美欧数字监管冲突升级 - 美国总统特朗普公开批评欧盟对谷歌罚款35亿美元 指责欧盟行为极其不公平并威胁启动301条款程序推翻处罚[3] - 特朗普警告若欧洲继续针对美国科技巨头将加征额外关税和实施出口限制 强调美国科技企业不应成为世界提款机[6] - 美国科技巨头借助政府力量以关税为筹码反击欧盟监管 微软 OpenAI 谷歌 苹果和Meta等公司高管齐聚白宫表达对特朗普支持[8] 欧盟监管立场与处罚行动 - 欧盟委员会对谷歌处以29.5亿欧元罚款 要求停止自我偏袒并限制广告技术领域主导地位 此为欧盟对谷歌第二高金额处罚[5] - 欧盟反垄断负责人里贝拉强调拥有自主数字监管主权 要求美国科技企业遵守相同法律法规 不排除强制谷歌出售部分业务解决争议[3][6][11] - 欧盟拥有全球最严格数字经济监管体系 试图构筑防御壁垒抵御外来数字巨头市场渗透 数字技术发展与个人权利保护需平衡[3] 企业游说与政府反制 - Meta首席执行官扎克伯格与特朗普会面讨论数字税和欧盟《数字市场法》等议题 宣布取消事实核查员并与政府合作反击全球政策[7][8] - 美国联邦贸易委员会主席持续批评欧盟数字法规 警告科技平台不要因执行欧洲法规削弱美国用户隐私保护和安全[9] - 美国国务院指示外交官批评欧盟《数字服务法》中的不当限制 倡导缩小非法内容定义范围并降低罚款力度[9] 贸易协议与双边关系影响 - 美欧虽达成《对等 公平和平衡贸易协议框架》 但欧盟对科技巨头处罚可能危及协议 欧盟委员会贸易负责人曾临时叫停谷歌处罚公告[11] - 经济分析公司指出特朗普关税威胁表明联合声明几乎毫无价值 对美国和欧盟都意味着重大风险[11] - 伦敦政治经济学院教授表示修改数字法规等基本立法提议被视为对欧盟内部事务的不当干涉 许多问题属于欧盟红线范围[11]

欧盟数字监管政策 - 欧盟对谷歌处以29.5亿欧元罚款 要求其停止自我偏袒行为并限制广告技术领域主导地位[3] - 欧盟此前因安卓系统垄断对谷歌罚款41.25亿欧元 因购物搜索竞争问题罚款24.2亿欧元[3] - 欧盟要求谷歌60天内提交合规计划 否则可能强制其出售部分业务[3] 美国政治施压行动 - 美国总统特朗普通过社交媒体批评欧盟对谷歌35亿美元罚款 称其极其不公平[1] - 特朗普威胁启动301条款程序推翻欧盟处罚 警告将对针对美国科技公司的国家加征关税和实施出口限制[1][3] - 美国联邦贸易委员会主席批评欧盟数字法规 并向13家主要科技平台发函警告不得削弱美国用户隐私保护[5] 科技企业游说动态 - Meta、谷歌、苹果等科技公司首席执行官于9月4日齐聚白宫表达对特朗普支持并讨论数字税与罚款问题[4] - Meta首席执行官扎克伯格宣布取消事实核查员 表示将与特朗普政府合作反击全球政策 重点针对欧洲法律审查[4] - 美国科技企业借助特朗普政府力量以关税为筹码反击欧盟监管[4] 欧盟监管立场 - 欧盟反垄断事务负责人强调拥有自主决定数字监管事务的主权 不能屈服于第三国意愿[6] - 欧盟要求美国科技企业遵守相同法律法规 无论其总部所在地[6] - 欧盟将数字法规等基本立法视为红线 修改提议将被视为对内部事务的不当干涉[7] 美欧贸易关系 - 美欧于8月21日就《对等、公平和平衡贸易协议框架》达成一致 欧盟开始下调美国进口商品关税[6] - 欧盟委员会贸易负责人曾临时叫停对谷歌处罚公告 但最终仍于9月5日正式公布[6] - 经济分析公司指出特朗普关税威胁表明联合声明存在重大风险[6]

宏观经济背景 - PPI连续33个月负增长，2025年6月同比降幅扩大至3.6%[5] - 2025年上半年工业增加值同比增长6.4%，但工业企业利润同比下降1.8%[5] - 数字经济占GDP比重突破40%，市场主体数量从49万户增长至1.9亿户[4] 政策与法律修正 - 《价格法》27年来首次大修，明确"低于成本+排挤对手"的低价倾销认定标准[2][13] - 罚款上限从5000元提升至5万元，新增拒绝成本监审的法律责任[15] - 政策24天内完成从中央财经会议到法律草案的闭环，显示治理决心[12] 行业影响 - 新能源汽车行业2025年6月销量同比增长26.7%，但陷入降价促销策略[6] - 钢铁、水泥等传统行业头部企业毛利率有望回升[16] - PPI企稳后，中游装备制造利润率修复弹性最大[17] 资本市场反应 - 大宗商品与权益市场出现预期反应，多晶硅、碳酸锂期货价格上涨[18] - 资金从债市向"顺周期+反内卷"板块迁移，钢铁、光伏龙头股上涨[18]

价格法修正草案核心内容 - 国家发展改革委、市场监管总局起草《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》，首次对实施27年的价格法进行修订，增设"反内卷"相关条款，完善低价倾销、哄抬价格等不正当价格行为规定 [2] - 修正草案新增数字经济监管条款，针对算法定价、大数据杀熟等新型问题进行调整，填补制度空白 [2][10] - 修订后的价格法将与反垄断法、反不正当竞争法协同构建更全面的市场监管体系 [2][13] 修正草案三大修订方向 - **政府定价制度**：将近年创新实践上升为法律，完善定价机制 [5][6] - **不正当价格行为认定标准**：细化低价倾销、价格串通等行为的界定，规范市场价格秩序 [5][6] - **法律责任规定**：强化价格监管支撑，坚持"过罚相当"原则，宽严相济 [5][6] 低价倾销条款修订细节 - 现行法仅适用于商品销售，修正草案扩展至服务领域，明确"低于成本倾销服务"亦属违法 [7] - 新增"分解服务项目、减少服务内容"为变相压价行为，打击服务行业多收费、重复收费乱象 [7] - 低价倾销认定标准优化：需同时满足"定价低于成本"和"排挤竞争对手或独占市场"双重要件 [9] 数字经济监管新增条款 - 禁止经营者利用数据、算法、技术实施不正当价格行为，如强制捆绑、不合理收费等 [11] - 针对算法歧视、大数据杀熟等行为，与反不正当竞争法、反垄断法形成联动规制 [12] - 中国人民大学专家指出，修正草案回应了数字经济时代商业模式变化带来的监管挑战 [12] 行业影响与立法意义 - 中国宏观经济研究院专家表示，修正草案释放维护公平竞争信号，增强统一大市场吸引力 [2] - 低价倾销导致行业利润下滑、企业亏损面扩大，可能影响就业与居民收入，需立法干预 [9] - 社科院专家强调，修正草案通过法治手段遏制"内卷式"竞争，助力市场健康有序发展 [8][13]

价格法修正草案核心内容 - 修正草案首次增设"反内卷"相关条款，完善低价倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不正当价格行为的规定 [1] - 新增数字经济监管条款，针对算法定价、大数据杀熟等新型问题填补制度空白 [1] - 修订后的价格法将与反垄断法、反不正当竞争法协同构筑更全面的市场监管体系 [1][7] 立法背景与意义 - 价格法自1998年实施以来首次修订，当前新经济业态涌现，行业低价无序竞争问题凸显 [3] - 修正草案共10条，涉及政府定价制度完善、不正当价格行为认定标准明确化、法律责任健全化三方面 [3] - 立法强化公平竞争信号，有助于增强统一大市场吸引力，为国内大循环提供良好价格环境 [2] 低价倾销监管强化 - 修正草案将低价倾销适用范围从商品扩展至服务，并明确"排挤竞争对手或独占市场"的主观要件 [4] - 新增"分解服务项目、减少服务内容"作为变相压价的具体表现，回应服务领域收费乱象 [4] - 低价倾销构成要件优化为"低于成本定价"手段+"排挤竞争目的"双重标准，强化执法依据 [5] 数字经济专项规制 - 禁止经营者利用数据算法、技术规则实施不正当价格行为，包括强制捆绑、不合理收费等 [6] - 针对算法歧视、大数据杀熟等新型价格违法行为进行法律约束 [6] - 与反垄断法中"禁止低于成本销售"条款形成监管互补 [6] 法律责任与执行机制 - 修正草案坚持过罚相当原则，健全法律责任规定以强化价格监管 [3] - 经营者违反价格规范将同时侵害消费者权益和破坏市场秩序 [3] - 在重大公共利益领域，政府将通过法治手段弥补市场失灵 [5]