深圳市国创引科创基金成立 - 2025年12月15日，深圳市国创引科创投资合伙企业（有限合伙）正式注册成立，注册规模为189.01亿元人民币，注册地为深圳市前海深港合作区南山街道 [1] - 该基金为有限合伙企业，经营范围是以自有资金从事投资活动及创业投资（限投资未上市企业） [2] - 基金合伙人阵容强大，是深圳市区联动的成果，其中国有独资的深圳市引导基金投资有限公司为最大出资人，认缴出资128亿元，占总出资比例67.7% [3] - 其他主要合伙人及认缴出资额包括：深圳市汇通金控基金投资有限公司（南山国资）认缴30亿元（占比15.1%）、深圳市前海产业引导股权投资基金有限公司认缴20亿元（占比10.4%）、龙华资本、宝安区产业投资引导基金、龙岗金控各认缴3亿元、光明科学城认缴2亿元 [3] - 基金管理人为深圳市国创引投资有限公司，该公司由深圳市引导基金100%持股 [3] 深圳国资基金群发展现状与规划 - 截至2024年底，深圳国资已打造了包括种子、天使、创投、产业、并购、母基金、S基金、人才基金等在内的国资基金群，各类基金超过500支，基金总规模超7000亿元人民币 [4] - 深圳国资基金群投向战略性新兴产业和未来产业的资金规模占比超过90% [4] - 深圳将聚焦“20+8”全产业链，构建全产业领域的科技创新基金网络，覆盖投资全生命周期 [4] - 规划保证基金投向中A轮及更早期的项目不低于40%，投向B轮、C轮项目均不低于20% [4] - 深圳将延长创新创业类基金存续期限最长至15年，并针对不同基金确定差异化考核指标与免责清单，按整个基金生命周期进行考核 [4] 深圳“大胆资本”与容错机制创新 - 2024年，深圳在全国首提“大胆资本”概念，旨在积极布局高风险前沿科技领域，鼓励承担风险与“大胆试错” [7] - 2025年，深圳多地探索“大胆资本”实践，允许基金对单个项目出现高比例甚至100%的亏损 [8] - 例如，2025年3月，深圳南山区设立总规模5亿元的战略直投专项种子和天使基金，基金内单个项目最高允许100%亏损 [8] - 2025年4月，深圳市福田区发布政策，明确其产业协同基金对符合条件的早中期项目允许最高100%亏损，容亏率为全国“天花板”级别 [8] - 深圳市科技创新局发布《指引》，明确了科技创新宽容失败、履职尽责认定的5项勤勉尽责条件和9项免责情形，具有实操性 [6] 《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案》核心内容 - 2025年3月11日，深圳发布《行动方案》，提出以培育引导耐心资本、大胆资本服务“20+8”产业集群为主线 [9] - 《行动方案》提出到2026年底，力争在全市形成“双万”格局：即“万亿级‘20+8’产业基金群”和“经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家（只）” [9] - 目标推动风投创投基金以IPO退出的规模位居全国前列，并通过年均15%的增速扩大“投早投小投硬科技”基金规模 [9] - 在母基金方面，除壮大现有体系外，深圳还提出再组建三个母基金：河套深港科技创新合作区跨境双币早期母基金、光明科学城母基金、面向CVC机构的专业化母基金 [10] - 针对GP募资难题，《行动方案》提出分类研究降低子基金返投认定和要求，对于种子和天使等初早期基金，探索取消返投时序进度、资金规模等要求 [10] - 方案还提及拓展保险资金、企业年金、养老金等长期资金来源，并支持创投机构上市、发债 [10] 深圳特色募资渠道：集体经济参与创投 - 深圳引导股份合作公司（村集体经济）富余资金有序进入风投创投领域，颇具“深圳特色” [11] - 2023年1月，深圳市罗湖区成立首支“市区国企+股份合作公司”股权投资基金，11家股份合作公司盘活集体资金超1亿元 [11] - 2023年7月，深圳市龙岗区16家股份合作公司与深创投共同设立一只规模5.05亿元的私募股权基金，其中股份合作公司出资4.05亿元 [11] - 2025年8月25日，两支由深圳集体经济发起的创投基金——坂田人工智能创投基金（规模1亿元）和龙岗龙兴创投基金（规模2亿元）签订投资意向协议，主要出资人为龙岗区12个村股份合作公司 [12] 深圳创投行业地位与历史沿革 - 深圳是国内创投发源地之一，出台了全国首个地方性创投条例 [13] - 据《2025上半年中国母基金全景报告》，深圳地区的母基金在管规模超广东省母基金在管规模的一半，在全国处于领先地位 [13] - 深圳引导基金在探索市场化管理机制方面走在前列，例如放宽返投比例要求、提高出资比例、优化子基金准入与清理机制等 [13] - 自2003年以来，深圳利用特区立法权率先立法，出台《深圳经济特区创业投资条例》，并后续出台多项专项政策，设立了千亿级市政府投资引导基金、百亿级天使母基金等 [14] - 深圳的“20+8”产业基金体系正在完善，已成为全国对私募股权类基金最有吸引力的城市之一 [14]

深圳集体经济股权投资布局 - 深圳社区股份合作公司成为创投行业新力量 与创投机构合作设立基金[2] - 两支新基金总规模3亿元 坂田人工智能创投基金1亿元 龙岗龙兴创投基金2亿元 存续期10年[2] - 基金聚焦人工智能等深圳战略新兴产业和未来产业 已储备优质项目[2] 基金出资结构 - 龙岗龙兴创投基金出资比例：龙岗金控30% 龙兴创投50% 南岭村10% 樟树布村5% 上李朗村5%[3] - 坂田人工智能创投基金出资比例：坂田集团50% 岗头村 禾坪岗村 风门坳村共同出资[3] - 龙兴创投由南联村 南约村 龙岗村 同乐村 龙东村5家村企共同发起[3] 历史基金案例 - 罗湖高新投聚能基金2023年1月设立 总规模1.7亿元 深高新投出资5000万元 罗湖投控出资2000万元 11家股份合作公司出资超1亿元[4][5] - 深创投龙岗创新基金2023年7月设立 总规模5.05亿元 12家股份合作公司出资4.05亿元占比超80% 深创投出资5000万元 龙岗区属国企出资5000万元[5] - 坪山区佳和一号基金2022年成立 注册资本7010万元 5家村企共计出资7000万元[6] 政策支持与模式特点 - 深圳2023年2月政策提出吸引股份合作公司富余资金进入风投创投领域[3] - 2025年3月行动方案进一步引导股份合作公司资金有序进入风投创投领域[3] - 合作模式主要为市区国企发起并出资引导 股份合作公司作为LP 投资符合本区或本市产业定位的领域[7] 集体经济规模与动因 - 深圳近1000家村集体社区股份公司总资产近2500亿元 净资产超1200亿元[9] - 拥有超1亿平方米物业 年收入超220亿元 年利润近100亿元 2021年三季度银行存款超800亿元[9] - 股份合作公司寻求多元化经营方式提高集体经济收入[10] 投资风险控制 - 股权投资高风险性与集体经济风险偏好不匹配 风险控制是关键考量[11] - 重要考量因素：政府专项扶持政策含风险补偿机制 管理人专业能力 项目经过充分验证[11] 区域扩展与行业影响 - 深圳近40家村股份合作公司已参与股权投资 覆盖南山 罗湖 龙岗 龙华 坪山等区[11] - 北京顺义区仁和镇设立产业发展股权投资基金 采用母基金+直投模式 聚焦新能源智能汽车等战略性新兴产业[12] - 深圳国资基金群超500支基金 总规模超7000亿元 90%资金投向战略性新兴产业和未来产业[8]