展现状 - 中国学前教育和高中阶段教育普及程度高，毛入园率和毛入学率均达到92% [4] - 截至2021年底，全国2895个县级行政单位已全部实现义务教育基本均衡发展 [8] 财政支持与实施路径 - 免费教育财政分担方式发生重大变化，2025年秋季起全国免学前一年保育教育费，中央财政按50%、60%、80%比例与地方分担 [6] - 省级财政承担主要部分，例如河北省方案中中央和省级财政分担直管县90%的补助资金 [6] 未来发展方向 - 政策推动基础教育从“有学上”向“上好学”转变，统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 [8] - 强调高中阶段教育应坚持多样特色发展，如湖南省创办科学特色高中和综合高中试点，以降低过度学业竞争 [10][11] - 重庆云阳县近10年投资超300亿元改善办学条件，计划到2029年实现100%学生能就近读优质高中 [9]

行业现状与问题 - 2025年暑假托管服务中部分机构将语文、数学、英语等学科类内容植入日程表 甚至使用奥数和超纲教材[1] - 存在以托管 素质拓展 思维训练名义开展超前学习和隐形补课的现象 加重学生课业负担并放大教育焦虑[1] - 双职工家庭因家长休假时间有限形成对社会托管服务的刚性需求[1] 优质托管服务特征 - 北京市苹果园街道综合文化中心通过国家级非遗传承人带领舞龙活动实现寓教于乐[2] - 江苏无锡云林农贸市场公益暑托班提供蔬菜销售和实用烹饪体验 打造生活实践课[2] - 新疆且末县乡村"红领巾小课堂"由返乡大学生教授党徽知识并指导彩泥手工制作[2] 行业发展方向 - 需要增强优质公共托管服务的供给能力与吸引力[1] - 托管服务应成为充满笑声 合作与惊喜的体验场 注重动手体验和文化感受[2] - 应构建良性教育生态 推进教育均衡和评价体系改革 降低对校外培训依赖[3] 家庭与社会的协同 - 家长需主动了解孩子托管体验并参与亲子活动 实现学校 社会与家庭教育的融合[3] - 假期托管应回归看护陪伴和全面发展初衷 遵循青少年成长规律[3] - 暑期是亲子陪伴和自主探索的黄金期 需保持健康节奏和探索乐趣[3]

就业支持与保障 - 城镇新增就业47万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，帮扶7万名以上就业困难人员实现就业 [1] - 实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，释放惠企减负政策红利20亿元以上，帮助企业解决用工缺口72万个 [1] - 新就业人员中18—45岁中青年群体占比达到75%，开展补贴性培训21万人次 [1] - 提升公益岗、帮扶车间吸纳就业能力，实现脱贫人口劳动力务工就业规模稳定在15.6万人以上 [2] - 新增残疾人就业1.6万人，开展残疾人职业技能培训1.5万人次 [5] 社会保障与福利 - 城乡居民基础养老金最低标准提高20元，适当提高退休人员基本养老金 [1] - 实施20个以上特困人员供养服务机构改造提升，实施1.5万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [3] - 乡镇、街道范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率分别达到50%、80% [3] - 根据物价上涨幅度适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放价格临时补贴 [4] - 居民医保人均财政补助标准提高30元，医保参保人员异地就医住院医疗费用直接结算率达到80%以上 [9] 教育与医疗 - 义务教育优质均衡省级评估验收县（市、区）占比达到50%，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助提高1000元，达到7000元以上 [6] - 优质公办幼儿园覆盖92%的乡镇，新增优质特色普通高中招生计划1万个以上 [6] - 取消门诊预交金，将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自付平均水平 [7] - 建设提升村卫生室3500所，新增临床重点专科100个以上 [7] - 启动实施全省初中在校14周岁以下女生自愿免费接种预防宫颈癌的二价HPV疫苗工作 [8] 基础设施建设 - 新建5G基站1万个，全省1万个重点场所实现移动网络深度覆盖 [12] - 建设改造农村公路5500公里，改造公路危旧桥梁300座 [13] - 新增高速公路服务区、普通公路充电车位555个，推广应用低地板及低入口公交车300台 [13] - 建设农村供水工程300处，农村自来水普及率达到92% [14] - 改造城镇老旧小区500个，更新住宅老旧电梯2899部，更新改造城市老旧管网4600公里 [17] 环境保护与治理 - 确保PM2.5年均浓度低于34微克/立方米，重污染天数比例低于0.7% [15] - 地表水国考断面Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例稳定在78.7%以上，农村生活污水治理（管控）率达到40% [15] - 完成512个行政村环境整治 [8] - 完成营造林110万亩，治理废弃矿山10.8万亩 [16] 文化体育与公共服务 - 开展公益惠民演出活动和群众性文化活动各1000场，开展非遗公益惠民活动100场 [10] - 举办博物馆展览100场以上、主题社教活动2900场 [10] - 配建健身器材700套、笼式足球场60套、乒乓球台400副 [11] - 每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个 [7]