深化基层治理，在共建共享中勇当先锋。新沂市坚持把党建引领贯穿基层治理全过程。科学设置平安巡 查、矛盾调解等服务岗位，1719名镇（街道）机关工作人员全覆盖下沉至1177个综合网格，积极推 广"网格议事""小巷管家""红色物业"等协商议事形式。持续完善党群服务中心功能，推动"一站式"服务 提质增效，常态化开展"我为群众办实事"实践活动。聚焦"一老一小"、环境整治、矛盾纠纷化解等民生 关切，精准对接群众需求，提供多样化、个性化便民服务，构建起共建共治共享的基层治理新格局。 辛祖轩 马斌 聚力乡村振兴，在强村富民中倾情奉献。以创建国家乡村振兴示范县为牵引，新沂市深化党建引领经济 薄弱村提升行动，全面推行"党员中心户"和"党员领岗"机制，推动党员常态化联系群众、服务群众。93 名"第一书记"履职尽责、助推发展，93名"金融村官"驻点服务，累计为村级提供信贷支持40余亿元，助 力村均增收20余万元。对全市159个党支部领办合作社运行情况开展跟踪指导，统筹推进党支部建设、 集体经济壮大和村民增收"三位一体"发展。 今年以来，新沂市坚持以高质量党建为统领，积极打造"'钟'心向党·先锋有'吾'"党建品牌，引导广大党 员在推动 ...

文章核心观点 - 吴中区以党建引领为核心抓手，通过系统化、规范化的治理框架和项目攻坚，探索并推广针对城中村、开放式街区、毗邻区等复杂区域的治理解决方案，旨在提升基层治理的精细化水平与综合韧性 [1][2] 治理背景与挑战 - 吴中区复杂区域（城中村、开放式街区、毗邻区）数量多、类型杂，对基层治理的精细化水平与综合韧性提出更高考验 [1] - 吴中区委将“党建引领复杂区域基层治理提升行动”列为基层党建书记重点项目，坚持问题导向、因地制宜、系统施治的原则 [1] 治理体系与规范建设 - 在全面摸排基础上，梳理出3类共性问题和24类个性问题 [1] - 出台《党建引领复杂区域治理工作指引》，明确治理目标、实施路径与操作规范 [1] - 同步制定4份配套操作指南，涵盖党群服务中心建设使用、社会治安专项治理、新就业群体融网入格服务、业委会（物管会）规范建设 [1] 实践探索与经验推广 - 各地聚焦治安防控、矛盾纠纷调处、数字赋能等关键领域先行先试，涌现出一批可借鉴推广的工作法 [2] - 会上发布了党建引领复杂区域治理“十例十法”，为后续治理工作提供成熟经验与科学方法 [2] 重点项目与推进机制 - 依托“换位跑一次”“社情民意联系日”深入梳理难点堵点，重点聚焦矛盾纠纷调处、务工人员就业帮扶、重点人群心理疏导、“三无”小区连片治理等民生关切领域 [2] - 筛选确定2026年度10个重点攻坚项目 [2] - 各区级机关部门在推进会上现场认领2026年度重点攻坚项目，确保任务落地有抓手、解题有路径、破题有实招 [2]

核心观点 - 金鸡湖街道在2025年围绕基层治理、民生服务、城市管理等领域取得显著成果，并通过启动2026年度项目持续推进治理创新 [1][2] 基层治理与党建成果 - 街道构建“精网微格”五级架构，落地14个邻里共治项目，并通过132场轮值会推动干部下沉 [1] - 全年走访15.1万余户居民，171件书记领办实事和106个社区攻坚克难项目全部落地见效 [1] - 依托“1510党群服务圈”，联动616家单位开展627场惠民活动，落地172个党建为民项目 [1] - 街道分管领导牵头实施12个基层治理创新项目，覆盖邻里党建、惠民服务、城市管理、平安稳定等重点领域 [2] - 街道向40家“金诚合作”单位和20名“金诚合作”个人致谢 [2] 民生服务与就业支持 - 聚焦全龄友好，提供超过1.3万个就业岗位，“小哥学院”惠及7114人次 [1] - 深化政务服务机制，全年办件7.6万件，帮代办84件，服务超过51万人次 [1] 城市管理与数智赋能 - 落地三大“小巧灵”数智场景，改造11个智能清洁屋和4个低值可回收物试点 [1] - 打造2362个文明楼道，处置5980件城管工单 [1] - 公共收益7273万元惠及12万户居民，更新加装电梯806台 [1] - 街道蝉联“全国文明单位”称号 [1] 特色项目与品牌建设 - 携手邻里党建共同体单位推出“叮咚行动”、“健康心园区”、“一颗牙齿的旅行”、“小哥学院”等特色化邻里共治项目品牌 [2] - 项目覆盖智慧助老、健康守护、文化浸润、暖新服务等多个领域 [2] 未来规划与定位 - 站在“十四五”收官与“十五五”布局的关键节点，街道将持续破解民生关切，构建更优治理体系，供给更暖民生服务，筑牢更实发展根基 [2] - 目标是为建设苏州城市新中心贡献“金鸡湖智慧” [2]

漯河市基层高效能治理平台的核心架构与运作 - 平台以科技为关键支撑，打破数据壁垒构建统一数据“资源池”，实现“市域一张网”全覆盖 [1] - 治理指挥中心巨屏实时滚动数据，清晰呈现诉求流转状态，实现治理态势“一键感知”、任务“一键直达”、应急“一键调度” [1] - 平台开发“漯小智”工作端App、群众端小程序等多端应用，涵盖智能发现、指挥调度、效能管控等十大核心模块 [1] - 形成“发现—上报—办理—反馈—评价”的闭环处理机制 [1] 平台应用成效与效率提升 - 平台建成后，12345热线诉求量持续下降 [2] - 群众反映的事件处置时间从3—5天压缩至24—48小时 [2] - 事件办结率提升至90%以上 [2] - 在社区、农村网格服务微信群嵌入“漯小智”智能助手，实现问题线索实时监测采集、通知一键群发、问题智能解答 [2] - 该市1367个村（社区）中，“漯小智”智能助手嵌入覆盖率高达88.22% [2] 无人机与科技手段的具体应用场景 - 利用无人机巡航实时捕捉隐患，如商户后院污水漫溢，实现快速调度处置 [1] - 在乡村，农技部门利用搭载高清相机、多光谱传感器的无人机巡查农田，实时扫描并标记干旱区域，指导精准灌溉 [2] - 无人机应用于河道巡逻，发现安全隐患可进行空中喊话提醒 [3] - 无人机作为“智慧网格员”，协助社区高效处置垃圾堆积、高空坠物、私搭乱建等问题 [3] - 龙塔街道构建“人防+技防”“地面+空中”立体巡查体系，无人机应用于生态环境治理、高值热点监测、楼顶垃圾检查等领域 [3] - 2.6万路视频监控与无人机巡航联动，实现多部门协同治理 [3] 基层治理的协同与数据共享模式 - 群众诉求通过网格员上传平台，经平台分析后发派至对应部门处理，如公安、交管部门 [2] - 组建党员突击队、老兵突击队、巾帼突击队，借助网格平台快速响应群众需求，实现“科技+大脚板”融合 [3] - 在数据支撑下，人口、房屋、经营主体等基础信息实现全域共享 [3] - 企业注册、民生服务、应急处置等事项实现跨部门协同，“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态 [3] 未来发展规划 - 将持续深化平台功能设计、加强系统联通对接、提升用户应用体验、拓展特色场景覆盖 [4] - 探索数智赋能基层治理的特色路径 [4]

核心观点 - 枣庄市通过构建“群众诉求发现—未诉先办—接诉即办—提升基本公共服务成效”的基层治理全生命周期闭环新格局 推动治理模式从被动响应向主动预见转变 [2] 治理体系与平台建设 - 建立“枣智汇”人民建议征集平台与“枣解决·枣满意”平台双轮驱动机制 前者用于捕捉民意 后者用于高效办结 [2] - “枣解决·枣满意”平台整合热线、App等14个诉求渠道 实现一口归集与一体调度 [5] - 平台上线以来 日均处理诉求5000余件 办理及时率达99.9% 一次办结率达93% [6] 诉求发现与收集机制 - 通过设立人民建议征集点、组建特邀建议人队伍、设立直报点等方式拓宽建言渠道 [3] - 去年以来通过“枣智汇”征集点共收到4.2万条建议 成为发现群众诉求的重要来源 [3] - 将4288名社区工作者定岗在2013个城市网格 通过日常巡查主动发现苗头性问题 [4] - 平台利用热词抓取与大数据分析 动态监测民生诉求变化趋势 精准预判潜在热点 [4] 诉求办理与响应机制 - 建立刚性响应机制 咨询类事项2小时内回复 一般市民事项4个工作日内办结 [5] - 对经营主体诉求实行“2110”标准 即2小时响应、1日内反馈、10日内解决 [5] - 推行“系统交办、电话催办、书面督办、现场查办、挂牌领办”五级督办和“不满意发回重办”机制 [5] - 将办理质效纳入重点考核 并由纪委监委、组织部门跟踪问效 [5] 治理成效与成果转化 - 将收集到的民意转化为具体惠民实事 例如“打造城区2.5公里充电服务圈”等4件“金点子”已纳入2025年惠民实事 [3] - 推动从解决一条具体诉求到系统性解决一类问题的转变 例如针对充电难问题启动充电设施二期扩建项目 [2][3] - 市工作专班采取“四不两直”方式深入一线 收集群众意见建议49条并推动整改 [7] - 建立月推进机制 推动六大民生领域部门开展动态跟踪督导 形成“通报—整改—回头看”闭环 [7]

基层治理模式 - 开封市鼓楼区针对商贸核心区特点精准划分20个专属网格，将3000余户个体工商户及18家社会组织与非公企业纳入管理[1] - 中牟新区设置万邦市场专属网格，打破原有三个乡镇分头管理格局，实现一网统管[2] - 全省在产业园区、商务楼宇、商圈市场共设立2.9万个专属网格，作为灵敏触角嵌入经济社会生活各方面[2] 服务与运营效率 - 网格员提供精细化服务，涵盖公共设施检查、安全隐患排查、证照办理、水电供应与设备维修等商户需求[1] - 万邦市场专属网格与万邦集团联合开发“万事无忧——码上办”企业服务平台，整合物业报修、水电交费、金融服务等功能实现一码打通[2] - 漯河市郾城区采用“企业点单、网格派单、部门接单”的三单制流程，确保企业诉求小事不过夜、大事有方案[2] 市场与行业规模 - 中牟万邦国际农产品物流城作为中部地区最大农产品集散枢纽，年交易额超千亿元，承担河南省60%以上及郑州市80%以上的农副产品供应[1] - 郑州市郑东新区CBD楼宇专属网格以联合党委加智能感知模式运行，高位探头与公安、城管协同值守[2]

社区治理模式创新 - 金都社区通过打造青年创新实验室和共享工位计划 以低于市场的租金租给社区青年 社区营造中心初步规划30多个共享工位 目前已租赁过半[1] - 借助青年议事会和"青年合伙人"招募计划 金都社区引入孵化17个项目 党群服务中心每年减少基础运营成本9万元 服务项目开支10万元[1] - 悦盛社区"零租金"招募"空间合伙人" 以空间换服务 仅党群服务中心今年就有3家机构入驻 联动商圈开展试点至9月底产生收益11.5万元[3] 合伙人机制与资源整合 - 张家港创新启用"善治先锋合伙人"机制 挖掘招募有项目 有热情 有能力的潜在资源 将居民能人 在职党员 共建单位 社会组织等纳入合伙人范畴[2] - 锦丰镇合兴社区按照资源链接 技能服务 社区营造3种类型将居民能人分门别类 每个类别选出一名骨干带动更多人"入伙"[2] - 张家港提炼形成党建共建 空间让渡 技能置换 联合经营等多种合伙方式 累计招募870余名能人贤人 爱心商户等"合伙"共治[4] 治理项目与成效 - 张家港所有小区建起党组织 办成5000余件民生实事 打造5800余处幸福场景[2] - 培育乡村乐团 儿童观察团等兴趣社区2788个 落地"家门口的非遗" "平安卫士"等合伙人项目329个[4] - 组织职能部门实施10个"部门一行动"和226个"组织一项目" 如应急先锋在身边 文体服务进小区 "暨市享"邻里药房等[3] 跨区域协同治理 - 张家港发布毗邻区域协同共治"近邻计划" 推出环境提升 跨区通办 人才共育等10个重点项目 推动毗邻区域镇街党委 条线部门党组织跨"界"合作[4] - 计划深化片区化党建 健全完善"毗邻镇街党委统筹—条线部门党组织联动—网格党组织兜底"的组织架构 与江阴 常熟等毗邻城市共塑跨区域特色品牌[4][5] 社会组织与服务拓展 - 张家港将完善三级基层社会工作站建设 推动820家社会组织嵌入全市党群服务中心 养老服务中心（点）等基层阵地[3] - 以项目为纽带拓展居家养老上门服务 重点方向包括老年人呼声很高的助餐送餐和陪医陪护[3]

治理体系构建 - 构建“横向到边、纵向到底”的扁平化网格治理体系，在城乡设置居民网格535个，在重点区域设置专属网格234个 [1] - 全面推行“一长+多专+N兼”服务模式，配备社区工作者322名，并吸纳2700余名在职党员等人员进网入格 [2] - 建立健全网格党组织，为基层治理提供组织保障 [1] 人员与问题发现机制 - 吸纳430余名外卖骑手、快递员等新就业群体担任兼职网格员，作为“移动探头”通过微信小程序随手拍“一键上报”问题 [2] - 推行民呼我应工作机制，累计化解基层难题1.2万余件 [2] - 通过网格员巡查主动发现问题，变被动响应为主动发现 [1][2] 事件处理与协同机制 - 落实三级过滤处置机制：简单问题社区现场处理、复杂问题街道调度或派单、疑难问题由12345指挥中心协调处理 [2] - 探索“网格细分”迈向“多格合一”，推动问题一站式联合处置 [2] - 整合城管、住建、环卫等8部门力量集中入驻办公，优化工单运转流程 [3] 数智平台与技术应用 - 搭建源汇区智慧城市运行中心，合并“12345”、“96771”等便民服务热线 [3] - 组建基层治理大数据信息库，开发“源小智”微信小程序，开通小区曝光台，实现一屏一端全掌握 [3] - 将区级数据平台接入市域基层高效能治理平台 [3] 治理成效 - 今年以来快速办理民生实事、解决群众诉求9800余件，按时办结率达100%，群众满意率超97% [3] - 实现事项未诉先办、快诉快办，推动基层治理向社会化、法治化、智能化、专业化转变 [1][3]

党建引领基层治理体系 - 鄂尔多斯市以组织建设为统领、党群联动为动力、下沉服务为手段，提升党建引领基层治理水平和服务群众效能，形成"暖城善治"乡村治理口碑 [1] - 强化旗镇村三级书记齐抓社会治理，形成党委牵头抓总、统筹协调、督办落实的工作推进机制 [2] - 鄂托克前旗敖勒召其镇三道泉子村深化"泉润民生·美丽田园"党建品牌，以"六创六促"为抓手提高党建引领乡村治理广度、深度、效度 [2] 微网格治理机制创新 - 2023年6月市民政局印发《暖城善治—微网格末梢治理行动实施方案》，建立基层党组织领导下多元主体协同参与的微治理机制 [3] - 完善网格化管理、精细化服务、和合共生的居民小区微治理平台，织密社情民意感知网络 [3] - 通过三级网络打通社会和谐脉络，扩张惠民政策落实的毛细血管网 [3] 基层矛盾化解创新实践 - 乌审旗推行"三分吸附法"（即知即调、分流分调、联管联调），2022年获评"全国信访示范县" [4] - 鄂托克前旗黄海子村实践"135+让一步"工作理念，推动矛盾纠纷化解持续向好 [4] - 伊金霍洛旗推行"四权四制三把关"工作机制，实现从"为民做主"到"请民做主"的治理模式转变 [4]

基层治理体系改革 - 南阳街道通过整合城管、综管等辅助力量打破条线壁垒，实现统一调度和定人定岗定责，构建街村两级齐抓共管新格局 [1] - 将辖区划分为横蓬、南阳、赭山、会展片区四大片区，由中队长及副中队长负责考勤管理与监督，实行每日早训和每周复盘机制提升工作效能 [1] - 建立街道科室、下沉人员与属地村社三方权责明晰的双轨联动机制，通过周二村社例会和周三管理复盘实现村哨所与街道中枢同频共振 [1] 治理效能提升 - 网格治理下沉行动推动解决信访投诉23起、问题抄告15件，协助处理民生实事超30项，实现日清日结效率 [2] - 签订户外广告责任书百余份，完成农民建房巡查超280次，实现民生关键小事秒响应和闭环化管理 [1][2] - 通过治理触角深入基层，有效处理噪音投诉、建房巡查、广告监管等群众关切事项，提升群众获得感 [1][2]