会议核心议题 - 会议核心为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于安全生产的重要论述，旨在统筹发展与安全，夯实高质量发展安全根基 [1] 会议指导原则与要求 - 强调安全生产是民生大事，必须坚持“人民至上、生命至上”，将安全生产置于首要位置 [2] - 提出“发展是硬道理、安全也是硬道理”，将安全红线视为生命线、责任线和高压线 [2] - 坚持“安全第一、预防为主”，推动公共安全治理模式向事前预防转型 [2] - 落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制 [2] 具体工作部署与重点领域 - 要求严格落实中央安全生产考核巡查要求，强化风险意识、底线思维和极限思维 [1] - 明确需聚焦高层建筑消防、危化品生产储运、森林防火等重点领域进行风险防控 [1] - 强调需守牢项目建设安全关与质量关，并在安全监管上做到严格精准有效 [2] - 提出结合党建引领基层治理，运用“党建+网格+大数据”模式，以健全风险防控机制、抓实隐患排查整治、强化智能监测预警、依法开展监督检查 [2] 目标与责任落实 - 目标是实现高质量发展与高水平安全的良性互动，为推进中国式现代化提供坚实保障 [1][2] - 要求细化落实各级党委和政府领导责任、相关部门监管责任及企业主体责任 [2] - 强调将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动措施落实到位 [2]

新华社北京12月4日电 题：漠视"小问题"，就会出大祸！ 新华社记者黄韬铭 近期接连发生的几起安全生产事故，令人扼腕痛心，也引发了人们对安全问题的高度关切。每一起事故 的伤亡数字背后，都是一个个消逝的鲜活生命和破碎的家庭。尽管事故原因各有不同，但教训都极为深 刻惨痛。 安全失守，给人民群众带来的直接伤害和悲痛，给社会造成的间接损失与冲击创伤，远非牺牲安全换来 的效益所能弥补。若不做到"万无一失"，则必陷入"一失万无"的困境。 患生于所忽，祸发于细微。大量案例表明，事故的发生往往源于对"小问题"的漠视。从近日中央安全生 产考核巡查组在地方检查的情况看，部分行业存在的安全隐患不容忽视：以"没出过事"为理由私改渔 船、冒险出海作业；以"都这么干"为借口乱堆杂物、堵塞消防通道；认为"出事只是小概率"，制度执行 不严，监督流于形式……这充分暴露出一些经营个体、企业及部门执法人员心存侥幸、思想麻痹、责任 悬空，致使安全生产链条被侵蚀。 当前正值岁末，是全年各项任务的冲刺期，也是安全生产的关键期和风险高发期。赶工期、抢进度的压 力与低温雨雪天气交织，叠加人流物流集中的挑战，让安全生产工作面临巨大考验。但越是任务繁重、 情况 ...

高层建筑消防安全 - 省政府常务会议部署高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作 聚焦重点对象分级分类排查并整改安全隐患[1] - 会议提出以“六化”建设为抓手 压实物业公司和物管会责任 加强电动自行车专项整治和楼道易燃物清理以防范火灾风险[1] - 探索推广“以房管安”模式 加强网格员和安全员队伍建设 配强灭火无人机和云梯消防车等特种装备 定期开展消防演练[1] - 临近岁末年关 会议要求各个行业领域严抓安全生产工作 坚决防范遏制重大事故发生[1] 质量建设与企业发展 - 会议坚持把质量工作作为长期战略性任务 通过省长质量奖引导企业加大质量技术创新投入[2] - 企业被鼓励加快技术改造和质量改进 积极参与国际和国家标准制定 弘扬企业家精神和工匠精神[2] - 会议指出江苏是台资密集地区 将以紫峰奖评选为契机做好稳台资安台商工作 深化产业链供应链合作[2] - 政府计划完善全周期全链条服务 以增创苏台经济深度融合和高质量发展新优势[2]

安全生产检查与高层建筑消防 - 省委常委、市委书记吴桂英于12月2日赴天心区天翔新新家园小区开展安全生产检查，该小区已建成并投入使用近20年 [3] - 检查重点包括消防控制系统运行情况、消防水泵、应急照明及疏散指示标志等设施 [3] - 强调高层建筑消防安全至关重要，需深入开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，以守护人民群众生命财产安全 [3] - 要求全面压实安全责任链条，执行“常态化排查、清单化管理、对账式销号”机制，发现问题需“即知即改、立行立改”，旨在将风险化解在隐患前，将隐患消除在事故前 [3] 森林资源管护与冬季防火 - 同日，吴桂英深入岳麓山检查林区管护、生态修复、森林防灭火及应急演练工作 [6] - 指出绿水青山事关群众生态福祉，需全面落实林长制，统筹“护绿、增绿、管绿”，以实现生态效益、经济效益和社会效益的统一 [6] - 强调当前已进入冬季森林防火关键期，需坚持以防为主、防灭结合的原则，执行“守住山、看住人、管住火”策略 [6] - 要求强化监测预警，加强巡护巡查，并落实落细人防、物防、技防措施，以确保监测全覆盖、风险早发现、预警快响应 [6] 政策指导理念 - 检查与巡林工作强调需学深悟透习近平生态文明思想和关于安全生产的重要论述 [1] - 坚持人民至上、生命至上的原则，树立底线思维和极限思维 [1] - 以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，并以“绿水青山就是金山银山”的理念守护生态资源，旨在为高质量发展筑牢安全屏障并增添绿色动能 [1]

会议核心议题 - 深入学习贯彻中共中央政治局会议精神和习近平总书记近期重要讲话重要指示精神 [1] - 传达学习全国、全省相关工作会议精神并结合本市实际部署落实 [3][4] - 研究部署全市“十五五”规划编制、安全生产、法治建设等重点工作 [2][3][4] 经济发展与区域合作 - 推动科技创新和产业创新深度融合，积极融入区域一体化发展 [2] - 科学务实编制好全市“十五五”规划，确保“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局 [3] - 把国家要求、援地所需、镇江所长结合起来，用心用情做好对口支援工作 [2] 法治建设与社会治理 - 全面贯彻“十五五”战略部署，坚决抓实法治建设重点任务，为高质量发展提供有力法治保障 [2][4] - 严格落实安全生产责任制，全面排查风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生 [2] - 在坚持党的领导中筑牢法治根基、为民造福中彰显法治力量 [4] 文化建设与宣传引导 - 坚持守正创新，充分挖掘本土特色文化资源，着力打造新媒体矩阵，加强文旅海外宣传推广 [3] - 强化管网治网的政治责任和领导责任，坚持以正面声音、主流价值塑造网络空间 [1] - 积极引导志愿者和志愿服务组织投身改革开放主战场、经济建设第一线 [3] 党的建设与工作作风 - 把巡视整改与推进全面从严治党、压紧压实管党治党政治责任结合起来 [1] - 持续深化整治形式主义为基层减负，常态化推进作风建设 [3] - 大力弘扬真抓实干的工作作风，坚决完成全年目标任务 [3]

事件概述 - 文登区泽头镇卫生院组织全体职工集中观看安全生产警示教育片，旨在通过直观呈现违规企业的问题隐患与潜在风险，压实全员安全责任，树牢“生命至上、安全第一”理念 [1] - 此举是为了深刻汲取各地市安全生产不达标企业的典型教训，举一反三筑牢安全防线，推动全院上下高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全防范这根弦 [1] 警示内容分析 - 警示教育片系统梳理了各地市在安全生产专项检查中发现的突出问题，深刻剖析了不达标行为可能引发的火灾、设备故障、人员伤亡等严重安全事故 [1] - 影片揭示了此类安全事故对企业发展、职工家庭和社会稳定造成的不可挽回的损失 [1] - 职工通过观看影片，直观感受到安全生产不达标带来的巨大危害，深刻认识到“安全隐患不除，事故风险永存” [1] 行业/机构特殊性认知 - 医疗卫生机构作为保障群众生命健康的特殊场所，安全生产标准必须严之又严、细之又细 [1] - 任何环节的松懈都可能危及医患安全，使职工对安全生产的极端重要性和现实紧迫性有了更为深刻地体悟 [1] 后续行动计划 - 观看结束后，全院职工一致表示将以案为鉴、立行立改 [1] - 各科室将迅速开展全覆盖、无死角的安全隐患自查自纠行动 [1] - 自查自纠行动重点聚焦消防通道畅通、消防设施完好、用电用气安全、医疗设备操作规范等关键风险点，确保隐患动态清零 [1]

会议概况 - 文登区卫健局于11月18日在文登区人民医院召开卫生健康系统安全生产专题会议 [1] - 会议由区卫健局安全生产科科长姚子阳主持 [1] - 参会人员包括全区各医疗机构分管负责人及文登区人民医院新入职员工，共计80余人 [1] 会议核心内容与部署 - 会议强调医疗机构作为人员密集场所，安全生产直接关系到患者生命健康与职工切身利益 [1] - 会议要求各单位时刻绷紧安全弦，强化责任落实，排查整治各类安全隐患，筑牢安全生产防线 [1] - 会议部署了安全生产工作的重要性、当前面临的安全形势及重点任务 [1] 安全培训与警示教育 - 参会人员集中观看了安全生产警示视频，以增强风险防范意识 [1] - 会议特邀文登区消防救援大队安全宣传员邵虹开展消防安全专题讲座 [1] - 专题讲座通过理论结合实际的方式，传授了实用的消防安全知识与应急处置技能 [1] 应急演练与能力提升 - 会议结束后，文登区人民医院组织新入职职工开展了逃生和灭火实战演练 [1] - 实战演练有效提升了新入职职工的应急处置实操能力 [1] 会议成效与后续计划 - 此次会议暨演练活动强化了卫健系统人员的安全意识，并提升了应急处置水平 [2] - 文登区人民医院计划以此次会议为契机，持续深化安全生产工作 [2] - 后续将常态化开展安全隐患排查与应急演练，以保障患者的生命与财产安全 [2]

安全生产与防灾救灾 - 深入学习贯彻对香港火灾事故的重要指示精神 牢固树立安全生产底线思维和极限思维 [1] - 坚持预防为先 防治结合 聚焦“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要致灾因素 [1] - 紧盯高层建筑 办公楼宇 大型商业综合体等重点场所和部位 开展风险隐患“拉网式”排查整治 [1] - 坚决防范遏制重特大事故发生 全力维护人民群众生命财产安全 [1] - 不断提升防灾救灾能力 完善应急叫应和应急指挥机制 加强实战应急演练 [1] - 压紧压实地方属地责任 行业监管责任 企业主体责任 推动安全生产工作落到实处 [1] 巡视整改与从严治党 - 深入学习贯彻中央政治局会议精神 扎实做好巡视“后半篇文章” [2] - 坚持问题导向 动真碰硬抓好巡视整改 强化日常监督管理 [2] - 将巡视整改与学习贯彻党的二十届四中全会精神 谋划“十五五”时期经济社会发展相结合 [2] - 将巡视整改作为全面从严治党 净化政治生态 加强领导班子建设的重要抓手 [2] - 以实际行动坚定拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护” [2] - 加强组织领导 压紧压实责任 切实抓好整改任务落实 [2] 法治建设与依法治市 - 认真学习领会对全面依法治国工作的重要指示精神 贯彻落实中央全面依法治国工作会议部署 [2] - 着力提高地方立法质效 围绕城市更新 人工智能 社会治理等重点领域加强地方立法 [2] - 着力提升依法行政水平 持续优化法治化营商环境 [2] - 着力维护司法公正 不断满足人民群众对公平正义的更高需求 [2] - 着力提升依法治理效能 建设更高水平的平安武汉 法治武汉 [2] - 各级党委（党组）履行主体责任 党政主要负责人履行第一责任人职责 推动全面依法治市任务落实 [2] 整治形式主义与基层减负 - 深入学习贯彻关于加强党的作风建设的重要论述 落实整治形式主义为基层减负专项工作会议要求 [3] - 坚持问题导向 突出严的标准 扛牢政治责任 以钉钉子精神抓深抓实各项任务 [3] - 狠抓问题整治 对照中央“六个纠治”要求 全面梳理排查 举一反三 建章立制 [3] - 统筹为基层减负和赋能 推动更多资源 服务 管理下沉 着力破解基层治理“小马拉大车”问题 [3] - 强化教育监督 加强干部教育培训 强化典型案例通报 引导各级领导干部树牢正确政绩观 [3] - 压紧压实各级党委（党组）主体责任 确保整治形式主义为基层减负工作取得更大实效 [3] 市委全会筹备与城市发展 - 即将召开的市委十四届十二次全体会议是全市人民政治生活中的一件大事 [3] - 高水平起草会议材料 高标准做好会议组织筹备工作 高质量开好本次全会 [3] - 凝聚全市力量加快建设国家中心城市 全力打造“五个中心” 全面建设现代化大武汉 [3]

政治学习与工作部署 - 学习中共中央政治局会议精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神 [1] - 强调落实《中国共产党巡视工作条例》等法规文件 扛起主体责任 抓好党中央决策部署贯彻落实 [1] - 要求树立正确政绩观 推进全面从严治党 加强干部队伍建设 防范化解风险 抓好巡视整改 [1] 法治与安全生产 - 学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神 [2] - 将学习贯彻习近平法治思想落实到"十五五"法治南京建设全过程 发挥法治保障作用 [2] - 贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神 开展高层建筑重大火灾风险排查整治 提升城市安全水平 [2] 省委全会精神落实 - 传达学习省委十四届十次全会精神 审议通过的《建议》以学习贯彻习近平总书记对江苏重要讲话精神为主线 [3] - 要求全市抓好学习贯彻 统一思想和行动 增强责任感使命感 扛起省会担当 [3] - 把创新摆在重要位置 抓实产业科技创新 营造创新生态 突破重大改革任务 提升开放水平 [3] - 着力做好城市工作 保护历史文化遗产 提升城市宜居宜业水平 加强干部队伍建设 [3] - 扎实做好年终岁尾工作 坚决实现全年目标任务 [3]

事故核心概述 - 2025年8月4日，贵州优翼户外运动有限责任公司在进行滑翔伞应急课程培训时，发生一起学员非正常降落事故，造成一人死亡 [1] - 事故被认定为一起瞒报的高空坠落生产安全责任事故 [21] - 事故直接原因为学员刘某自行开展其尚未熟练掌握的螺旋科目飞行训练，操作不当导致高处坠落 [18] 事故相关公司基本情况 - **贵州优翼户外运动有限责任公司**：法定代表人为张某虹，股东为李某俊，经营范围包括业务培训、体育赛事组织等，于2024年5月1日成为2024年至2027年度全国滑翔伞运动培训合作机构，并持有2025年7月1日至12月31日的临时空域使用许可 [2] - **优翼蓝凌（贵州）旅游开发有限公司**：法定代表人为李某俊，经营范围包括信息咨询、体育表演组织等 [2] - **优翼（贵州）体育发展有限公司**：法定代表人为李某俊，经营范围包括旅游开发项目策划咨询、体育竞赛组织等 [3] - **六盘水牂牁旅游开发投资有限责任公司**：法定代表人为肖某华，经营范围包括旅游基础设施建设开发、旅游景区经营等 [3] - **六盘水云雅农业商贸有限公司**：法定代表人为施某，经营范围包括体育竞赛组织等，持有2025年2月25日至8月25日的临时空域使用许可 [3] 公司间合作关系与协议状况 - **场地使用**：优翼户外公司曾用名贵州翔虹体育发展有限公司，于2021年4月23日与牂牁旅投公司签订为期3年的合作协议，按商业带飞人数缴纳100元/人/次的管理费，并于2022年投资近十万元新建降落场 [4] - **协议到期后**：2024年4月12日，牂牁旅投公司决定与优翼户外公司等签订为期一年的比选合同，但在续签期间要求优翼户外公司暂停业务，后于2024年8月9日通知其可先行恢复带飞业务 [5] - **协议缺失**：截至事故发生时，优翼户外公司与牂牁旅投公司未能就新合作协议达成一致，未签订相关合作协议及专门的安全生产管理协议 [6] - **空域使用**：优翼户外公司在开展业务时，同时使用了本公司及云雅公司申请的空域，双方未签订相关的合作协议及专门的安全生产管理协议 [6] - **内部合作**：2024年4月5日，优翼户外公司与优翼蓝凌公司签订《服务代理合同》，委托其提供代理销售、财务管理等服务；同日与优翼体育公司签订《合作协议》，由其负责推广宣传、代理招生等业务 [7] - **业务承包**：2025年3月1日，优翼蓝凌公司与持证助教孙某签订《滑翔伞业务承包协议》，协议期至2026年3月1日，约定孙某承包带飞游客服务及培训学员等业务，并每月向公司收取至少5000元承包费（6月至10月至少8000元） [7] - **管理权移交**：2025年7月，法定代表人张某虹前往新疆开展其他业务，滑翔伞应急课程培训工作交由孙某负责，7月22日，股东李某俊在工作群中安排孙某全权负责安全工作 [8] 事故过程与应急处置 - **培训与准备**：学员刘某于2024年4月22日通过微信向优翼户外公司法定代表人张某虹交纳2900元学费，并于2025年7月30日抵达后签署了《风险提示书》及《免责承诺书》 [9] - **培训结果**：2025年7月31日至8月3日，刘某在孙某指导下进行培训，SIV科目九小项中有五项合格，四项（包括螺旋逐步改出、螺旋改出等）不合格 [10] - **事故经过**：2025年8月4日，现场负责人孙某因需带飞游客，告知学员可自主飞行或练习已掌握内容，学员刘某在未得到现场指导的情况下，于10时44分自行起飞并进行螺旋科目训练，在对讲机中接受伞友蒋某英的口令式建议，训练中未能成功改出，快速坠落至距降落场约300米的水域受伤 [11] - **救援与送医**：事故发生后，刘某被救援船救起，随后由公司员工开车送医，11时42分与救护车汇合，13时左右到达六盘水市第二人民医院检查，后于17时17分签署同意书转院至贵阳，20时左右抵达贵州医科大学附属医院 [13] - **死亡与鉴定**：刘某于8月5日5时58分经抢救无效死亡，司法鉴定死因为高坠多发伤后心脏主动脉夹层破裂致失血性休克死亡 [13] 事故信息报送与善后 - **信息报送延迟**：事故发生后，孙某于当天15时左右向李某俊电话报告，李某俊随后报告张某虹，8月5日6时左右孙某将死亡消息告知李某俊，张某虹于17时20分左右向行业协会及牂牁旅投公司相关人员告知事故，直至8月6日死者家属向政府反映，相关政府部门才相继知晓事故 [14] - **善后赔偿**：事故发生后，政府成立专项工作组，经协调，死者家属同意优翼户外公司先期支付50万元赔偿金，待事故调查结束后再依法追偿 [15] 事故原因与责任认定 - **企业管理缺失**：优翼户外公司安全生产主体责任缺失，未建立健全全员安全生产责任制，安全教育培训不到位，未构建双重预防机制，未在起降场设置安全警示标牌，未配备至少2名技术指导人员 [19] - **主要负责人责任**：法定代表人张某虹未建立健全并落实全员安全生产责任制，未组织制定和实施安全生产教育培训计划，未组织建立双重预防工作机制，未督促检查安全生产工作并及时消除隐患 [19] - **现场管理失职**：股东李某俊及现场全权负责人孙某，检查安全生产状况不到位，未能发现和制止刘某的违规训练行为及伞友蒋某英的误导行为 [19] - **合作方管理缺位**：牂牁旅投公司及云雅公司未与优翼户外公司签订专门的安全生产管理协议，对滑翔伞基地及空域使用单位的安全生产工作统一协调、管理不到位 [20] - **监管责任不到位**：六枝特区文体广电旅游局履行行业监管责任不到位，重安排部署、轻督促落实，2025年召开安全有关会议8次，但未对滑翔伞活动企业下达检查文书 [20] - **属地监管不力**：牂牁镇人民政府落实属地监管责任不到位，安全检查不深入、不细致，隐患整改督促落实不到位 [20] 对责任单位及人员的处理建议 - **对责任人员**：建议对优翼户外公司主要负责人张某虹由公安局立案侦查，对经理李某俊及现场负责人孙某由应急管理局处以罚款，对云雅公司法定代表人施某及牂牁旅投公司运营部部长尚某由上级党委给予处理，对六枝特区体育中心主任李某由文体广电旅游局党组给予处理 [23][24][25] - **对责任单位**：建议对优翼户外公司由应急管理局处以罚款，对牂牁旅投公司及云雅公司由文体广电旅游局处以罚款，建议六枝特区文体广电旅游局及牂牁镇人民政府向特区人民政府作出深刻书面检查 [26] 事故防范与整改措施建议 - **企业主体责任**：滑翔伞活动有关企业需建立健全安全生产管理体系和全员安全生产责任制，配备安全管理人员，加强安全教育培训和隐患排查治理，完善硬件设施和通讯设备 [27] - **行业监管责任**：行业监管部门需切实担负起安全管理职责，加强业务学习培训，定期开展监督检查，加强隐患排查治理，对违法违规行为严肃处理 [28] - **属地管理责任**：属地政府需强化对新兴行业领域的安全巡查检查，建立管理台账，加强监管人员业务培训，切实履行属地管理责任 [29][30] - **信息报送与应急**：企业需严格落实事故报告要求，完善事故预防、报告及处理制度，杜绝迟报、漏报、瞒报，完善应急预案并组织演练，加强从业人员安全教育 [31]