行业背景与困境 - 奶业面临消费需求不足 生产成本上升 产业链协调性有待加强等现实困境 [1] - 生鲜乳价格持续低位运行 乳品消费增速放缓 养殖场户大面积亏损 [1] - 行业遭受卖奶难与成本高双重挤压 [1] 财政支持政策 - 加快落实粮改饲 振兴奶业苜蓿发展行动 奶业生产能力提升整县推进等中央财政支持政策 [1] - 增加优质饲草供给 改善养殖设施条件 确保资金足额兑付到位 [1] - 鼓励地方出台养殖 喷粉 增量收购等地方性补贴政策 [1] 金融服务措施 - 落实白名单制度 推动金融机构创新青贮贷等产品 [2] - 加强精准信贷支持 扩大奶牛政策性保险覆盖面 [2] - 指导优化牛群结构 淘汰低产牛只 推广节粮增效技术和疫病防控措施 [2] 产业链协同机制 - 支持家庭农场和农民合作社发展养殖加工一体化 鼓励就地加工就近配送 [2] - 落实乳企稳定可控奶源要求 鼓励龙头企业稳定奶农收益 [2] - 探索建立长期稳定生鲜乳购销合作机制和合同违约惩戒机制 [2] 技术升级与品种改良 - 加强奶牛品种改良 加大自主育种创新力度 实施全国奶牛遗传改良计划 [2] - 支持核心育种场扩大生产性能测定规模 加快高产奶牛扩群 [2] - 加大深加工科技攻关 支持核心技术突破和创新成果转化 [2] 产品创新方向 - 鼓励开发适合国人饮食习惯的乳酪 特色发酵乳 稀奶油 功能性乳清蛋白等深加工产品 [2] - 引导企业发展简装奶 平价奶 减少过度包装 [3] - 扩大学生饮用奶计划实施范围 开发本地学生奶产品 [3] 消费提振措施 - 加大奶类消费宣传普及力度 普及乳品营养价值和科学饮奶知识 [3] - 推动乳品进食堂 进福利机构 扩大福利性消费 [3] - 鼓励向特定人群发放奶类消费券 [3] 跨部门协作机制 - 建立健全部门协作机制 加强与教育 工信 财政 商务等多部门沟通协调 [3] - 形成工作合力推动解决产业发展新情况新问题 [3]