社会治理是国家治理的重要方面，事关党执政的阶级基础、群众基础，事关社会和谐稳定。党的二 十届四中全会明确提出，要"提高公共安全治理水平，完善社会治理体系"。今年5月，习近平总书记在 河南考察时，要求河南"以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章"。站 在"十四五"收官、"十五五"开局的时间节点，在新篇章的画卷已经铺展、新征程的号角已经吹响的关键 时刻，我们要牢记嘱托、感恩奋进、团结拼搏，坚定信心持续推动高质量发展高效能治理，一步一个脚 印地把总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。 跬步千里，积健为雄。 历史在砥砺中前行，未来在奋斗中书写。 以党建引领激活基层高效能治理，既是坚持和加强党的全面领导的必然要求，也是回应人民群众对 美好生活向往的现实需要。对郑州而言，抓好党建引领基层高效能治理，是深入贯彻党的二十大和二十 届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要 论述的生动实践，对巩固党的执政基础和阶级基础、提升党的政治领导力思想引领力群众组织力社会号 召力、破解超大特大城市社会治理难题，具有重要意义和深远影响。 2024年荣获"世界智慧城市 ...

平顶山市卫东区东安路街道东苑社区党员群众综合服务中心。 受访者供图 核心提示 社区虽小，却连着万家灯火，是城市治理体系的基本单元，也是提供基本公共服务、提高人民生活品质的重 要载体。 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出， 完善共建共治共享的社会治理制度。省委十一届十次全会要求，坚定不移贯彻总体国家安全观，推进党建引 领基层高效能治理和加强社会治理，确保社会生机勃勃又井然有序，增强人民群众获得感幸福感安全感。 日前，记者走进平顶山市卫东区东安路街道东苑社区，在这里，"幸福合伙人"的治理探索，正在为"党建引领 基层高效能治理"写下鲜活注脚。这能为我们带来哪些深层启示？面向"十五五"，河南党建引领基层高效能治 理工作将如何发力？本期，我们通过对话基层工作者、有关部门负责人和专家学者，共同探寻答案。 主持人 ●平顶山市卫东区东安路街道党工委书记 朱彦红 赵若郡：东苑社区作为一个常住人口超过1万人的老旧大型社区，过去治理难点堵点不少。你们如何把群众的 力量凝聚起来，让他们从"旁观者"变成"参与者"？ 朱彦红：群众是社区治理的主人翁，凝聚群众力量，关键在于突出社区 ...

文章核心观点 - 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作 强调要深入贯彻中央精神 及时解决群众合理合法诉求 将信访工作做到群众心坎上 [1] - 强调信访是联系群众的桥梁纽带 需完善工作机制 通过解决个案带动成批解决同类问题 实现系统治理 [1] - 要求深化党建引领基层治理 推动源头治理和积案化解 针对年终岁尾农民工工资拖欠、供暖供电供气等重点领域建立健全排查化解机制 [2] - 要求推进信访工作法治化 运用法治思维和方式保障群众诉求依法办理 并坚持党的全面领导 建强专业队伍以提升社会治理水平 [2] 根据相关目录分别进行总结 调研活动与现场工作 - 12月3日下午 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作并接待来访群众 [1] - 在金水区社会治安综合治理中心 刘宁接待来访群众 听取诉求 了解问题源由和办理进展 与有关负责同志现场研究解决举措 并与群众协商达成化解方案 [1] 信访工作理念与机制 - 强调要全面学习贯彻党的二十届四中全会精神 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想 [1] - 强调要牢固树立人民信访为人民理念 坚持和发展新时代“枫桥经验” 发挥信访工作晴雨表作用 [2] - 要求举一反三深入排查 进一步完善信访工作机制 做到民有所呼、我有所应 强化系统治理 突出查漏补缺 [1] - 要求深化党建引领基层高效能治理 推动信访问题源头治理和积案化解 落实好领导干部下访接访制度 [2] 重点问题与专项治理 - 针对年终岁尾农民工工资拖欠、供暖供电供气、社会保障救助等重点领域问题 建立健全定期排查、集中交办、滚动化解的工作机制 切实把问题解决在基层 [2] 法治化与能力建设 - 要求深入推进信访工作法治化 运用法治思维和法治方式 充分发挥法治的规范、引领和保障作用 [2] - 要求不断提升政务服务效能 确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进 [2] - 坚持党对信访工作的全面领导 完善信访工作联席会议机制 建强高素质专业化信访工作队伍 积极引入各方力量参与信访工作 [2]

调研活动核心内容 - 省委书记刘宁在郑州市金水区调研信访工作并接待来访群众 [1] - 强调要全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想 [1] - 要求落实省委十一届十次全会部署 深入践行新时代党的群众路线 [1] 现场工作指导 - 刘宁在金水区社会治安综合治理中心接待来访群众 认真听取诉求并详细了解问题源由和事项办理进展情况 [1] - 与有关负责同志现场研究解决举措 并和群众协商达成化解方案 [1] - 强调信访是送上门来的群众工作 是党和政府联系人民群众的桥梁纽带 [1] 工作机制建设要求 - 要求举一反三深入排查 进一步完善信访工作机制 做到民有所呼 我有所应 [1] - 强调深化党建引领基层高效能治理 推动信访问题源头治理和积案化解 [2] - 要求落实好领导干部下访接访制度 发挥好带头示范引领作用 [2] 重点领域问题解决 - 针对年终岁尾农民工工资拖欠 供暖供电供气 社会保障救助等领域重点问题建立健全工作机制 [2] - 要求建立健全定期排查 集中交办 滚动化解的工作机制 切实把问题解决在基层 [2] - 强调要深入推进信访工作法治化 运用法治思维和法治方式解决问题 [2] 组织保障与队伍建设 - 要求坚持党对信访工作的全面领导 完善信访工作联席会议机制 [2] - 强调建强高素质专业化信访工作队伍 积极引入各方力量参与信访工作 [2] - 目标是不断提升社会治理和凝聚服务群众水平 [2]

会议核心内容 - 会议核心为深入学习贯彻上级精神，推动全市党建引领基层高效能治理和接诉即办工作 [1] 工作目标与意义 - 抓好党建引领基层高效能治理对巩固党的执政基础、提升领导力、破解社会治理难题具有重要意义 [1] - 工作目标围绕社会治理现代化和经济社会发展现代化，确保基层治理安全有效、稳定有效、服务有效 [2] 工作机制与路径 - 坚持“书记抓、抓书记”责任体系，持续强化12345民意诉求汇集主渠道作用 [2] - 完善“四全”诉求办理机制，即入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环 [2] - 打造“党建+热线+网格+大数据”凝聚服务群众新机制 [2] - 提升党建引领接诉即办实效，聚焦领导领衔办、统筹协调办、专项推进办、跟踪督查办 [2] 重点任务与保障 - 加强责任落实，统筹抓好消防应急、安全生产、社会治安、大气污染防治等重点任务 [2] - 不断完善党建引领网格化治理体系，为推进社会治理现代化提供坚实保障 [1] - 目标是形成以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的良好局面 [2]

会议核心内容 - 全市召开党建引领基层高效能治理暨接诉即办工作现场会 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神 落实省委部署 [1] - 会议旨在深化学习党建引领接诉即办北京经验 推动全市党建引领基层高效能治理和接诉即办工作 [1] 会议出席情况 - 省委常委、市委书记安伟出席并讲话 市委副书记、市长庄建球主持 多名市领导出席 [1] - 会议通报了网格化平台群众诉求办理情况和全市"五基四化"工作情况 部分单位、县（市）、社区、村发言 [1] 工作意义与方向 - 抓好党建引领基层高效能治理对巩固党的执政基础、提升党的领导力、破解超大特大城市社会治理难题具有重要意义 [1] - 全市需提高思想认识 增强紧迫感责任感 把握正确方向 完善党建引领网格化治理体系 [1] 工作机制与目标 - 坚持"书记抓、抓书记"责任体系 强化12345民意诉求汇集主渠道作用 [2] - 完善入口全统筹、平台全托举、网络（格）全程办、机制全闭环"四全"诉求办理机制 [2] - 打造"党建+热线+网格+大数据"凝聚服务群众新机制 以维护稳定、促进和谐、提升效能、推动融合 [2] 重点工作任务 - 坚持民有所呼、我必有应 聚焦领导领衔办、统筹协调办、专项推进办、跟踪督查办 提升党建引领接诉即办实效 [2] - 统筹抓好消防应急、安全生产、社会治安、大气污染防治等重点任务 守牢基层治理底线 [2] - 形成以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动的局面 [2] 会前调研活动 - 与会人员在1日下午深入部分平台企业、网格进行实地调研 [3]

区域发展政策导向 - 全省聚焦“1+2+4+N”目标任务体系推动高质量发展高效能治理 [1] - 基层发展以党建为引领扎实推进“五星”支部创建筑牢基层治理根基 [1] - 要求加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴走生态保护产业升级民生改善的高质量发展之路 [2] - 部署推动以人为本的新型城镇化及城市内涵式发展 [5] 产业发展重点 - 坚持工业强市加快培育“3+13+N”重点产业链群 [4] - 推动传统产业转型升级促进食品化工等产业设备更新工艺升级 [4] - 培育壮大战略性新兴产业及未来产业提升新能源汽车及零部件生物医药等产业支撑能力开辟空天信息氢能与新型储能新赛道 [4] - 立足农业资源优势突出抓好共富工坊和土地适度规模经营推动产业发展 [3] 基层治理与民生服务 - 深化“万人助万企”行动助力企业转型升级产业振兴发展推动经济提质增效 [1] - 优化社区服务举措切实解决群众急难愁盼问题 [1] - 关注养老社保农村集体“三资”管理等民生领域痛点难点问题惩治侵害群众利益行为 [2] - 实施老旧小区和棚户区改造打造高品质商业街区加快完整社区建设 [5] - 深化“党建+网格+大数据”治理模式提升基层治理水平 [3] 纪检监察与社会工作 - 严肃查处“大恶坏”案件紧盯“乱慢多”现象深化以案促改促治 [2] - 聚焦健全社会治理和社会工作体制机制提升基层党建质效和基层治理水平加强新经济组织新社会组织新就业群体党的建设 [3]

会议核心观点 - 会议核心是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察河南重要讲话精神，推动党建引领基层高效能治理走深走实，为地区现代化建设提供支撑 [1] - 强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“十五五”规划建议与社会治理部署贯通落实，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动 [1] 重点任务部署 - 抓实重点任务，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理方式 [2] - 关键抓手包括增强基层党组织政治和组织功能、建强基层治理队伍、完善基层治理机制、健全基层治理网格体系、提升基层治理平台运行质效 [2] - 抓好党建引领，完善基层党组织体系，用好基层治理先锋骨干力量，加强基层思想政治工作阵地和队伍建设 [2] - 强化网格建设，优化网格设置体系、力量体系、职责体系和运行体系，提升精细化治理和精准化服务水平 [2] - 用好数智赋能，优化基层治理平台功能，提升信息数据联通性、政务服务便捷性、诉求回应实效性、应急管理科学性 [2] - 健全制度机制，完善共建共治共享的基层治理机制、矛盾风险排查化解机制、重点事项专项攻坚常态化推进机制 [2] 组织领导要求 - 加强组织领导，压实责任链条，完善政策体系，转变工作作风，强化督导考核 [2] - 要求总结宣传典型经验做法，汇聚强大合力，确保各项任务落地见效 [2] 会议基本情况 - 会议由省长王凯主持，省委书记刘宁出席并讲话，王刚通报全省相关工作情况 [1][3] - 平顶山市及长葛市、信阳浉河区、修武县七贤镇、郑州二七区淮河路街道代表发言 [3] - 会前与会人员对平顶山市部分乡村、社区、产业创新基地、社会治理现代化指挥中心进行了实地调研 [3]

会议核心内容 - 会议核心观点为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，推动党建引领基层高效能治理，为推进中国式现代化提供支撑 [1] 重点任务部署 - 抓实重点任务，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理方式 [2] - 关键抓手包括增强基层党组织政治和组织功能、建强基层治理队伍、完善基层治理机制、健全基层治理网格体系、提升基层治理平台运行质效 [2] - 通过以上措施将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能 [2] 党建引领与网格建设 - 抓好党建引领，完善基层党组织体系，用好基层治理先锋骨干力量，加强基层思想政治工作阵地和队伍建设 [2] - 强化网格建设，优化网格设置体系，强化网格力量体系，细化网格职责体系，完善网格运行体系 [2] - 目标是提升精细化治理和精准化服务水平 [2] 数智赋能与制度机制 - 用好数智赋能，优化基层治理平台功能，提升信息数据联通性、政务服务便捷性、诉求回应实效性、应急管理科学性 [2] - 目标是实现以“数治”促“善治” [2] - 健全制度机制，完善共建共治共享的基层治理机制、矛盾风险排查化解机制、重点事项专项攻坚常态化推进机制 [2] - 目标是更好发挥联动综合效应 [2] 组织领导与会议参与 - 加强组织领导，压实责任链条，完善政策体系，转变工作作风，强化督导考核，总结宣传典型经验 [2] - 确保各项任务落地见效 [2] - 会议通报全省工作情况，平顶山市等地区代表发言，与会人员进行实地调研 [3] - 有关省领导及各地区、单位主要负责同志参加 [3]

城市治理模式创新 - 郑州市创新并巩固提升“十个一”治理格局，核心是将党的组织优势与数字技术深度融合，推动党建引领基层高效能治理向纵深推进 [7] - 创新“党管决策、党管治理、党管数据、党管平台”机制，以党组织为“主轴”构建治理共同体，建立“市委统筹—区县主导—街道主战—社区落实”四级责任链 [9] - 目前全市共建立网格党组织3.94万个，联结社会组织1.6万个、群众自组织2.1万个、新经济组织4.4万个，联动下沉市直、区直部门人员2.8万名 [9] 重点区域治理实践 - 二七塔商圈作为治理范例，地跨三区五街道，分布8个地铁口、20个地下商场出入口，28条公交线路，集聚22个大型商业体，从业人员超7万人，日均客流量超20万人次 [8] - 商圈成立专属网格联合党委，组建11家市直局委等参加的专属网格工作组，建立五项机制破解八大难题，95%的问题在网格内快速解决 [8] - 郑东新区CBD成立专属网格，涵盖57个成员单位，职能部门下沉网格672人，实现“一格全治理”，该区域有商务楼宇43栋，日常容纳8万余人办公 [10] 智慧化技术应用 - 建设三级新型智慧城市运行中心，推进发现、派单、处置、反馈全面智能化，实现管理、服务、督查、治理、考核五大功能融合 [11] - 已接入机场、车站、医院、商圈等13万余路视频、1583个高位探头，并推进燃气、水务、热力等21.93万台物联设备接入全市物联网平台，实现“一屏”掌控城市运行 [13] - 城市防洪排涝监测预警平台覆盖市区415个重要点位，通过智能传感器实时传回汛情数据，实现积水点预警、趋势分析和快速处置 [12] 网格化队伍建设与管理 - 按照“每万人18名”的标准充实配齐社区工作者，推动机关干部下沉网格，并吸纳“五老”人员及外卖员、快递员等新就业群体担任兼职网格员，形成共治共享的治理共同体 [11] - 将网格作为基础单元，精细划分社区网格、微网格、专属网格，精准覆盖交通枢纽、学校医院、商圈市场等重点区域，整合多部门下沉力量形成全覆盖体系 [10][11] - 依托“网格员吹哨、部门报到”机制，通过数字化平台实时共享问题清单，数据“冒泡”后相关部门立即接单，实现高效响应 [8] 高效协同响应机制 - 依托三级新型智慧城市运行中心，构建“市域一体、直达网格”的扁平化架构，市域指令10秒可直达一线负责人 [17] - 整合“郑好拍”、网格员巡查等10余个通道，将民意诉求迅速汇聚到城运中心，实现即刻响应，例如网格员12分钟赶到用水异常现场，市政养护30分钟抵达路面凹陷现场 [14][17] - 纵向动态联通各社区和16个重点区域专属网格，横向联通110、119等及49个市级单位，形成“三平台一终端”高效指挥链路，确保每个诉求都有回音 [18]