文章核心观点 - 海南自由贸易港旅游条例草案旨在通过政策创新和开放措施促进旅游业多元化融合发展和国际化升级 重点涵盖离岛免税政策优化 旅游新业态培育 外资准入放宽及市场秩序规范 [1][2][4][5] 旅游规划与资源保护 - 县级以上政府需制定旅游业产业政策并建立跨产业融合机制 促进与农业 商业 海洋渔业 航天 科技 医疗健康 文化体育等产业协同发展 [2] - 鼓励依托文化资源和城市综合体建设新型旅游景区及消费集聚区 以丰富旅游产品供给 [2] 旅游发展与促进 - 实施旅游精品战略 推动海洋 水上 低空 森林 医疗康养 研学 体育 自驾 演艺 节庆会展 乡村 免税购物 邮轮游艇等新业态发展 [2] - 重点发展体育旅游 引进培育马拉松 自行车 高尔夫 帆船等赛事 加快建设国家体育旅游示范区 [2] - 培育壮大旅游市场主体 扶持民族品牌企业 鼓励社会资本投资旅游业并实现投资主体多元化 [3] - 引导金融机构创新信贷产品和模式 加大旅游业信贷支持 鼓励保险机构创新旅游保险服务 [3] 旅游业开放与国际化 - 允许符合条件的境外导游在海南执业 外国投资者可设立演出经纪机构及中方控股的外商投资文艺表演团体 [4] - 推动外商投资旅游业在准入资格 投资占比 经营范围与国内主体一致 [4] - 允许海南注册的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4] - 支持国际大型旅游开发运营主体以独资 联合经营 设立分支机构或并购重组方式落户海南 [4] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策和更大范围旅游免签入境政策 [4] 离岛免税购物政策 - 省政府需推动增加免税商品品类 提升免税购物额度 创新监管模式和提货方式 打造国际免税购物目的地 [5] - 鼓励离岛免税经营主体建设现代化购物设施 引进国际高端品牌 提升服务质量和消费环境 [5] - 促进离岛免税与旅游业态融合以延伸产业链 提升综合效益与体验价值 [5] 旅游经营行为规范 - 禁止旅游经营者作虚假宣传 收取合同外费用或组织游客前往未开放区域 [5] - 旅行社不得以低于成本价格揽客 不得安排游客至不合格购物场所 [5] - 禁止诱导 欺骗或强迫旅游者参加购物及付费项目 [6] - 明确邮轮旅游业务及码头经营要求 完善旅游纠纷多元化解机制 [6] - 对低价揽客 强迫消费及不文明旅游行为设定法律责任 [6]

海南自贸港旅游条例草案核心内容 - 海南省人大常委会就《海南自由贸易港旅游条例(草案)》征求意见 该草案共九章七十四条 涵盖旅游规划与资源保护 旅游发展与促进 旅游业开放与国际化等七个主要部分 [1] 旅游融合发展政策 - 县级以上政府需制定旅游业发展产业政策 建立旅游融合体制机制 促进旅游业与农业 商业 海洋渔业 航天 科技 医疗健康 文化体育等产业融合发展 [2] - 鼓励发展体育旅游 引进培育马拉松 自行车 高尔夫 沙滩排球 帆船 冲浪等赛事 持续举办环海南岛国际公路自行车赛 环海南岛国际帆船赛等品牌赛事 加快建设国家体育旅游示范区 [2] - 提升国家体育南方训练基地硬件设施与服务 鼓励体育训练基地开展教学 观摩 体验 度假等体育旅游产品 [2] 旅游新业态发展支持 - 县级以上政府应实施旅游精品战略 推动海洋 水上 低空 森林 医疗康养 研学 体育 自驾 演艺 节庆会展 乡村 免税购物 邮轮游艇等特色旅游新业态发展 [3] - 对涉海涉空旅游 研学旅游 在线旅游平台等新业态实施有效监管 对旅游新技术 新产业 新业态 新模式实行包容审慎监管 [3] - 培育壮大旅游市场主体 扶持特色旅游企业 鼓励专业旅游经营机构 支持自主知识产权和民族品牌旅游企业发展 [3] - 引导社会资本加大旅游业投资 鼓励各类市场主体投资 促进投资主体多元化 培育引进旅游总部企业和大型旅游集团 [3] - 引导金融机构创新信贷产品和模式 加大旅游业信贷支持 鼓励保险机构创新旅游保险产品和服务 [3] 国际旅游消费中心建设 - 允许符合条件的境外导游在海南自贸港执业 允许外国投资者设立演出经纪机构 演出场所经营单位和中方控股的外商投资文艺表演团体 [4] - 推动外商投资旅游业在准入资格 投资占比 经营范围与国内经营主体一致 [4] - 允许在海南自贸港注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4] - 支持国际大型旅游开发运营主体以独资 联合经营 设立分支机构 并购重组等方式落户海南 [4] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策和更大范围旅游免签入境政策 [4] - 省人民政府应推动增加免税商品品类 提升免税购物额度 创新监管模式 便利提货方式 打造国际免税购物目的地 [5] - 鼓励离岛免税经营主体建设现代化购物设施 引进国际高端品牌 丰富商品种类 提升服务质量 营造国际化消费环境 [5] - 鼓励离岛免税经营主体与旅游业态融合发展 延伸产业链 提升综合效益与体验价值 [5] 旅游经营行为规范 - 旅游经营者和从业人员不得作虚假宣传 不得在法定或约定价格外加收费用 不得组织旅游者到法律法规禁止或未开放区域活动 [5] - 旅行社不得以低于成本价格揽客 不得安排旅游者前往不合格购物场所 不得诱导 欺骗 强迫旅游者订立合同或参加购物活动 [5] - 明确邮轮旅游业务经营者和邮轮码头经营者要求 完善旅游纠纷多元化解机制 保障游客合法权益 [5] - 对旅行社低价揽客 强迫消费 不文明旅游等行为依法设定法律责任 [6]