文章核心观点 - 无锡高新区通过体制机制的系统性重构，打破科技创新与产业创新间的壁垒，以不足全市二十分之一的土地创造了人均GDP超过36万元的经济绩效，其核心在于推动科产深度融合，为资源约束下的区域经济转型升级提供了可借鉴的方法论 [1][8] 体制机制改革 - 将原区科技局和区工业和信息化局整合为“科技工业和信息化局”，并设立“科技创新和产业创新融合促进中心”，构建协同高效的科产融合工作体系，以解决过去政策碎片化、资源分散的问题 [2][3] - 新的科工局统一负责从项目遴选、平台建设到资金配置的全流程，旨在打通创新链与产业链 [3] 创新生态构建 - 推出“钱伟长重大产业科技攻关计划”，以“揭榜挂帅”方式直面硬科技难题，围绕14个重点产业方向发布指南，目标五年内培育5家旗舰型领军企业和50家硬科技企业，目前已征集项目建议书127份 [4] - 累计建设各类创新平台50家，在集成电路领域建成无锡半导体装备与关键零部件创新中心，采用“创新中心+股权投资基金+专业园区”模式，该中心分两期建设，一期于2025年4月投入使用，已有10家企业入驻 [4] - 强化“投早、投小、投硬科技”导向，成立天使基金，并布局建设人工智能、合成生物、航空航天等未来产业特色园区，7个园区被认定为无锡市特色产业园区 [5] 校地协同与人才培育 - 入选江苏省“双高协同”首批试点单位，与江南大学探索“优势产业聚集区+优势学科专业群”的精准对接模式，共建“教学工厂”、实施“双百工程” [6][7] - 通过“产业实训引才”体系累计为127家企业精准输送1271名高校人才，留锡率近80% [7] - 联合浙江大学、西安交通大学等高校，集聚高校技术转移中心8家，推动近百项成果转化项目落地，实施高校与企业互派100名科技副总和100名产业教授的“双百工程” [7] 发展目标与绩效 - 以不足无锡市二十分之一的面积、不到十分之一的常住人口，创造了无锡市近六分之一的地区生产总值，人均GDP超过36万元，位居江苏省县市区首位 [1][2] - 总体发展定位为“奋力建设世界一流高科技园区，争当中国式现代化先行示范区”，力争到2030年将无锡高新区打造为发展新质生产力的前沿高地 [8]

政策核心目标 - 政策旨在推进新型工业化关键任务，统筹推进中试平台做优做强，目标是到2027年底，高水平中试平台力量壮大，现代化中试平台体系基本建立，全国制造业中试服务网络初步形成 [4] - 政策出台旨在通过体系化布局强化中试平台的桥梁作用，推动科技创新与产业创新深度融合 [4] 中试环节的战略重要性 - 中试是连接实验室创新与产业化生产的关键环节，可为科技成果转化打通“最后一公里” [4] - 经过中试的科技成果产业化成功率可达80%以上，未经中试的科技成果产业化成功率仅为30%左右 [4] 重点任务与推进思路 - 政策按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路明确三项重点任务 [5] - “做强”方面，引导中试平台按照“储备中试平台—工业和信息化部重点培育中试平台—国家级制造业中试平台”的路径向更高水平迈进，分级打造服务网络 [5] - “激活”方面，聚焦具备公共服务属性但能力有待提升的平台，通过多样化方式增强其内生发展动力和竞争力 [5] - “补齐”方面，聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表、重大技术装备、新材料、信息技术等关键行业领域布局建设中试平台 [5] 具体建设指引与领域 - 政策发布了《制造业中试平台建设指引（2025版）》和《制造业中试平台重点方向建设要点（2025版）》 [6] - 指引指导地方围绕原材料工业、装备制造、消费品工业、信息技术、新兴和未来产业、共性需求等6个关键领域和37个行业重点方向布局建设中试平台 [6] - 该指引系统阐释了中试平台“建什么、谁来建、怎么建”的核心命题，为破解建设困局提供了路径指引 [6]

政策发布与核心目标 - 工业和信息化部于2025年11月11日正式发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》[1][2] - 政策核心目标是推进新型工业化，计划到2027年底基本建立现代化中试平台体系并形成全国制造业中试服务网络[4] - 中试是连接实验室创新与产业化生产的关键环节，可将科技成果产业化成功率从约30%大幅提升至80%以上[4] 重点任务与推进思路 - 采用“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路来明确三项重点任务[4] - “做强”任务引导中试平台按“储备-部重点培育-国家级”路径分级发展，打造服务网络的基础、中坚和核心力量[4] - “激活”任务聚焦具备公共服务属性但能力待提升的平台，通过分类施策和精准扶持增强其内生动力和竞争力[4] 关键行业领域与建设指引 - “补齐”任务聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、生物医药、工业母机、新材料等关系未来发展和产业安全的关键领域[5] - 发布《制造业中试平台建设指引（2025版）》和《重点方向建设要点（2025版）》，指导地方围绕6大关键领域和37个行业重点方向布局[5] - 建设指引系统阐释了中试平台“建什么、谁来建、怎么建”的核心命题，为破解建设困局提供明确路径指引[5]

政策核心与目标 - 工业和信息化部发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》，旨在促进科技创新成果工程化突破和产业化应用，为新型工业化提供支撑 [1] - 政策目标是到2027年，基本建立现代化中试平台体系，初步形成多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络 [1] - 出台《通知》是贯彻落实国家关于加快布局建设中试平台决策部署的重要举措，对推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育新质生产力具有重要意义 [3] 中试平台发展现状与问题 - 中试是连接创新链、技术链和产业链的关键环节，中试平台是科技成果转化为现实生产力的重要支撑 [2] - 自2024年1月出台《制造业中试创新发展实施意见》以来，已指导地方布局建设2400余个中试平台，遴选出首批241个工业和信息化部重点培育中试平台 [1] - 重点培育中试平台共承担中试服务项目2.5万项，服务企业数量近万家，完成省部级及以上自主创新成果中试验证项目1100余项 [1] - 当前部分中试平台存在职能定位散、服务水平低、发挥作用弱等问题，难以有效满足高质量发展的现实需求 [2] 重点任务与推进思路 - 政策按照"做强一批、激活一批、补齐一批"的推进思路明确三项重点任务 [2] - "做强"方面，引导中试平台按照"储备中试平台—重点培育中试平台—国家级制造业中试平台"的路径分级发展 [2] - "激活"方面，聚焦具备公共服务属性但能力有待提升的平台，通过多样化方式增强其内生发展动力和竞争力 [2] - "补齐"方面，指导地方聚焦关键行业领域，结合特色优势布局建设一批中试平台，充实新生力量 [2] 具体建设指引与方向 - 发布了《制造业中试平台建设指引(2025版)》，重点解决中试平台"建什么、谁来建、怎么建"等关键问题 [3] - 发布了《制造业中试平台重点方向建设要点(2025版)》，指导地方围绕原材料工业、装备制造等6个关键领域和37个行业重点方向布局建设中试平台 [3] - 从战略定位、基础能力、技术优势、服务成效等方面提出了中试平台建设升级条件，为高水平中试平台明确发展方向 [3] - 相关政策措施为中试平台建设运营主体及成果转化需求方提供了科学指引和多方面支持 [3]

文章核心观点 - 国家发改委发布新措施促进民间投资发展 强调民间资本在现代化产业体系建设中大有可为 [2][3] - 民间投资是反映经济活跃度的重要风向标 对稳增长、稳就业、稳预期具有重要作用 [3] - 通过拓宽融资渠道、优化金融服务、加大政府采购支持等多措并举 激发民间投资活力 [3][9][11][13] 民间投资现状与潜力 - 前三季度扣除房地产开发民间投资的民间项目投资同比增长2.1% 保持稳定增长 [3] - 基础设施民间投资同比增长7% 制造业民间投资同比增长3.2% 仍保持良好发展势头 [3] - 生产性服务业是产业发展的“粘合剂” “十五五”时期发展空间广阔 民间资本大有可为 [5] - 中试环节是创新链与产业链融合的关键 民营企业机制灵活 正迎来发展机遇 [3][5] 重点支持领域与方向 - 鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业 如工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节 [7] - 推动民间资本参与核电等重大项目 有的核电项目民间资本最高参股比例已达20% [16] - 支持民间资本更多投向生产性服务业领域 实施服务业扩能提质行动 [7] 融资渠道拓展措施 - 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs 已向证监会推荐18个民间投资项目 其中14个已发行上市 发售基金总额近300亿元 [9] - 累计向证监会推荐105个基础设施REITs项目 其中83个已发行上市 发售基金总额2070亿元 预计可带动新项目总投资超1万亿元 [18] - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕 安排一定规模支持重点领域民间投资项目 [19] 金融服务优化政策 - 银行优化审批流程 畅通信贷资金直达渠道 制定民营企业年度服务目标 落实普惠信贷尽职免责制度 [13] - 打造国家投融资综合服务平台 加强与全国融资信用服务平台互联互通 精准投放信贷资源 [13][14] - 推广“创新积分制” 引导金融资源精准聚焦服务科技型企业 [13] 政府采购与财政支持 - 超过400万元的工程采购项目预留40%以上预算面向中小企业采购 鼓励地方政府进一步提高预留份额 [11] - 鼓励采购单位将民营企业合同预付款比例提高至合同金额的30%以上 [11]

政策核心观点 - 工业和信息化部发布通知，旨在加快制造业中试平台的体系化布局和高水平建设 [1] - 政策目标是到2027年底，基本建立现代化中试平台体系，初步形成全国制造业中试服务网络 [4][7] 总体目标与要求 - 总体要求是聚焦推进新型工业化关键任务，发挥中试连接创新链、技术链和产业链的关键节点作用 [7] - 到2027年底，实现高水平中试平台力量壮大，形成多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国网络 [4][7] 主要任务：平台建设路径 - 按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，系统化推动中试平台建设发展 [4][8] - 做强一批平台遵循“储备中试平台—工业和信息化部重点培育中试平台—国家级制造业中试平台”的梯次推进路径 [4][8] - 激活一批平台通过智能诊断、靶向提升、战略性重组等方式，增强平台内生发展动力和竞争力 [9] - 补齐一批平台聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、生物医药等关键行业领域，依托产学研用主体布局 [5][9] 中试平台功能与目标 - 中试平台是为样品试制阶段转化到生产过程提供中试服务的载体，主要功能是推动科技成果产业化应用 [5] - 平台提供设计验证、功能性能验证、工艺验证、适配验证、生产验证等综合性服务和系统化解决方案 [5] - 建设目标是构建完善的公共服务体系，加快创新成果工程化突破和产业化应用，助力发展新质生产力 [5] 具体工作安排 - 各地工业和信息化主管部门需在11月28日前动员平台依托单位完成储备中试平台的信息填报 [10] - 需在12月15日前完成储备中试平台的遴选并上传汇总表 [10] - 平台名单动态调整及激活、补齐情况需在每年6月、12月的最后5个工作日内上报 [10] 资源与协同要求 - 要求建立健全多元稳定的投入机制，加大资金、土地、人才等政策供给和资源支持 [11] - 要推动中试平台建设与科技创新平台基地、国家高新区、工业园区等协同发展，形成聚合效应 [11] - 强调遵循产业发展规律，立足资源禀赋和产业基础，防止重复性建设和“内卷式”竞争 [11]

现代化产业体系构建的战略意义 - 先进制造业是全球主要经济体竞争的制高点和科技创新的主战场，是构建现代化产业体系的重点和难点[5][6] - 先进制造业采用新技术、新设备、新工艺、新流程，以提升生产技术的先进性和科技成本含量，生产高效能、高附加值、高品质产品和服务[6] - 先进制造业是推动新型工业化、培育新质生产力的主阵地，也是确保国家产业链供应链韧性和安全、实现高质量发展的关键[6] 湖北产业发展的战略路径与优势 - 湖北深入实施产业倍增战略，推进"51020"先进制造业集群升级，以将科教资源优势、发展生态优势和产业基础优势转化为发展胜势[6] - 湖北在光电子信息、新能源与智能网联汽车、工业母机等产业集群实力"硬核"，光纤光缆产业规模居世界第一，约占全国市场的50%、全球市场的25%，激光设备品种占全国70%以上[8] - 湖北拥有"1家国家实验室+8个大科学装置+10家湖北实验室+45家全国重点实验室"为主体的高端创新平台矩阵，为未来产业提供智力支持[16] 产业创新与升级的具体举措 - 坚持创新引领，聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车、高端装备等优势领域，组织关键核心技术攻关，发挥"链长+链主+链创"机制作用[6] - 推动传统产业"智改数转"，促进新兴产业"裂变跃升"，加速未来产业"抢先布局"，在量子科技、低空经济、人形机器人等前沿领域培育新增长点[7] - 深化智能化改造，在汽车产业加速"油电双智"转型，在钢铁、化工、纺织等领域实施工业设备更新工程，推动生产模式向数字化、网络化、智能化跃升[10] 重点产业集群的发展策略 - 打造世界级集群的根本动力在于创新融合，推动科技创新和产业创新深度融合，深化实体经济和数字经济融合，推动先进制造业和现代服务业融合[9] - 构建清晰的"省级—国家级—世界级"集群发展梯队，对已具备国家竞争力的集群如武汉光电子信息和"武襄十随"汽车集群对标国际一流[9] - 在新兴产业领域走精准聚焦的特色发展道路，将有限资源集中于能够发挥自身最长板的领域，实现错位发展[12][13] 未来产业的布局与竞争力 - 湖北在量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6G等未来产业领域积蓄了爆发力，量子科技已进入技术与应用双向驱动的快速发展期[15] - 湖北已集聚40余家量子产业链相关企业，成功研制出国内首台"100+"比特原子量子计算原型机"汉原一号"，并设立规模达20亿元的省级量子科技产业投资基金[15] - 湖北在未来产业赛道上的整体竞争力源于其独特的资源禀赋和系统性的战略布局，包括顶尖的科教人才储备和深厚的产业生态土壤[15][16]

文章核心观点 - 科技创新与产业创新深度融合是发展新质生产力的基本路径 [1][3] - 新型生态经济租作为一种新型收益机制，通过技术生态内的共享与共创，驱动新质生产力发展 [3][5][6] - 新型生态经济租通过催化新要素循环、打通科技与产业创新通道、催生新产业链三条路径助力新质生产力发展 [7][8][9] 新型生态经济租的定义与特征 - 新型生态经济租出现在以掌握核心前沿技术的企业为主导、众多互补性企业共同参与的技术生态中 [5] - 其基本理念是核心企业通过分享技术优势、培育互补性机制，吸引伙伴加入共同做大蛋糕，使所有参与方获得比独自经营更多的收益 [5] - 新型生态经济租具有三大特征：内在的共享性与开放性、深刻依赖于价值的互补、具备强大的网络规模效应 [6] 新型生态经济租与传统经济租的区别 - 传统经济租包括李嘉图租（依靠稀缺资源）、垄断租（依靠市场垄断）和熊彼特租（依靠创新应对不确定性），核心逻辑建立在“竞争”与“独占”基础上 [4] - 新型生态经济租实现了范式转变，逻辑起点从“独占”转向“共享”，目标从“瓜分蛋糕”转向“共同将蛋糕做大” [5][6] - 对于生态主体，基于价值共创创造更多价值比预判产业发展（熊彼特租）、实现资源互补比维持独特性（李嘉图租）、扩展生态范围比垄断市场（垄断租）更重要 [6] 新型生态经济租助力新质生产力发展的路径 - 路径一：催化“新要素”与“新引擎”的高效循环，在追求新型生态租的动力下，企业更愿意开放技术和数据，使人才、技术和关键数据在生态内高效流动 [7] - 路径二：以价值共创打通科技创新与产业创新的融合通道，要求创新链与产业链上的主体深度协作，打破壁垒，使科技成果无缝对接产业需求 [8] - 路径三：以制度创新为契机催生全新产业链，对新型生态经济租的追求将倒逼知识产权等法律制度改革，激发出互补性创新，孕育新业态与新链条 [9]

政策核心目标 - 通过场景培育和开放 发挥超大规模市场和丰富应用场景优势 加快形成推动经济高质量发展新引擎 [1] - 制定《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》旨在拓宽拓深市场准入 畅通要素自由流动 优化新业态新领域发展环境 [1] 政策功能定位 - 将场景打造为新技术新产品的"试验场" 新兴产业发展的"加速器" 体制改革和制度创新的"试金石" [1] - 推动新技术新产品大规模产业化应用和发展 进一步激发创新活力和发展动力 [1] 当前挑战与改革方向 - 深层次体制机制问题制约科技创新成果向现实生产力转化及新兴产业发展 [1] - 需解决要素资源顺畅进入新业态新领域 加快完善数据等新型要素领域相关规则 开放挖掘统筹公共服务领域应用场景资源等问题 [1]

全面深化改革开放 - 以全面深化改革开放作为推动高质量发展的根本动力 [5] - 运用改革办法破解高质量发展深层次矛盾问题 [5] - 促进各种所有制经济优势互补、共同发展，稳步扩大制度型开放，继续抓好对内开放 [5] 粤港澳大湾区建设 - 粤港澳大湾区以全国0.6%的国土面积和6%的人口创造出全国九分之一的经济总量 [6] - 加强科技创新合作和基础设施互联互通，有效提升市场一体化水平 [6] - 广东需发挥大湾区建设的主力军和火车头作用 [6] 乡村振兴与共同富裕 - 发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础 [7] - 加强科技应用，推动农文旅融合以延伸产业链、增加附加值 [7] - 完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，扎实推进共同富裕 [7] 科技创新与产业创新 - 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，为全国发展大局作贡献 [8] - 着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合 [9] - 加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系 [9] 经济大省的责任担当 - 经济大省不仅指经济块头大，更意味着在全国发展大局中肩负的责任大 [9] - 广东地区生产总值连续36年居全国第一，需在落实国家重大发展战略上有更大担当 [8][9] - 广东在编制“十五五”规划时需有高站位、大格局，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当 [4]