"加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港" 本报记者 欧阳洁 罗珊珊 《人民日报》(2025年12月18日 第 01 版) 潮起海之南，开放新高地。 琼岛西北端，海口新海港，像一只蓄势的鲲鹏，沉稳地迎接历史性时刻的到来。 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 这个日子，别具深意。1978年12月18日，党的十一届三中全会开幕，改革开放号角吹响。 "我们坚持走中国特色的改革开放之路，一步步走到了这里。"习近平总书记亲自谋划、亲自部署、 亲自推动建设海南自贸港。 一步步走来的征途里，有敢闯敢试的探索和矢志不渝的笃行。 从1988年建立我国最大的经济特区——海南经济特区，到2018年4月习近平总书记在海南郑重宣 布"中国特色自由贸易港"的建设构想，再到今日海南自贸港新起航，时间坐标轴里，刻录下我国改革开 放浪潮奔涌，见证了开放的大门越开越大。 一步步走向的未来里，有开放包容的胸襟和一往无前的决心。 海南自贸港建设，写进"十五五"规划建议，纳入中央经济工作会议部署的明年经济工作八项重点任 务。自贸港，这一当今世界最高水平的开放形态，在海南岛这片充满希望的热土生根发芽、茁壮成长。 "过去我们的开 ...

原海南省大数据管理局局长董学耕向证券时报记者指出，"海南模式"的差异化主要体现在产业与监管两 方面。从产业布局看，海南将数据跨境重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业等特 色产业领域。这种场景驱动模式，使得数据跨境需求更为具体，风险更易管控。从监管流程看，在坚守 安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监管。对于负面清单外的数据出境，允许企业在审慎承诺前 提下先行开展，并辅以事后备案管理，或直接免于审批，显著提升了企业的运营效率。 基于数据出境管理负面清单的"非禁即准"模式，核心是为企业提供稳定预期。董学耕强调，负面清单管 理机制的关键在于场景的精细化，确保清单内容"可识别、可界定、可操作"，最大限度消除模糊空间， 让企业清楚知道什么能做、什么不能做。 基于清晰的制度框架，海南自贸港已在前期试点过程中布局了多层次、立体化的业务形态。根据已出台 的《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，海南自贸港国际数据中心的业务主要分为三类，分别 是"外数外用""内数外用"和"外数内用"。其中，"外数外用"相关业务不涉及境内数据出境，已成为海南 自贸港当前的重点发力方向。董学耕预计，游戏服务、影视制作、商业航天等 ...

封关不是封闭，更不是封岛，而是进一步扩大开放。 当日，"零关税"商品范围扩大到6600多个税目，政策红利涌动起产业新活力。在洋浦港码头，京博（海 南）新材料有限公司原料货品正等待通关，预计享受"零关税"税收减免近千万元；三亚凤凰国际机场， 海南海润珍珠股份有限公司产品，将享受加工增值货物内销免关税政策，发往广州。 封关首日，预计海南洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸，集中进口原油、医疗设备、航材、食 品原料等"零关税"货物，总货值超5亿元。 南海之滨，以更加开放的姿态向世界作答。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国 对外开放迎来具有里程碑意义的标志性举措。 即日起，海南全岛8个对外开放口岸及10个"二线口岸"监管设施悉数启用，标志着3万多平方公里的海南 岛，正式成为海关监管特殊区域，"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"的新篇章就此开启。 建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。全岛封关 正式启动，是海南自贸港迈向最高水平开放形态的"关键一跃"。 在海南 洋浦经济开发区拍摄的洋浦港口岸，其既是海南自贸港8个对外开放口岸之一，又是10个"二 ...

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，开放的中国迎来又一个重要历史时刻。 今日海南，正成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。实践表 明，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。 封关不是封岛，而是进一步扩大开放的起点。既锚定战略目标不动摇，持续完善自贸港政策制度体系， 稳步扩大制度型开放；又敢作善为抓落实，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，定能把开 放势能转化为高质量发展动能，引领我国高水平对外开放迈上新台阶。 (责任编辑：谭梦桐) 作为党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策，建设海南自贸港，既关乎海南一域发展，也 关乎我国改革开放大局。从顺利开局到夯基垒土、成形起势，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲 自推动下，海南自贸港活力奔涌，政策制度体系初步建立，日益成为引领我国新时代对外开放的重要门 户。 ...

习近平总书记指出，"建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我 国新时代对外开放的重要门户。" 锚定这一战略目标，以封关为契机，海南"稳步扩大制度型开放""深入推进商品和要素流动型开 放""构建更加开放的人才机制""深化行政体制改革"，促进海南自贸港高质量发展。 12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。封关不是"封岛"，而是为了更高水平的开放。面 向封关，海南自贸港建设蹄疾步稳，着力打造展示中国风范的靓丽名片。 从"岛"向"港" 引领开放 建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，一系列重 要指示为海南自由贸易港建设指引方向。 2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记郑重宣布"中国特色自由贸易 港"的建设构想。 2020年，党中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。封关正是方案中的一项关键制度 设计。 封关后，海南岛全岛将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政 策制度。 "封关使海南形成一个相对独立的关税区域，这样的创新对吸引全球优质要素集聚、支持海南的创 新发展都有着基础 ...

海南自贸港全岛封关运作启动 - 海南自贸港于12月18日正式启动全岛封关 这是中国扩大高水平对外开放 推动建设开放型世界经济的标志性举措 [1] - 全岛封关运作是海南自由贸易港高水平对外开放的新起点 未来将继续完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系 [4] 港口建设与通关便利化 - 洋浦港承接海南岛超七成的进口货物量 作为自贸港“样板间”推出系列创新举措 如保税燃油快速通关法和国际航行船舶便利措施 大幅提升船舶靠离港效率 [1] - 洋浦边检站将执勤点前移9公里 在3个码头设立24小时执勤点 为船员办理手续提高效率 [1] - 海口新海港“二线口岸”作为封关重要配套设施 已完成全覆盖 全流域 大样本压力测试 测试过程顺利 [2] - 自2020年总体方案发布以来 海南8个对外开放口岸及10个“二线口岸”软硬件条件不断完善 为封关后实现更高水平贸易自由化便利化打下基础 [2] 关税与贸易政策升级 - 全岛封关后 “零关税”商品范围由目前的1900多个税目扩大至6600多个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提高近53个百分点 [3] - 封关后实施更加优惠的货物“零关税”政策及更加宽松的贸易管理措施 进一步提升海南对外开放的范围和水平 [2] - “零关税”及“加工增值超过30%免关税”等政策红利不断释放 吸引全球资本 人才 技术等要素在海南加快集聚 [3] 投资与经济发展成效 - 近5年来 海南实际使用外资累计达1025亿元 年均增长14.6% 吸引了170多个国家和地区的投资者在海南扎根发展 [3] - 企业感受到政策落地加速度 从海关“两步申报”到外汇结算便利化等措施精准对接企业发展需求 [3] 离岛免税消费增长 - 离岛免税是海南自贸港的“金字招牌” 政策升级后购物更便利 消费者离岛一次即可在年内不限次购买 并可现场即购即提 [3] - 今年11月政策再升级后 仅一个月时间海南离岛免税购物金额达23.8亿元 同比增长27.1% [4] - 封关运作后 更加畅通的人流 物流将为免税购物注入更多动力 [4]

海南自贸港封关运作的战略定位与角色 - 海南自贸港是中国对外开放三个层面的关键载体与重要抓手，这三个层面包括：坚持多边主义与开放包容、与国际先进规则接轨的制度型开放、以及具备时代意义的自主单边开放 [11][12] - 海南自贸港从设计之初就定位为高标准开放平台，需通过开放实现两个“链接”：一是与国内腹地（如珠三角、长三角）相链接，二是与世界相链接以吸引全球资源流动 [13][14] - 在当前国际形势（主要国家推行经济民族主义与保护主义）下，中国坚持推进开放形成战略反差，海南被中央寄予厚望，成为对外开放的重要抓手与试验平台 [16][17][24] 海南自贸港发展的核心挑战与机遇 - 封关运作被视为重大发展机遇而非挑战，它为深化改革创造了条件，并在风险整体可控的基础上，确保海南内部问题不影响国内其他地区，中央已派遣有经验干部支持 [23] - 海南面临的核心挑战在于微观层面的营商环境与政策执行，包括人才引进政策落地不足、产业内容单一（主要依赖免税商品）、以及“帽子工厂”等体制弊病 [21][25] - 海南经济总量相对较小，约占全国1%，其发展必须融入更大范围的区域经济，并利用毗邻东南亚的地理、文化与地缘优势，吸引国内外“流量” [13][15] 实现突破所需的改革方向与关键领域 - 海南需要具有突破性而非小打小闹的激进改革，应在风险可控的前提下，于教育、金融等领域真正对标国际最高标准（如参照中国香港、新加坡模式） [19][26] - 改革的关键突破口在于微观层面，需打通执行的“最后一公里”，调整现有利益格局与运营惯性，将中央赋予的独一无二的政策优势转化为发展动能 [20][31][33] - 企业是改革的关键承受者与受益者，封关后海南的一揽子优惠政策有潜力吸引大批内地及外资企业，但焦点在于政策能否真正“落地” [29][30]

- 赵忠秀 - 核心观点：中国对外开放正经历从流动型开放向制度型开放的深刻转型，这一转型非局部调整，而是以系统性变革对接国际高标准经贸规则、培育国际竞 争合作新优势的战略性升级。 ■赵忠秀 对接高标准国际经贸规则，是以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局作出的战略抉择，是我国迈入高水平制度型开放新阶段的关键举 措。党的二十大明确提出"稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放"，党的二十届四中全会进一步强调"稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体 制"，主动对接国际高标准经贸规则，实现制度相通相容，是完善新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。当前，全球经贸竞争已由传 统"关税—市场"转向"制度—规则"，高标准经贸规则正加速向补贴透明度、竞争中性、知识产权、数字贸易、绿色标准等深层次制度领域延展，全球高端 要素的配置日益取决于一国制度质量与规则兼容度。 对接高标准经贸规则——中国制度型开放新阶段 编者按党的二十大以及二十届三中、四中全会均对深化高水平制度型开放提出了明确要求，面对全球供应链新趋势，中国亟须打造面向全球制度型开放大 市场，深度参与全球治理体系重塑并提升国际规则话语权。中国经济 ...

感悟"稳扎稳打、步步为营"(评论员观察) 既保障国家主权、安全和发展利益，又为全球要素流动提供高标准、可预期的开放环境 时间刻度上的"重逢"，揭示继往开来的决心，蕴藏静水深流的力量。 1978年12月18日，党的十一届三中全会开启改革开放大幕。今年12月18日，海南自由贸易港正式启动全 岛封关，潮流之所向，山海不可挡。 全国首个境外高校独立办学项目、洋浦首单"零关税"进口自用生产设备、首艘外资国际船舶入籍、全国 首个数字保税区……走进洋浦展示馆，一面"大事记"玻璃墙映入眼帘，成为稳步扩大规则、规制、管 理、标准等制度型开放的生动注脚。"现实的自贸港"建设热火朝天，"制度的自贸港"改革气势如虹。封 关前在洋浦保税港区、海口江东新区等局部区域先行试点"'一线'放开、'二线'管住"、跨境服务贸易负 面清单等关键政策，探索形成经验后再推广到全岛，这种先试点再扩围的做法，有效降低了系统性风险 和试错成本。 "稳扎稳打、步步为营"的智慧，体现在"放得开"与"管得住"相得益彰。 海南自贸港建设聚焦贸易投资自由化便利化，对国际高标准经贸规则的对接是以我为主、兼容并蓄的对 接。例如，跨境服务贸易负面清单既借鉴国际经验，又保留对 ...

黄汉权表示，在投资和贸易方面，海南的政策优势会吸引全球资本进入旅游、教育等开放领域，同时构 建起"东南亚原料-海南加工-内地分销"的贸易路径，让海南成为衔接国内国际市场的枢纽，优化全国贸 易网络。 "金融领域，多功能自由贸易账户体系的完善，将拓宽跨境投融资渠道。"黄汉权表示，这既方便外资进 入中国市场，也为国内企业跨境投资提供便利，丰富我国利用外资和对外投资的模式。 "封关后海南自贸港将在数据跨境流动、知识产权保护等领域对接国际高标准经贸规则。"黄汉权说，其 积累的制度创新成果可向全国复制推广，推动国内深层次改革。 国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权17日表示，12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运 作，是我国从商品要素流动型开放向制度型开放转变的关键一步。 ...