文章核心观点 - 海南自贸港正通过制度创新与基础设施建设 在确保安全可控的前提下扩大数据领域开放 旨在打造高水平对外开放新高地并促进国际数据业务发展 [1][2][3] 数据跨境流动的“海南模式” - 海南自贸港在数据跨境管理上进行差异化探索 其模式具有鲜明的产业导向和效率考量 [1] - 产业布局上 将数据跨境重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业等特色产业领域 这种场景驱动模式使需求更具体、风险更易管控 [1] - 监管流程上 在坚守安全底线的前提下更加强调事中事后监管 对于负面清单外的数据出境 允许企业在审慎承诺前提下先行开展 并辅以事后备案管理或直接免于审批 显著提升了企业运营效率 [1] - 采用基于数据出境管理负面清单的“非禁即准”模式 核心是为企业提供稳定预期 清单内容强调“可识别、可界定、可操作”以消除模糊空间 [2] 国际数据中心的业务布局与硬件基础 - 根据《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》 其业务主要分为三类：“外数外用”、“内数外用”和“外数内用” [2] - 其中“外数外用”业务不涉及境内数据出境 是当前的重点发力方向 预计游戏服务、影视制作、商业航天等领域将率先形成成果 [2] - 在硬件设施上 海口国际通信业务出入口局、跨境海缆等“硬联通”设施正加速建设 为面向东南亚的数据高速流动奠定基础 [2] 制度型开放与外资参与 - 海南自贸港已取消多项增值电信业务外资股比限制 允许外资深度参与算力、云服务等市场 [3] - 试点实施后 外资企业可在海南独资经营互联网数据中心、在线数据处理与交易处理等电信业务 [3] - 增值电信业务扩大开放试点将推动数字贸易、国际数据服务等新业态发展 吸引国际企业深耕中国市场并助力中国企业拓展全球市场 [3] - 在制度上 数据跨境流动有赖于规则、规制、管理和标准等制度型开放 主动对接《数字经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则 [2] 中长期战略定位 - 海南自贸港探索数据跨境的目标不止于促进商业便利化 其应成为制度型开放的“压力测试区”和探索数字贸易规则互认的“试验田” [3]