中共中央组织部《党建研究》杂志2025年第12期刊发《数字赋能超大特大城市治理新路子》一文， 介绍河南省郑州市针对城市人口多、密度大、人口流动量大的实际情况，按照省委提出的工作路径，进 一步对标梳理、聚焦提升，不断建立健全党建引领网格化治理新体系，形成了"十个一"的城市治理格 局，基层治理效能显著提升，为超大特大城市治理探索出一条独具特色新路子的实践路径和工作成效。 本报今日予以全文转发。 党的十八大以来，习近平总书记多次对加强超大特大城市治理提出要求，强调要把握超大特大城市 特点，创新基层党建工作思路和模式；强化数字赋能、推进城市治理现代化。河南省郑州市针对城市人 口多、密度大、人口流动量大的实际情况，按照省委提出的工作路径，进一步对标梳理、聚焦提升，不 断建立健全党建引领网格化治理新体系，形成了"十个一"的城市治理格局。 一核统多元。强化党组织在城市治理中的核心统领作用，构建"党组织+群团组织+社会组织+群众 自治组织+新经济组织+重点就业群体"的治理链条。创新党管决策、党管治理、党管数据、党管平台体 制机制，构筑"市委统筹、区县（市）主导、乡镇（街道）主战、社区（村）落实"四级书记抓治理责任 体系，成立 ...

协同攻坚，"还地于民"实效初显 六合区坚持以"宣传先行、分类推进、部门联动"为原则，努力推动治理模式实现从"粗放式清理"到"精细化协同"。在北外街片区，针对部分居民将公共空 地开辟为私家菜地的情况，执法人员与社区工作人员多次登门走访，耐心宣讲政策、沟通诉求，获得了大多数居民的理解与配合，实现了从"要我 清"到"我要清"的主动转变。在分步实施过程中，城管、城建、工信、雄州街道等单位密切配合、高效协同，构建起"宣传劝导—协助清理—场地平整—长 效维护"的工作闭环。同时，主动引导周边建设单位、房地产开发企业等社会力量承担社会责任，参与共建方州南路等地块的整治。截至目前，城区已完 成北外街周边等8处集中区域、11处零星点位的整治，累计恢复"边角地带"约1.75万平方米并实现有效管理，真正把公共空间还给了居民。 长效更新，"一地一策"激活空间活力 扬子晚报网12月22日讯(通讯员陆城轩记者张可)城市中的零星地块、街角巷尾，看似微小，却与市民日常感受和城市整体面貌息息相关。今年以来，南京 六合区以"城市治理突出问题集中攻坚行动"为契机，将目光聚焦于道路两侧、小区周边等易被忽视的"夹缝区域"，探索实践"宣传引导+集中治理+ ...

社会治理是国家治理的重要方面，事关党执政的阶级基础、群众基础，事关社会和谐稳定。党的二 十届四中全会明确提出，要"提高公共安全治理水平，完善社会治理体系"。今年5月，习近平总书记在 河南考察时，要求河南"以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章"。站 在"十四五"收官、"十五五"开局的时间节点，在新篇章的画卷已经铺展、新征程的号角已经吹响的关键 时刻，我们要牢记嘱托、感恩奋进、团结拼搏，坚定信心持续推动高质量发展高效能治理，一步一个脚 印地把总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。 跬步千里，积健为雄。 历史在砥砺中前行，未来在奋斗中书写。 以党建引领激活基层高效能治理，既是坚持和加强党的全面领导的必然要求，也是回应人民群众对 美好生活向往的现实需要。对郑州而言，抓好党建引领基层高效能治理，是深入贯彻党的二十大和二十 届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要 论述的生动实践，对巩固党的执政基础和阶级基础、提升党的政治领导力思想引领力群众组织力社会号 召力、破解超大特大城市社会治理难题，具有重要意义和深远影响。 2024年荣获"世界智慧城市 ...

核心观点 - 郑州市通过构建“党建+网格+大数据”的“十个一”党建引领网格化治理体系 推动基层社会治理从管理向服务、从治理向“智”理转变 形成智慧高效的城市治理新格局 并因此获得2024年“世界智慧城市大奖·中国”的城市治理大奖 [1][4] 治理体系构建 - 全市划分4.7万个社区微网格 并在重点场所设立4728个专属网格 构建横向到边、纵向到底的治理网络 [1] - 积极吸纳“五老”人员 并引导外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员 构建社会治理共同体 [1] - 目前共建立网格党组织3.94万个 有效联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个 联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [2] 党建引领与多元共治 - 通过党组织编入网格、老党员担任荣誉微网格长等方式带头激活基层治理活力 解决如垃圾清运、电路改造等民生问题 [1] - 推进群团组织融入网格 加大社会组织孵化力度 在平台企业、快递物流网点等组建党组织 在外卖、快递等行业组建行业党委 [2] - 社区创新上线新就业群体前哨模块 打造“骑手驿站” 吸纳骑手加入社区志愿队伍并上报治理问题 实现新就业群体与城市的“双向奔赴” [2] - 金水区鑫苑社区党委与物业党委双向进入、深度融合 将党建工作要求融入物业服务标准 使物业投诉量大幅下降 群众满意度持续提升 [2] 智慧治理与科技应用 - 积极推进党建网与政务网、视联网、物联网以及城市运行、应急处突、经济运行等专网融合 打造全市域、全覆盖、全贯通、全应用的城市运行智能感知体系 [3] - 在管城回族区平等街社区 通过大屏幕上的3D模型实时呈现街道全域风貌及各类物联设备运转情况 实现“智慧大脑”精准掌控社区动态 [3] - 居民通过“郑好办”APP扫描网格专属二维码登录“一网统管”平台 可随手拍反馈问题、线上投票议实事、精准查询便民服务 [3] - 居民通过“一网统管”平台上报车辆乱停乱放问题后 社区工作人员能迅速赶赴现场处置 短时间内化解民生困扰 [3]

接得快：民声诉求快速达 一条热线，能承载多少期待？一个诉求，将获得怎样回响？ 今年11月初，郑州市12345热线接到市民孙女士的一个紧急求助，其提交的慢性病变更门特药申请 一直没有通过，如果一直审批不过，将影响其慢性病日常治疗。12345热线立即将孙女士的情况反映至 市医保局。市医保局立即启动加急核查机制，找出审批超时原因，很快通过了孙女士的用药申请。 今年5月，习近平总书记在河南考察时指出，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社 会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理，强调要更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提 高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。 这份嘱托，是民生工作的指南针，更是城市治理的暖心令。循着这份指引，郑州认真践行以人民为 中心的发展思想，积极学习借鉴北京党建引领接诉即办经验，深入推进"五基四化"，打造"党建+热线 +网格+大数据"服务模式，把以12345热线为主渠道的各类接诉受理平台与城市治理平台互联互通，完 善"入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环"的诉求办理"四全"闭环机制，让群众诉 求接得快、派得准、办得好、评得实，真正做到"民有所呼、我有所应" ...

文章核心观点 - 南京基层城管创新开展“一站式”背街小巷治理新办法，通过部门联动和服务下沉，有效解决市容、交通等治理难题，提升城市精细化治理水平 [1][3][6] 背街小巷治理挑战 - 背街小巷作为城市“毛细血管”，存在车辆乱停乱放、交通拥堵等治理难点，例如堂子街近百家二手电动车商铺占道经营导致居民进出困难 [2] - 市容市貌问题突出，张府园菜市场因冰鲜海产品上下货渗漏冰块水，导致夏季异味、冬季结冰，存在安全隐患且影响通行 [2] “一站式”治理模式与措施 - 基层城管联合交警、社区等多方力量探索“一站式”治理，堂子街通过划定“黄白绿三色区域”规范停车，绿色区域供商户使用，白色区域供市民使用，黄色区域禁停以确保通道畅通 [3] - 针对张府园菜场渗水问题，城管中队一周内通过调取监控、督促摊贩整改及组织突击检查等方式解决问题 [4][5] - 设立城管服务热线标识牌，公开队员手机号码，便于群众随时反映市容、交通等问题 [3] 综合治理服务中心功能 - 科巷综合治理服务中心提供“一站式”服务，帮助沿街100多家商铺及菜市场内百余家摊点“不出巷”办理营业执照、食品经营许可、卫生、消防等证件变更 [1][6] - 雨花台区城市治理志愿服务板桥站为过往车辆、行人提供交通引导、道路指引等服务，并曾帮助迷路七旬老人安全回家 [6] 治理成效与社会反馈 - “一站式”治理模式得到商户和居民积极反馈，堂子街车辆停放整齐有序，晚高峰无违停现象，张府园菜场门口环境改善获居民点赞 [3][5] - 商户观念转变，从认为城管是“管理”方转变为认可其“服务”角色，例如李记清真馆店主对城管常态化疏导打钉巷交通拥堵表示满意 [6] - 2020年以来南京累计完成1000条背街小巷综合整治，其精细化治理成效获多个城市城管局负责人赞扬 [6]

文章核心观点 - 南京六合区通过部门联动与街镇协同的集中攻坚行动 推动城市治理精细化转型 实现城市“颜值”与“品质”双提升 [1] 环境卫生治理 - 依托“街镇吹哨、部门报到”机制联动多部门 清理260处“边角地带”区域并整治滁河龙池段等沿线环境 [1] - 开展5次“洗城”行动 通过“问题清单”动态管理方式销号各类环境问题 [1] 基础设施更新 - 拆除整改120余处问题广告店招 清理数千处“三乱”小广告并更新路名牌、修缮围墙 [1] - 补装维修3000余组设施 完成5条融合特色文化的背街小巷整治 [1] 停车秩序管理 - 采取“破立并举”策略 新增500余个公共停车泊位并取消40余个道路临时泊位 [1] - 优化非机动车停放区域 规范共享电动自行车“电子围栏”与专用停放区 [1] 市容秩序规范 - 以“刚柔并济”方式整改1200余件市容问题 规范3处临时售卖区域并疏导70余个摊点 [1] - 督促烧烤摊点整改 劝导摊点入室经营 [1]

2024年广州社会发展评估 - 深化制造业与数字经济同频共振 服务业与战略性新兴产业形成协同增势 [2] - 财政资源向教育医疗托育养老等民生领域精准倾斜 公共服务与社会保障网更具韧性 [2] - 穗智管城市运行驾驶舱与一网统管治理架构落地成形 城市风险预警与资源统筹进入智能化秒级化新阶段 [2] - 2024年广州民生投入占比创历史新高 全市一般公共预算支出中民生领域占比达68.5% 较上年提升3.2个百分点 总额突破2800亿元 [2] - 养老托育医疗三大领域投入增速均超20% 养老服务体系获财政补贴38.6亿元 普惠托育专项补助9.3亿元 基层医疗机构改造投入41.5亿元 [2] - 新增碧道203公里 公共体育设施社区覆盖率达100% 打造15分钟文化服务圈 新建城市书房文化驿站等小微空间520处 举办惠民演出1.2万场次 [2] 2024年广州面临的结构性挑战 - 社会发展面临规上工业增速转负 就业结构错配 城中村改造资金缺口与老龄化加速等结构性挑战待破解 [3] - 交通拥堵与新业态治理存在双重压力 [3] - 数字治理能力建设存在技术标准割裂与制度保障缺位的共生困境 [3] - 解决老年群体数字鸿沟困境面临技术普惠性不足与制度保障缺位难题 [3] 2025年广州发展前瞻与重点任务 - 重点围绕中国式现代化城市标杆建设目标 以制度型开放破解发展失衡 以新质动能激活全域融合 [3] - 通过制度创新民生普惠与风险防控的三维联动 构建全龄友好城乡融合智慧韧性的城市发展体系 [3] - 持续深化一老一小服务保障 推动城中村改造与保障房供给模式创新 强化交通智慧治理与教育人才支撑 [3] - 通过实施政务数据共享气候适应性基础设施升级等专项行动 完善社会组织参与和数字化议事体系 [3] - 构建政府市场社会多元共治的韧性生态 夯实城市安全韧性 推进超大城市治理现代化 [3]

平台启动与定位 - “国际科创菁英汇客厅”在北京海淀区永山宅院正式揭牌启用 [1][2] - 平台由联合国可持续发展目标与领导力发展中心牵头组织，旨在打通“高校人才培养—国际组织实践—产业创新应用”的关键链路 [2] - 平台聚焦“实训+实习+交流”三大核心功能，致力于建设汇聚全球顶尖专家的跨国交流枢纽 [2] 运营支持与资源 - 平台实体空间由中关村科学城数据投资运营集团所属中关村科学城城市大脑股份有限公司提供支持 [3] - 平台将依托联合国可持续发展目标与领导力发展中心在国际培训与人才能力建设领域的权威资源 [2] - 为高校学生精准匹配国际组织实习机会，开展数字素养提升、可持续发展实践与全球领导力塑造等专项培训 [2] 战略目标与行业影响 - 构建“双向互动、资源共融”的国际科创交流机制，推动海淀区在人工智能、城市治理等领域的成熟方案通过联合国平台转化为课程与样板，实现“中国方案”体系化输出 [3] - 积极吸引全球青年创新人才与项目落地海淀，未来通过智能体产品输出、国际化路演与技术合作等形式强化平台价值 [3] - 平台将探索人工智能等新兴技术的善治范式，致力于构建开放、协同的国际创新共同体 [3]

城市治理模式创新 - 郑州市创新运用“党建+网格+大数据”模式，构建“十个一”治理格局，推动党建引领基层高效能治理向纵深推进 [5] - 通过“一核统多元”机制，以党组织为“主轴”构建治理共同体，整合多元力量，建立“市委统筹—区县主导—街道主战—社区落实”四级责任链 [6][7] - 目前全市建立网格党组织3.94万个，联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个、新经济组织4.4万个，联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [7] 网格化精细管理 - 将网格作为治理基础单元，精细划分社区网格、微网格、专属网格，精准覆盖交通枢纽、学校医院、商圈市场等重点区域 [8] - 每个网格整合综治、公安、城管等部门下沉力量，形成“人、情、地、事、物、组织”六要素动态数据库，实现问题在网格内解决 [9] - 按照“每万人18名”标准配齐社区工作者，推动机关干部下沉，并吸纳“五老”人员、外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员 [9] 智慧城市技术应用 - 打造“一屏观全域”系统，推进“党建网”+“政务网、视联网、物联网”+各类专网融合，构建城市运行智能感知体系 [10][11] - 已接入13万余路视频、1583个高位探头，贯通多领域视频资源，并接入21.93万台物联设备至全市物联网平台 [11] - 建设三级新型智慧城市运行中心，实现发现、派单、处置、反馈全面智能化，管理、服务、督查、治理、考核五大功能融为一体 [9][11] 跨部门协同机制 - 建立“一线通上下”协同机制，市域指令10秒可直达一线负责人，构建“市域一体、直达网格”的扁平化架构 [15][16] - 纵向动态联通各社区和16个重点区域专属网格，横向联通110、119、120及交通、环保等49个市级单位，形成高效指挥链路 [16] - 依托“网格员吹哨、部门报到”机制，通过数字化平台实时共享问题清单，数据触发后相关部门立即接单，95%的问题在网格内快速解决 [6][15]