专项债券发行现状与额度使用 - 截至2022年6月末，全国地方政府专项债务余额为202,645亿元，低于218,185亿元的专项债务限额约1.55万亿元 [1][5][6] - 今年前6个月各地发行新增专项债券34,062亿元，但7月1日至8月17日仅发行新增专项债券634亿元，远低于6月的13,724亿元 [2] - 今年用于项目建设的新增专项债券额度已基本发行完毕，但今年新增专项债券发行工作并未完全收官 [1][2] 盘活专项债务限额空间的政策导向 - 中共中央政治局会议明确支持地方政府用足用好专项债务限额，经济大省政府主要负责人经济形势座谈会指出要依法盘活债务限额空间 [3] - 相比增发特别国债或提前使用次年额度，动用剩余额度流程更为简便，只需财政部批准即可 [4] - 国家发改委近期已组织地方报送第三批专项债券项目，并筛选形成准备项目清单反馈地方 [4] 剩余额度分配与使用预期 - 理论上，下半年具备上万亿元的新增专项债券发行空间，部分剩余额度有在今年使用的可能性 [1][5] - 大部分剩余限额集中在东部沿海发达地区，如上海、福建、山东、广东、江苏等，这些地区今年继续发行新增专项债券的可能性更大 [6] - 专项债券额度分配向财政实力强、债务风险低的省份和成熟、重点项目多的地区倾斜 [6] 专项债券资金投向与配套融资 - 如果今年使用专项债务剩余额度，债券资金将主要投向基础设施建设领域 [6] - 上半年专项债投向基础设施建设的比例超过60%，今年前7个月主要投向领域为基础设施建设、棚户区改造、社会事业等 [6] - 上半年已发行的新增专项债券支持的项目市场化配套融资超过5,300亿元 [2] 保障投资增长的增量资金举措 - 维持财政支出强度和投资稳定增长需要增量资金支持，近期举措包括调增政策性银行8,000亿元信贷额度、设立3,000亿元政策性开发性金融工具 [2] - 各地要加快成熟项目建设，在三季度形成更多实物工作量，以带动有效投资和相应消费 [3]

重大项目投资进展 - 全国多地重大项目加快落地实施 内蒙古荣信化工年产80万吨烯烃项目总投资98.3亿元 投产后年新增产值67亿元[1][2] - 内蒙古已谋划储备2025年实施重大项目3352个 总投资3.6万亿元 年度计划投资达万亿元[2] - 四川阿坝红原安曲一期光伏项目年发电量达4.5亿千瓦时 一季度810个省重点项目完成投资2455.3亿元 年度投资完成率31%[2] - 深圳一季度重大项目累计完成投资770亿元 全国首个融合空域运行示范基地开工布局低空经济服务领域[2] 投资增长数据表现 - 一季度计划总投资亿元及以上项目投资同比增长7.4% 增速高于全部投资3.2个百分点 拉动全部投资增长4.2个百分点[3] - 基础设施投资同比增长5.8% 其中水利管理业投资增长36.8% 水上运输业投资增长25.9%[4] - 设备工器具购置投资同比增长19% 增速高于全部投资14.8个百分点 对全部投资增长贡献率达64.6%[4] - 民间投资同比增长0.4% 其中民间项目投资（扣除房地产开发）增长6% 制造业民间投资增长9.7% 基础设施民间投资增长9.3%[5] 政策支持与资金保障 - 一季度新增专项债发行量近1万亿元 固定资产投资到位资金同比增长3.7%[4] - 超长期特别国债和地方政府专项债发行使用加快 推动"两重"项目开工建设[4][8] - 河南省计划上半年实施设备更新项目1500个 完成基础设施投资2500亿元[7] - 金融机构将加大中长期贷款投放 重点支持"两新""两重"领域融资[7] 未来投资方向 - 聚焦关键领域和薄弱环节扩大有效投资 加快传统产业转型升级[1] - 完善消费基础设施 提振民间投资积极性[7] - 推动形成更多实物工作量 促进投资合理增长[8]

会议背景与目标 - 山西省发展改革委于8月7日组织召开2025年上半年投资系统工作会议，旨在落实上级精神并部署下半年投资工作 [1] - 会议核心目标是深入分析当前投资形势，确保完成全年投资目标任务 [1][2] 上半年投资工作评估 - 各市发展改革委通过开展“重大项目建设年”活动和百项堵点疏解行动，推动一批重大项目取得突破性进展 [1] - 投资效益持续提升，但当前投资回升面临压力大、困难多，稳的基础不牢固，进的势头不强劲 [1] 下半年重点工作部署 - 加快完成“重大项目建设年”工作任务，有效发挥政府投资牵引撬动作用，全力激发民间投资活力 [2] - 突出抓好重点工程建设，持续做好项目谋划储备、开复工、资金争取等重点工作以扩大有效投资规模 [2] - 会议对重点工程、“两重”建设、地方政府专项债、中央预算内投资、新型政策性金融工具、民间投资和项目监管作出具体安排 [2]

政策核心与方向 - 全方位扩大内需被列为下半年经济工作的重中之重 [1] - 中央政治局会议强调需有效释放内需潜力以巩固经济回升向好势头 [1] - 政策部署围绕深入实施提振消费专项行动和扩大有效投资展开 [1] 消费提振策略 - 扩大内需的核心在于让居民敢消费、能消费、愿消费，以转化潜在需求为持续动力 [2] - 通过稳就业、稳企业及育儿、医疗、教育、住房等政策改善收入结构、缓解家庭支出压力，提升消费能力与信心 [2] - 需通过供给侧结构性改革提升消费层级，大力发展服务消费、绿色消费、数字消费等新兴领域以满足多元化需求 [2] 服务消费与投资重点 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，政策将聚焦扩大多元化、物美价廉的服务供给 [3] - 投资领域正从注重量向注重质转变，重点围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程及公共服务短板 [3] - 城市更新被视作扩大有效投资的关键突破口，可扩大政府主导的公共投资以改变宏观局面 [3]

扩大内需政策部署 - 全方位扩大内需被列为下半年经济工作的重中之重，中央政治局会议强调要有效释放内需潜力 [1] - 政策明确提出深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时培育服务消费新增长点 [1] - 通过保障改善民生扩大消费需求，高质量推动"两重"建设并激发民间投资活力 [1] 消费提振策略 - 扩大内需的核心在于让居民"敢消费、能消费、愿消费"，把潜在需求转化为持续拉动内循环的动力 [2] - 提升消费能力和意愿需增收减负，通过稳就业、稳企业等政策改善收入结构并缓解家庭支出压力 [2] - 需解决消费"内卷"问题，通过供给侧改革提供更高品质消费选择，发展服务消费、绿色消费等新兴领域 [2] 服务消费发展 - 央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，政策将聚焦扩大物美价廉的服务供给 [3] - 需优化服务消费环境和创造消费场景，服务消费是消费升级扩容的重要着力点 [3] 有效投资方向 - 投资领域正从注重量向注重质转变，重点围绕新型基础设施、新型城镇化等重大工程 [3] - 发挥政府投资撬动作用引导社会资本参与国家重大项目，形成投资良性循环 [3] - 城市更新改造是扩大有效投资的重要突破口，可扩大政府主导的公共投资 [3]

产业结构 - 广东省发布《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》，明确推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，强化延链补链强链 [2] - 石化产业方面，埃克森美孚惠州乙烯项目已建成投产，巴斯夫湛江项目主体装置年内建成，中海壳牌三期和茂名石化提质升级项目推进顺利 [2] - 广东已形成惠州大亚湾、湛江、揭阳、茂名、广州五大炼化一体化基地和珠海高栏港等一批专业化化工园区 [2] 应用场景 - 2023年以来，广东省累计发布超16批应用场景机会清单，超1260个创新项目，推动多项新技术、新产品在广东"首试首用"和产业化 [3] - 广东将继续系统化、常态化推进应用场景创新工作，以新产品、新设备、新材料、新工艺为载体，推出更多新的应用场景 [3] 固定资产投资 - 广东工业投资占比提升至37%左右，基础设施投资占比突破30% [3] - 全省隐性债务已清零，债务风险总体安全可控，加大投资力度有潜力 [3] - 广东省将持续谋划实施一批优结构、补短板、惠民生的重大项目，形成开工一批、建设一批、储备一批的滚动发展格局 [3] 营商环境 - 广东通过完善工作机制、服务融入全国统一大市场、加强法治引领和推动高水平开放等举措，不断推动降低制度性交易成本 [4] - 广东将继续聚焦企业和群众关切，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [4]

经济政策与消费提振 - 深入实施提振消费专项行动，扩大商品消费并培育服务消费新增长点 [1] - 在保障改善民生中扩大消费需求 [1] - 高质量推动"两重"建设，激发民间投资活力，扩大有效投资 [1] 重点领域风险防范 - 高质量开展城市更新，落实中央城市工作会议精神 [1] - 积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务 [1] - 有力有序有效推进地方融资平台出清 [1] 资本市场发展 - 增强国内资本市场吸引力和包容性 [1] - 巩固资本市场回稳向好势头 [1]

经济形势分析 - 全市上半年经济运行呈现稳中有进、质态向好的态势，稳的基础更加扎实，进的势头持续巩固，新的动能不断累积 [1] - 下半年是完成全年目标任务的关键期，也是实现"十四五"规划圆满收官的决胜期 [1] 政策与规划 - 加速承接国家一揽子政策红利，超前谋划"政策工具箱"和"项目储备包" [1] - 加强形势分析研判和经济运行调度，聚焦重点领域精准发力 [1] 产业发展 - 强化工业、服务业支撑，促进产业链供需对接，持续稳住生产性服务业 [2] - 推动各制造业重点板块和主城区板块紧盯目标、扛起责任、多做贡献 [2] - 更大力度推进产业强市建设，充分发挥产业攻坚办和产业专班作用 [2] - 在平台建设、成果转化、企业培育、项目推进上下功夫，千方百计招大引强，培育壮大产业集群 [2] 消费与内需 - 释放消费潜力，提升传统消费、拓展新型消费、丰富消费场景、优化消费环境 [2] - 深化文商旅体展融合，大力发展票根经济、夜间经济，全方位激发内需活力 [2] 投资与基建 - 扩大有效投资，高质量开展城市更新，加快北站枢纽等重大基础设施建设进度 [2] - 加力支持民间投资，加快探索房地产发展新模式 [2] 外资外贸 - 稳定外资外贸，强化开放平台支撑，做大做强跨境电商 [2] - 支持外贸企业稳订单、拓市场，推动外资企业保存量、拓增量 [2] 区域发展 - 江北新区、江宁区、玄武区、溧水区先后作交流发言 [3]

扩大有效投资 - 全年实施亿元以上项目16000个 投资增长目标7%左右 [1] - 推出鼓励民间投资项目清单 年度推介总投资不低于4000亿元 [1] - 政府产业基金/用地/能耗要素支持民间投资项目占比达60% [1] 重大基建项目 - 推进三峡水运新通道/汉江航道整治等3100个重大项目 [1] - 重大项目建设年度投资额超5400亿元 [1] - 包含沪渝高速汉宜段改扩建/川气东送二线等工程 [1] 政企合作机制 - 探索"政府资源+社会资本"新型合作模式 [1] - 建立民间投资项目滚动清单机制 [1]

政策组合拳 - 2025年超长期特别国债首发时间比2024年提前约一个月 旨在推动"两重""两新"政策加快落地见效 加速释放国内投资需求 [1] - 中国人民银行下调金融机构存款准备金率0 5个百分点 预计向市场提供长期流动性约1万亿元 同时下调政策利率0 1个百分点 [3] - 设立新型政策性金融工具 瞄准项目建设资本金不足的问题 [3] 投资领域扩展 - "两重"建设项目清单新增大中型灌区 大中型引调水工程 重点都市圈城际铁路建设等跨区域 跨流域重大标志性工程 [5] - 设备更新领域继续扩围 支持重大工程项目建设的资金达1 3万亿元超长期特别国债 比去年增加3000亿元 [5] - 交通运输 能源等重点领域向民营企业推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [5] - 核电领域民间资本参股比例达20% 工业设备更新领域民营企业资金占比超过80% [5] 市场准入放宽 - 最新版市场准入负面清单事项减少到106项 比第一版压缩30% [5] - 大批行业准入限制放宽 壁垒拆除 各类经营主体准入便利度提升 [5] 资金支持效果 - 河南三门峡水库工程获得12亿元资金支持 其中增发国债4 07亿元 用于移民安置 导流洞 大坝基础等建设 预计2027年4月建成 [8] - 济南市老旧小区供热管网改造获得5300万超长期国债资金支持 涉及32处小区190万用户 [10] - 济南市41个超长期国债支持项目建立工作台账 强化土地 规划 能耗等要素保障 [10]