新国标核心内容 - 灭菌乳必须以生牛（羊）乳为唯一原料 禁止使用复原乳 [1][10] - 新国标要求产品包装如实标注原料信息 提升透明度 [10] - 新规于9月16日正式实施 依据《食品安全国家标准 灭菌乳》（GB 25190-2010） [3] 营养与品质影响 - 复原乳经多次热加工会破坏热敏感营养成分 包括免疫球蛋白/活性酶/乳铁蛋白/活性钙 [2] - 严格限定生乳原料保障灭菌乳原生品质和纯正性 [10] 行业影响 - 新规推动乳企扩大生鲜乳用量 有利于稳定养殖业发展和提升奶农收入 [5] - 新国标实施有助于提升乳品品质 促进消费升级 满足对优质乳的需求 [5] - 头部乳企目前均未使用复原乳生产纯牛奶 新规对行业实际影响有限 [6] 价格与市场展望 - 行业普遍认为新国标对乳制品价格影响有限 [6] - 生鲜乳收购价有望保持稳定 受去产能和新国标实施等因素支撑 [7]

新国标核心修订内容 - 禁止使用复原乳作为原料 灭菌乳必须完全使用生牛乳或生羊乳 [2] - 严格限定唯一原料 不得添加除生乳外的任何其他原料 [2] - 强化包装标识规范 要求企业如实标注原料信息以提升透明度 [2] 新规实施时间与背景 - 标准于9月16日正式实施 修订版本为GB 25190-2010 [1][2] - 复原乳指将牛奶干燥成乳粉后再加水还原的加工工艺 [1] 营养品质影响 - 复原乳经多次热加工 会破坏热敏感营养成分包括免疫球蛋白 活性酶 乳铁蛋白和活性钙 [1] - 新规通过原料控制保障灭菌乳的原生品质与纯正性 [2] 行业影响 - 新标准将推动奶业高质量发展 提升灭菌乳整体质量与品质 [3] - 规范实施后市场标注"灭菌乳"的产品原料必须为直接挤出的生乳 [2]

行业背景与困境 - 奶业面临消费需求不足 生产成本上升 产业链协调性有待加强等现实困境 [1] - 生鲜乳价格持续低位运行 乳品消费增速放缓 养殖场户大面积亏损 [1] - 行业遭受卖奶难与成本高双重挤压 [1] 财政支持政策 - 加快落实粮改饲 振兴奶业苜蓿发展行动 奶业生产能力提升整县推进等中央财政支持政策 [1] - 增加优质饲草供给 改善养殖设施条件 确保资金足额兑付到位 [1] - 鼓励地方出台养殖 喷粉 增量收购等地方性补贴政策 [1] 金融服务措施 - 落实白名单制度 推动金融机构创新青贮贷等产品 [2] - 加强精准信贷支持 扩大奶牛政策性保险覆盖面 [2] - 指导优化牛群结构 淘汰低产牛只 推广节粮增效技术和疫病防控措施 [2] 产业链协同机制 - 支持家庭农场和农民合作社发展养殖加工一体化 鼓励就地加工就近配送 [2] - 落实乳企稳定可控奶源要求 鼓励龙头企业稳定奶农收益 [2] - 探索建立长期稳定生鲜乳购销合作机制和合同违约惩戒机制 [2] 技术升级与品种改良 - 加强奶牛品种改良 加大自主育种创新力度 实施全国奶牛遗传改良计划 [2] - 支持核心育种场扩大生产性能测定规模 加快高产奶牛扩群 [2] - 加大深加工科技攻关 支持核心技术突破和创新成果转化 [2] 产品创新方向 - 鼓励开发适合国人饮食习惯的乳酪 特色发酵乳 稀奶油 功能性乳清蛋白等深加工产品 [2] - 引导企业发展简装奶 平价奶 减少过度包装 [3] - 扩大学生饮用奶计划实施范围 开发本地学生奶产品 [3] 消费提振措施 - 加大奶类消费宣传普及力度 普及乳品营养价值和科学饮奶知识 [3] - 推动乳品进食堂 进福利机构 扩大福利性消费 [3] - 鼓励向特定人群发放奶类消费券 [3] 跨部门协作机制 - 建立健全部门协作机制 加强与教育 工信 财政 商务等多部门沟通协调 [3] - 形成工作合力推动解决产业发展新情况新问题 [3]

对于灭菌乳新国标的施行，农业农村部奶及奶制品质量检验测试中心主任王加启表示："新标准规定灭 菌乳将全部用生乳直接加工，意义重大，一是将增加乳品企业对生乳的需求，有利于促进国内奶牛养殖 业发展，提高奶农收入；二是灭菌乳口感风味更好，品质进一步提升，有助于促进消费。" 灭菌乳最新修订的国家标准，即GB 25190-2010《食品安全国家标准 灭菌乳》第1号修改单（以下简 称：灭菌乳新国标）将于2025年9月16日起正式实施 ，它明确禁止在灭菌乳中使用复原乳，要求灭菌乳 只能以生乳为原料，并对相关定义、原料要求和标识规定进行了修订。 据了解，灭菌乳新国标在农业农村部和中国农科院的领导和支持下，由牧医所奶业创新团队与农业农村 部奶及奶制品质检中心开展协同科技攻关，如期完成灭菌乳国家标准修订任务，并于2025年3月16日由 国家卫生健康委员会与国家市场监督管理总局颁布。 "灭菌乳新国标的施行，从中国奶业未来品质化发展的角度来说，一定是好事儿。"高级乳业分析师宋亮 表示，新国标的施行一方面让国产优质奶源发挥更大作用，提升国产奶的品质竞争力，满足消费者对优 质乳的需求；另一方面，将扩大生鲜乳需求量，加强养殖业与加工业之间的 ...

政策举措 - 农业农村部提出加快落实粮改饲 振兴奶业苜蓿发展行动 奶业生产能力提升整县推进 奶业新型经营主体培育等中央财政支持政策[1] - 政策要求增加优质饲草供给 改善养殖场设施装备条件 促进种养循环发展 提升综合生产能力[1] - 引导乳品企业大力发展简装奶和平价奶 减少过度包装以满足城乡居民日常消费需求[1] 产业支持方向 - 推进养殖加工双向延伸并鼓励发展乳制品深加工[1] - 加强奶牛品种改良和奶类消费宣传普及[1] - 建立健全部门协作机制并持续强化金融服务保障[1]

行业活动与主题 - 第十六届奶业大会暨2025中国奶业展览会在厦门举行，主题为"品质与品牌，奋进中的坚守；合作与共赢，变局中的选择" [3] - 大会包含六大板块19场研讨会，内容涉及奶业战略研究、乳品营养健康与消费、特色奶产业等 [3] - 行业代表共同参与《胸怀炬火·赋能十五五 中国奶业擎梁者再出发仪式》，强调坚守品质、匠心传承、砥砺奋进的精神 [3] 公司参与与展示 - 公司深度参与大会各项环节，特色展台以"全家营养，健康守护"为核心，展示儿童粉、成人粉、营养奶粉等全生命周期产品矩阵 [1][6] - 重点产品包括爱加御元羊奶粉、可爱馨、全能优+等，通过场景化陈列和互动体验吸引关注 [6] - 展台受到国务院参事、农业农村部原副部长于康震及中国工程院院士沈建忠的赞许 [6] 行业倡议与战略 - 公司参与《稳固上游 铸牢根基 中国乳品企业厦门倡议》，承诺推进奶牛产业纾困，稳定奶业基础产能 [5] - 倡议旨在引导"稳固上游 铸牢根基"理念，展现公司在行业变局中的战略定力 [5][6] 行业未来方向 - 大会汇聚行业智慧，明确未来方向，坚定奶业发展信心 [8] - 公司将继续与行业同仁携手，推动中国奶业迈向更高质量、更可持续的发展新阶段 [8]

行业现状与挑战 - 当前乳品消费市场面临居民营养认知不足、生产加工水平与社会需求适配度不高、国民对国产乳品质量信心不足等挑战 [2] - 养殖环节存在短板弱项、产业链衔接不畅、产品供需结构不平衡、消费培育不充分等问题凸显 [3] - 行业正处于从高速增长转向高质量发展的关键时期 [3] 政策与战略方向 - 需整合科普资源并创新形式以提升国民营养认知水平 [2] - 加强传统渠道建设并拓展新兴渠道，优化消费场景 [2] - 建强优质奶源基地，支持调优乳品结构，挖掘深加工潜力 [3] - 鼓励地方探索扩大学生饮用奶实施范围，开发本地化产品以培养饮奶习惯 [3] 企业行动与创新 - 伊利提出"三破"策略：信任破局（依靠品质）、需求破圈（洞察新产品/场景）、科普破壁（提升健康意识） [3] - 蒙牛、卫岗等企业代表聚焦市场创新与科普宣传，推动释放消费潜力 [4] - 专题报告涵盖AI驱动创新、乳品深加工转型、功能性糖应用等前沿领域 [3] 行业活动与协作 - 会议汇聚政府部门、科研机构、行业协会及企业代表100余人 [5] - 圆桌论坛达成共识：全行业需协同提振消费，促进奶业脱困与平稳发展 [4]

奶业供需形势 - 未来十年奶类产量保持增长趋势，预计2025年产量4100万吨（同比下降1.5%），2034年达5703万吨（年均增长率3.2%）[3] - 奶类消费需求将不断增加，预计2025年消费量5506万吨（同比下降3.3%），2034年达7581万吨（年均增长率2.7%）[3] - 人均奶类食用消费量将从2024年35.9千克增至2034年49.2千克（年均增长率3.0%）[3] 2024年行业现状 - 奶牛存栏量1178万头，奶类产量4163万吨（同比下降2.8%），牛奶产量4079万吨（减少118万吨）[1] - 奶类消费量5691万吨（同比下降2.5%），奶制品加工量2961.8万吨（同比下降1.9%）[2] - 奶制品进口261.55万吨（同比减少9.0%），进口额112.33亿美元（同比减少7.0%）[2] - 主产省生鲜乳平均收购价3.32元/千克（同比下跌13.5%）[2] 进口与价格趋势 - 未来十年奶制品进口将止降回升，预计2025年进口量折合生鲜乳1452万吨（同比减少8.5%），2034年达2007万吨（年均增长1.4%）[4] - 生鲜乳价格有望在2025年下半年企稳回升，预计全年价格区间3.10-3.65元/千克[4] - 中长期生鲜乳价格可能小幅上涨，奶牛养殖亏损局面有望缓解[4] 产能与成本 - 国内产能将持续优化，奶牛养殖成本将进一步下降[1] - 规模养殖比例增长、牛群结构优化和单产水平提升将推动供给能力提高[3] - 奶业基础产能将稳固提升，竞争力提升行动全面实施[2][4]