旅游免签政策 - 海南自由贸易港将实施更大范围旅游免签入境政策 允许经国务院特别批准国家的公民免签入境旅游[1] - 符合条件外国人可从实施过境免签政策的城市口岸免签入境海南旅游[1] - 与中国建交国家公民经港澳合法旅行社组团可从海南口岸免签入境旅游[1] - 外国旅游团乘坐邮轮从海南邮轮口岸入境可免办签证[1] 离岛免税政策 - 海南将实施更开放便利的离岛免税购物政策 推动增加免税商品品类和提升购物额度[4] - 鼓励离岛免税经营主体建设现代化购物设施 引进国际高端品牌并丰富商品种类[4] - 支持离岛免税与旅游业态融合发展 延伸产业链提升综合效益与消费体验[4]

文章核心观点 - 海南自由贸易港旅游条例草案旨在通过政策创新和开放措施促进旅游业多元化融合发展和国际化升级 重点涵盖离岛免税政策优化 旅游新业态培育 外资准入放宽及市场秩序规范 [1][2][4][5] 旅游规划与资源保护 - 县级以上政府需制定旅游业产业政策并建立跨产业融合机制 促进与农业 商业 海洋渔业 航天 科技 医疗健康 文化体育等产业协同发展 [2] - 鼓励依托文化资源和城市综合体建设新型旅游景区及消费集聚区 以丰富旅游产品供给 [2] 旅游发展与促进 - 实施旅游精品战略 推动海洋 水上 低空 森林 医疗康养 研学 体育 自驾 演艺 节庆会展 乡村 免税购物 邮轮游艇等新业态发展 [2] - 重点发展体育旅游 引进培育马拉松 自行车 高尔夫 帆船等赛事 加快建设国家体育旅游示范区 [2] - 培育壮大旅游市场主体 扶持民族品牌企业 鼓励社会资本投资旅游业并实现投资主体多元化 [3] - 引导金融机构创新信贷产品和模式 加大旅游业信贷支持 鼓励保险机构创新旅游保险服务 [3] 旅游业开放与国际化 - 允许符合条件的境外导游在海南执业 外国投资者可设立演出经纪机构及中方控股的外商投资文艺表演团体 [4] - 推动外商投资旅游业在准入资格 投资占比 经营范围与国内主体一致 [4] - 允许海南注册的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4] - 支持国际大型旅游开发运营主体以独资 联合经营 设立分支机构或并购重组方式落户海南 [4] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策和更大范围旅游免签入境政策 [4] 离岛免税购物政策 - 省政府需推动增加免税商品品类 提升免税购物额度 创新监管模式和提货方式 打造国际免税购物目的地 [5] - 鼓励离岛免税经营主体建设现代化购物设施 引进国际高端品牌 提升服务质量和消费环境 [5] - 促进离岛免税与旅游业态融合以延伸产业链 提升综合效益与体验价值 [5] 旅游经营行为规范 - 禁止旅游经营者作虚假宣传 收取合同外费用或组织游客前往未开放区域 [5] - 旅行社不得以低于成本价格揽客 不得安排游客至不合格购物场所 [5] - 禁止诱导 欺骗或强迫旅游者参加购物及付费项目 [6] - 明确邮轮旅游业务及码头经营要求 完善旅游纠纷多元化解机制 [6] - 对低价揽客 强迫消费及不文明旅游行为设定法律责任 [6]

海南自贸港旅游条例草案核心内容 - 海南省人大常委会就《海南自由贸易港旅游条例(草案)》征求意见 该草案共九章七十四条 涵盖旅游规划与资源保护 旅游发展与促进 旅游业开放与国际化等七个主要部分 [1] 旅游融合发展政策 - 县级以上政府需制定旅游业发展产业政策 建立旅游融合体制机制 促进旅游业与农业 商业 海洋渔业 航天 科技 医疗健康 文化体育等产业融合发展 [2] - 鼓励发展体育旅游 引进培育马拉松 自行车 高尔夫 沙滩排球 帆船 冲浪等赛事 持续举办环海南岛国际公路自行车赛 环海南岛国际帆船赛等品牌赛事 加快建设国家体育旅游示范区 [2] - 提升国家体育南方训练基地硬件设施与服务 鼓励体育训练基地开展教学 观摩 体验 度假等体育旅游产品 [2] 旅游新业态发展支持 - 县级以上政府应实施旅游精品战略 推动海洋 水上 低空 森林 医疗康养 研学 体育 自驾 演艺 节庆会展 乡村 免税购物 邮轮游艇等特色旅游新业态发展 [3] - 对涉海涉空旅游 研学旅游 在线旅游平台等新业态实施有效监管 对旅游新技术 新产业 新业态 新模式实行包容审慎监管 [3] - 培育壮大旅游市场主体 扶持特色旅游企业 鼓励专业旅游经营机构 支持自主知识产权和民族品牌旅游企业发展 [3] - 引导社会资本加大旅游业投资 鼓励各类市场主体投资 促进投资主体多元化 培育引进旅游总部企业和大型旅游集团 [3] - 引导金融机构创新信贷产品和模式 加大旅游业信贷支持 鼓励保险机构创新旅游保险产品和服务 [3] 国际旅游消费中心建设 - 允许符合条件的境外导游在海南自贸港执业 允许外国投资者设立演出经纪机构 演出场所经营单位和中方控股的外商投资文艺表演团体 [4] - 推动外商投资旅游业在准入资格 投资占比 经营范围与国内经营主体一致 [4] - 允许在海南自贸港注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4] - 支持国际大型旅游开发运营主体以独资 联合经营 设立分支机构 并购重组等方式落户海南 [4] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策和更大范围旅游免签入境政策 [4] - 省人民政府应推动增加免税商品品类 提升免税购物额度 创新监管模式 便利提货方式 打造国际免税购物目的地 [5] - 鼓励离岛免税经营主体建设现代化购物设施 引进国际高端品牌 丰富商品种类 提升服务质量 营造国际化消费环境 [5] - 鼓励离岛免税经营主体与旅游业态融合发展 延伸产业链 提升综合效益与体验价值 [5] 旅游经营行为规范 - 旅游经营者和从业人员不得作虚假宣传 不得在法定或约定价格外加收费用 不得组织旅游者到法律法规禁止或未开放区域活动 [5] - 旅行社不得以低于成本价格揽客 不得安排旅游者前往不合格购物场所 不得诱导 欺骗 强迫旅游者订立合同或参加购物活动 [5] - 明确邮轮旅游业务经营者和邮轮码头经营者要求 完善旅游纠纷多元化解机制 保障游客合法权益 [5] - 对旅行社低价揽客 强迫消费 不文明旅游等行为依法设定法律责任 [6]

海南自贸港旅游条例草案核心内容 促进旅游业融合发展 - 县级以上政府需制定旅游业发展政策 建立旅游融合机制 推动与农业、商业、海洋渔业、航天、科技、医疗健康、文化体育等产业融合 [3] - 鼓励发展体育旅游 引进培育马拉松、自行车、高尔夫、沙滩排球、帆船、冲浪等赛事 加快建设国家体育旅游示范区 [3] - 实施旅游精品战略 推动海洋、低空、森林、医疗康养、研学、自驾、免税购物、邮轮游艇等新业态发展 [3] - 培育壮大旅游市场主体 扶持特色旅游企业 鼓励社会资本投资旅游业 促进投资主体多元化 [4] - 引导金融机构创新旅游信贷产品 加大信贷支持 鼓励保险机构创新旅游保险产品和服务 [4] 助力国际旅游消费中心建设 - 允许符合条件的境外导游在海南执业 外国投资者可设立演出经纪机构及中方控股的外商投资文艺表演团体 [6] - 推动外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围与国内主体一致 [7] - 允许海南注册的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [7] - 支持国际大型旅游开发运营主体以独资、联合经营、设立分支机构、并购重组等方式落户海南 [7] - 实施更开放便利的离岛免税政策 增加免税商品品类 提升免税购物额度 创新监管模式 便利提货方式 [7] - 鼓励离岛免税经营主体建设现代化购物设施 引进国际高端品牌 丰富商品种类 提升服务质量 [7] 规范旅游经营行为 - 禁止旅游经营者作虚假宣传 禁止在约定价格外收费 禁止组织游客前往未开放区域 [8] - 禁止旅行社以低于成本价格揽客 禁止安排游客至不合格购物场所 禁止强迫购物或付费项目 [8] - 明确邮轮旅游业务经营者和码头经营者要求 完善旅游纠纷多元化解机制 [8] - 对旅行社低价揽客、强迫消费及不文明旅游行为设定法律责任 [9]

旅游市场现状 - 2024年国内居民出游56.2亿人次，同比增长14.8%，旅游热情持续释放 [2] - 2024年末全国旅行社数量增至64616家，较2023年新增8000余家 [2] - 自由行、自驾游在社交平台助力下成为新选择，OTA平台提供更多出行组合 [4] - 传统旅行社面临OTA平台冲击，市场份额受到挤压 [2] 旅行社业务表现 - 中青旅2024年旅行社业务实现旅游产品服务收入19.49亿元，同比增长58.13%，净利润3.16亿元，增速98.08% [5] - 岭南控股旗下广之旅2024年营业收入31.21亿元，同比增长36.77%，净利润3584.01万元，同比增长54.74% [5] - 康辉旅游2024年研学营收占总营收六分之一，设立独立研学中心 [10] - 众信旅游"一家一团"定制化小团游产品春节期间咨询量同比增长150% [9] 行业转型趋势 - 旅行社呈现"去大团化"趋势，2-6人小包团广受青睐 [6][8] - 定制服务成为重要业务，涵盖路线规划及车、酒店代订等 [9] - 研学游异军突起，业务包括研发课程、组织活动及基地运营等 [10] - 会议会展业务升级为全链条服务模式，涵盖策划到执行 [10] 新兴业务方向 - "旅游+"新业态兴起，如"旅游+演唱会""旅游+体育赛事" [11] - 广之旅推出"3+1"精品文旅矩阵，策划三大主题上千条线路 [11] - 康辉推出"跟着演唱会去旅行"业务，结合音乐与经典玩法 [11] - 针对"银发群体"开发产品，融入疗愈、养生等元素 [12] 未来发展策略 - 数字化转型成为关键路径，整合线上线下资源 [13] - 中青旅打造"数字+签证中心"，实现全国覆盖24小时服务 [13] - 山东万达嘉合文旅计划布局150余家标准化门店 [13] - 聚焦细分市场，开发房车旅行、非遗体验等小众线路 [12]

行业表现与数据 - 2024年国内出游56.2亿人次同比增长14.8% 国内游客出游总花费5.8万亿元增长17.1% [1] - 入境游客约1.32亿人次同比增长60.8% 花费接近1000亿美元增长77.8% [1] - 规模以上文化旅游企业实现营业收入14万亿元同比增长约6% 文旅部门审批备案经营主体31万家同比增长4.7% [1] 政策与规划支持 - 需完善行业整体规划与政策支持体系 鼓励因地制宜制定长期发展规划 [2] - 创新金融工具与支持机制 引导金融机构降低放贷门槛并扩大信贷覆盖范围 [2] - 加大财税支持力度 完善财政投入方式与渠道以提升精准度和有效性 [2] 业态发展与创新 - 坚持以文塑旅 将传统文化与地方特色文化融入旅游产品和服务 [3] - 坚持以旅彰文 通过旅游带动文化保护传承并发展文旅融合示范区 [3] - 推动"旅游+"与科技赋能 支持企业创新产品形式和管理机制 [3]

独特美景 - 雅安茶山与雪山同框的美景吸引大量摄影爱好者和游客蹲点拍摄，形成独特风景 [7][8] - 雅安市连续6年在全省15个重点城市中空气质量综合指数排名第一，提升雪山能见度 [7] - 摄影场景丰富，包括茶田、动车、平流雾、樱花、茶鲜叶交易市场等视觉元素 [9] - 摄影爱好者拍摄的川藏铁路成雅段动车经过茶山与雪山同框的作品入选年度照片 [9] - "茶山+雪山"美景在抖音平台相关话题播放量超600万次 [10] 旅游配套 - 雅安正从基础设施、旅游接待等方面完善配套，打造"茶山伴雪山"旅游名片 [8] - 茶农利用游客流量发展"茶家乐"，提供餐饮住宿服务 [10] - 雅安市名山区被评为"四好农村路"全国示范县，中国至美茶园绿道获"全国美丽乡村路"称号 [12] - 当地举办徒步活动、国际公路自行车赛等，形成"以路引赛、以赛促旅、交旅融合"新业态 [13] - 5月11日将举办大地流彩·2025年全国和美乡村健康跑（村跑）雅安名山站活动 [13] 地理优势 - 雅安地形东低西高，海拔差异大（最低523米，最高5793米），形成天然观景台 [12] - 山脉众多（夹金山、二郎山、泥巴山等），视野通透时可看到多座雪山顶部 [12] - 雨后一两天及冬季冷空气影响时，雪山能见度更高 [12] - 不同季节雪山景观各异，冬季夹金山出现概率较大 [12]

桃坪村旅游转型 - 桃坪村拥有2000多年历史，保存最完整的羌族古建筑群桃坪羌寨[1] - 1996年成立演出队开启旅游开发，近30年发展历程[1] - "老寨重保护、新寨搞开发"模式，新寨拥有近3000张旅游接待床位[1] - 90%村民从事旅游业，交通改善促使从"中转站"向"目的地"转型[1][2] - 新增咖啡馆、旅拍馆、文创馆等业态，筹备定制剧目和研学项目[2] - 计划结合羌族刺绣、羌笛等非遗文化推出多种主题游[2] 古路村业态升级 - 2024年因独特自然风光成为网红徒步目的地[3] - 爆红后游客量回落至日均3000人，仅为高峰期三成[3] - 首家咖啡馆开业6个月营业额破万元，餐馆进入"必吃榜"[4] - 村民通过短视频平台积累5万粉丝，直播销售土特产[5] - 开发农事体验和研学项目，"五一"游客回升至日均6000人[5] 竹艺村产业发展 - 2022年正式更名竹艺村，主打竹编非遗技艺[5] - 非遗传承人工作室带动80%农户就业，日收入100-500元[5] - 竹工艺品市场空间有限，计划转向竹家具等工业品[6] - 规划建设12万平方米竹产业空间拓展全球市场[6] - 同步发展竹文化，推动"竹编对话世界"品牌建设[6]