（来源：中国改革报） 转自：中国改革报 □ 本报记者 袁小峰 在祖国北疆的中俄边境，黑龙江省黑河市爱辉区正以一场深刻的信用建设改革，持续优化区域营商环 境。在这里，信用不仅是企业和个人的"经济身份证"，更是纾困解难、激发活力的关键支点。爱辉区自 获评国家第二批营商环境监测站以来，推行主动服务与"两书同达"（在送达行政处罚决定书时同步送达 行政处罚信息信用修复告知书），企业信用修复办理时间从原来的15个工作日以上压缩至1个工作日以 内，办事效率提升90%，实现了惩戒、修复与发展的良性循环。 痛点：失信之困如何破解 以往，部分经营主体因历史遗留问题或一时疏忽被列入失信名单后，常面临信用修复渠道不畅、流程复 杂、耗时过长的困境。 "一处失信、处处受限"的惩戒机制在维护市场秩序的同时，也使部分已履行义务、积极整改的企业陷入 发展困局。如何打破"失信—受限—难修复"的循环，让诚心整改的企业重获发展机会，成为爱辉区优化 营商环境必须破解的课题。 创新：从"手动修复"到"无感修复" 2024年起，爱辉区将信用修复改革作为优化营商环境的重要抓手，系统构建"归集—评价—修复—应 用"信用管理闭环，推动信用监管向"惩教结合、修复 ...

第一方面，聚焦准入改革，赋能市场活力 记者提问 我局坚持抓改革、优服务、促发展。 ▲12月18日，北京市人民政府新闻办公室举行北京培育建设国际消费中心城市工作成效和亮点新闻发布会。市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、 西城区、朝阳区相关负责同志出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。 记者：请介绍一下市场监管部门优化消费环境总体工作情况。 北京市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人周小丰： 市场监管部门既是赋能市场活力的改革部门，同时也是保障消费安全，维护市场秩序的监管部门。下面，我从三方面介绍市场监管部门优化消费环境工作 情况： 下一步，市市场监管局继续锚定国际消费中心城市建设目标，持续筑牢安全防线、深化监管改革、优化消费服务，全力打造市场化、法治化、国际化消费 环境，为首都消费高质量发展贡献更大力量！ 一是以优化企业注册服务为切入点，率先开展"一标四维"登记注册改革，率先推出全类别经营主体线上线下一体化办理，率先实现外资企业开办全 程网办、一网通办。在全国首发中英文双语版《外商投资公司登记注册办理指南》，帮助外资企业快速掌握办理要求，提升跨境投资营商环境的便 ...

如今，越来越多印有"山西精品"标签的产品走入市场，这不仅是认证，更是品质承诺。山西省市场监督管理局副局长郭新安表示，"十四五"时期，山西系 统推动质量强企强链强县，构建"1+N"质量政策体系。以"高标准+严认证+强监管"打造的"山西精品"公用品牌。 ■中国经济时报记者 曹英 ■郑锦玮 "十四五"规划收官之际，三晋大地营商环境之变有目共睹：企业开办进入"半日"时代，惠企政策"免申即享"主动上门，昔日的"审批长征"化为"数据跑 腿"，"山西精品"招牌越擦越亮……这一系列深刻变化，是山西省持续深化"放管服"改革、全力优化营商环境的生动注脚。 12月15日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，山西省审批服务管理局与山西省市场 监督管理局联合晒出"十四五"时期全省优化营商环境工作的厚重"成绩单"，系统呈现了一场从理念到机制、从宏观环境到微观感受的深刻变革。 营商环境"优"无止境 "不仅企业开办时间缩短，越来越多的企业还收获了'免申即享'惠企政策带来的惊喜和便利。"山西省审批服务管理局副局长、新闻发言人张莉莉介 绍，"十四五"时期，山西统筹实施营商环境迭代改革， ...

核心观点 - 行业通过机制健全、监管优化和科技赋能三大举措，有效提升了建筑工程质量与监管效能，具体表现为质量投诉显著下降和信息公示全面覆盖 [1] 机制健全 - 行业开展为期10个月的专项治理行动，构建全链条管控体系，并细化形成工程质量常见问题库，推行“一问一策”精准防治 [2] - 深化信用监管，将勘察、设计、施工等企业履职情况纳入信用评价，并联合多部门开展原材料全链条排查 [2] - 编制住宅物业承接查验办法，从源头减少交付后质量纠纷 [2] 监管优化 - 创新推行分户验收交叉监督抽查机制，并强化竣工预验收抽查，形成质量管控“双保险” [3] - 常态化开展飞行检查，累计抽查项目103个，下发整改通知单及警示函58个，约谈通报参建单位103次，移交行政处罚5起 [3] - 聚焦关键材料开展专项检查90余个，抽查构件及材料400余个，并全面推行质量信息公示制度，40个住宅项目公开信息，在建商品住宅公示比率达100% [3] 科技赋能 - 全面推行见证取样送检全过程可视化管理，20家检测机构、222个项目已落实要求，提升检测数据可靠性与可追溯性 [4] - 试点打造地基基础检测远程监控管理平台，推动监管向事前预警和事中干预转变 [4] - 以培训和能力认证为抓手，持续提升质监与检测队伍专业化水平 [4]

政府规划与品牌引领 - 黑龙江省正式印发冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案，实施时间为2025年11月8日至2026年2月28日，以“冰雪之冠·大美龙江”为品牌引领，系统实施“十大提升行动”[2] - 行动核心目标是全力打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，提升游客体验[2] 核心冰雪景区扩容升级 - 第二十七届哈尔滨冰雪大世界园区面积将扩大至120万平方米，总用冰用雪量达40万立方米，创历届之最[3] - 太阳岛雪博会占地约150万平方米，打造260余处艺术雪雕；松花江冰雪嘉年华占据145万平方米江面，推出60余个冰雪娱乐项目，三大百万级冰雪景区形成鼎立之势[3] - 冰雪大世界已储备20万立方米晶莹剔透的存冰作为建设基础[2] 全省旅游产品与线路创新 - 行业以“赏冰乐雪在龙江”产品提升行动为核心，构建多层次、全谱系的冰雪产品矩阵，全省系统推出十大主题线路[4] - 产品设计实现“一城一景、一路一韵”的沉浸式冰雪体验，覆盖哈尔滨冰雕、牡丹江林海雪原、漠河极光秘境、黑河跨境风情等[4] 文旅业态深度融合 - 行业推动“冰雪+”文旅消费新场景，包括在哈尔滨大剧院观看音乐剧、在音乐厅聆听交响乐、在体育场馆欣赏冰雪赛事[6] - 业态融合延伸至“冰雪+研学”推出特色课程、“冰雪+赛事”引入中俄国际冬季系列赛等高水平赛事、“冰雪+科技”运用AR、VR、光影秀提升体验[6] - 公司发展“票根经济”，为观剧观众提供住宿优惠、接驳专线、网约车优惠券及价值百万元的购票抵值券[5] - 哈尔滨极地公园“淘学企鹅”巡游小分队将漫步中央大街、中华巴洛克街区等热门地标，并走进校园、社区[5] 服务保障与信用体系建设 - 行业设立旅游服务驿站，提供休憩、热饮、咨询与应急服务，优化12345热线“接诉即办”机制，提升多语种服务与外卡支付便利度[8] - “黑龙江省文化和旅游市场信用监管平台”正式上线，完成对全省962家旅行社、307家演出经纪机构及2582名执业导游的新一轮信用评价并向社会公布[7][8] - 行业推出覆盖旅游全产业链的十大行业诚信自律公约，全省各市地发布冬季旅游线路诚信指导价，构建信用监管体系[8]

竞赛活动概述 - 第二届市场监管系统企业年报数据分析竞赛初赛于11月5日在北京圆满结束 [1] - 全国共有32支地方市场监管部门参赛队伍参与角逐 [1] - 经过严格评审 最终北京市 天津市 山西省等14支队伍成功晋级决赛 [1] 活动目的与意义 - 竞赛由国家市场监管总局信用监管司主办 全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心承办 [1] - 旨在提升企业年报数据分析能力与工作实效 强化数据在经济高质量发展中的支撑作用 [1] - 致力于推动智慧监管与信用监管的深度融合 助力市场监管现代化水平持续提升 [1]

食品安全监管成效 - 全国农产品例行监测合格率连续10年稳定在97%以上，2024年达到98%的新台阶 [1][2] - 绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认证登记数量超过8.6万个 [2] - 借助大数据技术建立覆盖7.3万个生产基地的"三品一标"一张图 [1][2] 监管政策与方向 - 大会聚焦落实食安两责、强化食安监管、优化营商环境三大关键 [1] - 推动风险治理模式向事前预防型转变，全面落实全链条监管要求 [2] - 强化监管信息互联共享，构建覆盖全产业链的多层级监管信息网络以实现精准监管和智慧监管 [3] 产业发展与升级 - 转变工作思路改善营商环境以促进食品产业高质量发展 [1] - 指导企业改进生产工艺、提升产品品质，推动新质食品促进行业高质量发展 [2][3] - 发挥信息化、数字化、智能化的赋能作用，驱动食品产业转型升级并促进新质生产力落实 [3]

监管责任框架 - 系统性重塑旅游市场监管责任框架 特别强调在线旅游平台责任和运营边界 旨在根治监管盲区顽疾 [1] - 推动建立健全职责明确 协同高效 保障有力的旅游市场综合监管机制 [1] - 统筹政府与市场 发展与安全 着力解决扰乱市场秩序和侵害游客权益等突出问题 [1] 新业态监管 - 加强对旅游市场新业态 新场景的分析研判 及时出台针对性监管措施 [2] - 将新业态新场景纳入监管要求 护航新兴业态良性发展 为行业长期发展奠定基础 [2] 在线旅游平台规范 - 督促平台与经营者加强个人信息保护 禁止大数据杀熟 虚假宣传和捆绑销售等侵权行为 [2] - 推动平台良性竞争 依法保障平台内经营者合法权益 促进在线旅游市场健康有序发展 [2] - 期待后续出台更具体落地措施 彻底厘清大数据杀熟等行为的判定标准 [2] 监管手段升级 - 完善信息化监管体系 开展大数据监测和风险预警 增强数字化监管效能 [2] - 推进部门间数据资源共享 提升平台信息服务和应急指挥能力 [2] - 大数据技术从辅助工具升级为核心监管手段 [3] 信用监管体系 - 提升信用监管效能 健全旅游市场信用体系和监管制度 [3] - 完善行业信用记录 依法开展失信主体认定 推进信用承诺 信用评价和信用修复工作 [3] - 实施分级分类监管 信用监管系统性明显增强 [3] 行业影响 - 优化旅游市场消费环境 改善游客消费体验 推动旅游业高质量发展 [1] - 引导行业从价格竞争转向服务与品质竞争 推动中国从旅游大国向旅游强国迈进 [3] - 适应庞大复杂的现代旅游市场 需要通过技术赋能和机制创新应对新监管要求 [3]

国家标准发布 - 市场监管总局于9月10日组织制定并发布《经营主体信用承诺实施指南》(GB/T46277-2025)国家标准 [1] - 标准确立了经营主体信用承诺实施的基本原则 并给出了信用承诺类型、基本内容、管理程序、奖惩措施等相关信息 [1] - 该标准旨在为各类经营主体在行政管理事项中规范有序开展信用承诺提供操作指南 [1] 标准制定的背景与目的 - 信用承诺是构建以信用为基础的新型市场监管机制的重要内容 是创新社会治理方式、加强事中事后监管、优化营商环境的重要举措 [1] - 标准研制遵循问题导向、急用先行原则 旨在解决当前信用监管工作中信用承诺标准缺失问题 [1] - 标准发布旨在促进经营主体信用承诺规范化 提高对经营主体信用监管的有效性 进一步发挥总局在经营主体信用体系建设中的主导作用 [1] 预期影响与作用 - 标准将引导经营主体以规范方式向社会作出公开承诺 并将信用承诺纳入经营主体信用记录 接受社会监督 [2] - 信用承诺将作为行政监管部门对经营主体事中事后监管的参考 [2] - 规范开展信用承诺有利于推动经营主体自我约束 督促经营主体自我改进 [2] - 标准将为构建与高质量发展相适应的市场监管信用体系、提升信用监管效能、助力智慧监管发挥积极推动作用 [2]

市场流通标准升级 - 发布电子商务 商品条码 知识管理等29项国家标准 助力维护市场秩序并促进商品流通与贸易 [2] - 推出物流托盘 物流园区统计 水产品冷链物流 集装箱公路中转站等九项物流国家标准 助力物流降本提质增效 [2] - 实施企业信用数据项 信用档案 信息采集等3项国家标准 为提升经营主体信用监管效能提供支撑 [2] 节能环保标准强化 - 发布甲醛能耗 太阳能热水器能效 洗碗机能效水效等五项国家标准 促进节能降碳 [2] - 推出水路旅客运输 道路车辆温室气体管理要求 船舶自动识别系统等13项国家标准 助力交通安全和绿色发展 [2] - 制定家用电器数字化仿真试验 电坐便器便座抗菌除菌要求 房间空调器碳足迹等五项国家标准 推动家电产品智能化与绿色化发展 [2] 安全生产标准完善 - 发布可燃粉尘工艺系统防爆技术规范 铝电解安全生产 铜及铜合金熔铸安全设计与生产 镁合金压铸安全生产规范四项国家标准 提升有色金属冶炼加工行业安全管理水平 [3] - 更新泡沫灭火剂 可燃气体报警控制器 消防水枪等九项国家标准 提升消防产品性能和质量水平 [3] - 实施公众聚集场所消防安全检查规则 规范检查行为并预防火灾发生 [3] 审查机制优化 - 经营者集中审查试点委托转为正式委托 覆盖北京 上海 广东 重庆 陕西五省市 [5] - 三年来省级市场监管部门共审查经营者集中申报1288件 审结1162件 平均受理时间16.9天 审结时间17.4天 [5] - 构建"1+3+7"智慧监管体系 包含合规风险提示机制 全链条业务系统及七个应用支撑数据库 [6] 市场效率提升 - 推动3万余项未采用国际标准的国家标准全文公开 半年下载量超1000万次 [8] - 修订经营者集中申报标准 使15%—20%的中小并购无需申报 显著降低企业并购交易成本 [9] - 统一物流标准后长三角地区货物运输协同性增强 实现物流资源共享和优化配置 [8] 区域一体化推进 - 统一交易标准和商品条码体系使长三角电商企业更便捷开展跨区域业务 [9] - 京津冀地区统一企业信用监管标准助力企业"一键迁移" 打破行政区划限制 [9] - 标准化信用监管为市场准入提供科学依据 使负面清单制度更精准实施 [8]