核心观点 - 广东省政府发布行动方案，提出19条举措，从培育机构、拓宽资金来源、健全退出机制、加强政府引导和优化市场环境五个方面，围绕创业投资“募投管退”全链条，促进创业投资高质量发展 [1] 培育高质量创业投资机构 - 支持创业投资机构提升发展水平，重点培育一批优秀机构 [2] - 鼓励大型国有企业、行业骨干企业、科研机构、创新创业平台等多元主体参与创业投资 [2] - 引导创业投资机构规范运作，提升股权投资、产业引导、战略咨询综合服务能力 [2] - 支持机构专业化发展，鼓励聚焦新领域新赛道、投早投小投硬科技投长期、投资原创性引领性科技创新及“专精特新”企业 [2] - 发挥横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区重大平台改革先行优势，强化与港澳联动 [2] - 优化政府出资的创业投资基金运作，通过“母基金+子基金+直投”方式支持战略性新兴产业和未来产业 [3] - 积极争取国家级基金加大在广东省投资力度，设立子基金和开展直接投资 [3] 拓宽创业投资资金来源 - 加大“险资入粤”力度，支持保险机构投资创业投资基金，并对投资战略性新兴产业的险资优化风险因子计量 [4] - 鼓励商业银行子公司、理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发长期投资产品提供长期资金支持 [4] 健全创业投资退出机制 - 积极推荐突破关键核心技术的科技型企业纳入上市融资、债券发行、并购重组绿色通道 [4] - 充分发挥沪深交易所、北交所、区域性股权市场功能，拓宽并购重组退出渠道 [4] - 支持科技型企业进行境外上市备案，畅通外币创业投资基金退出渠道 [4] - 支持符合条件的创业投资机构申请实物分配股票试点、支持发展并购基金和创业投资二级市场基金 [5] 专家解读与长远意义 - 方案举措有助于整合各方金融资源，为创业投资注入更多金融“活水” [5] - 对广东产业结构优化升级意义重大，有助于培育战略新兴产业和未来产业集群发展 [6] - 推动科技创新与产业创新融合，加快新质生产力的培育和发展 [6]

据广东省人民政府网站5月16日消息，日前，广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》。 营造支持科技创新的良好金融生态。在依法合规、风险可控前提下，鼓励银行、保险公司、融资租赁公司、担保公司与创业投资机构开展"贷款＋外部直 投""贷款+银行投资子公司+外部直投"等相关联动业务。适当放宽科技创新领域并购贷款适用范围、期限、出资比例，扩大科技创新领域并购贷款投放。用 好知识产权金融试点区政策，鼓励信托公司以知识产权等新型财产权设立服务信托。加大对种子期、初创期科技型企业综合金融支持力度。 图片来源：广东省人民政府网站 《行动方案》提出，支持创业投资机构提升发展水平，重点培育一批优秀创业投资机构。鼓励大型国有企业、行业骨干企业、科研机构、创新创业平台等多 元主体参与创业投资，引导创业投资机构规范运作，提升股权投资、产业引导、战略咨询综合服务能力。支持创业投资机构专业化发展，鼓励聚焦新领域新 赛道、深耕高新技术专业领域、投早投小投硬科技投长期、投资原创性引领性科技创新、投资产业链上下游的"专精特新"企业。发挥横琴、前海、南沙、河 套等粤港澳大湾区重大平台改革先行优势，强化与港澳联动，促进创 ...

广东省人民政府办公厅近日印发《广东省进一步促进创业投资高质量发展行动方案》，其中提出，优化 政府出资的创业投资基金运作，切实发挥引导放大功能。政府出资的创业投资基金通过"母基金+子基 金+直投"方式支持战略性新兴产业和未来产业。母基金重点遴选优秀的专业投资机构，发起设立更多 的专业化子基金，引导更多社会资本参与创业投资。母基金投资子基金和直投项目，政府出资部分可在 保本微利的基础上适当让利，以利于募集社会资本。优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金 考核、容错免责机制，按照基金生命周期、投资领域等进行差异化考核，健全绩效评价指标体系，适当 降低放大杠杆比例和返投要求，适当延长政府出资的创业投资基金及其参投的子基金存续期。 ...

国家创业投资引导基金设立 - 七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推出15项科技金融政策举措，核心是设立"国家创业投资引导基金" [2] - 基金目标规模达1万亿元，存续期20年，通过市场化方式引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技 [2][3][4] - 投资领域聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，覆盖生物制造、具身智能、6G等政府工作报告提及的领域 [4] 基金运作机制与政策支持 - 采取母基金形式撬动社会资本，构建"政府让利+市场跟投+专业运作"协同网络，吸引地方资金和社会资本参与 [7] - 优化国有创业投资考核评价机制，引导国有资本成为长期资本、耐心资本，带动地方国有资本参照执行 [5] - 拓宽资金来源渠道：扩大金融资产投资公司试点至18个省份，支持保险资金参与试点，鼓励社保基金开展股权基金投资 [5] 科技创新融资环境改善 - 基金针对性解决科技型企业"高投入、高风险、长周期"特征与传统融资体系"重盈收、重担保、重抵押"的错配问题 [4] - 健全创业投资退出渠道，鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金），优化科技金融生态 [5] - 配套推进债市"科技板"建设，信用评级机构需创新服务模式为科创债发行提供专业支持 [7][8] 预期影响与战略意义 - 基金将有效缓解科技型企业融资难题，推动重大科技成果转化，培育发展战略性新兴产业和未来产业 [3][7] - 通过支撑原创性、颠覆性技术创新和关键技术攻关，加速形成新质生产力，实现高水平科技自立自强 [4][7] - 构建全生命周期、全链条的科技金融服务体系，破解金融支持科技创新的堵点难点问题 [3][5]

政策支持 - 科技部等7部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出设立国家创业投资引导基金，促进科技型企业成长，培育战略性新兴产业和未来产业，推动重大科技成果转化 [1] - 政策将进一步完善科技金融体系，提升金融服务科技创新能力，推动科技成果转化和产业升级 [2] 机器人行业动态 - 机器人概念股低开高走，机器人ETF（159770）涨超1%，成分股弘讯科技涨停，华东数控、信捷电气、拓斯达、禾川科技跟涨 [1] - 国内机器人产业趋势持续强化，科技厂商、车企加快布局，展会活动密集开展 [2] - 人形机器人作为AI落地物理世界的重要载体，应用场景想象空间大，2025年进入量产元年，未来有望大规模进入工业和家用场景 [2] ETF表现 - 机器人ETF（159770）近一年、近三年相对业绩比较基准的超额收益率分别为1.81%、4.59%，均居同标的ETF产品第一 [2] - 该ETF配备2只场外联接基金（A类：014880；C类：014881） [2] 机构观点 - 科技金融发展有利于引导社会资源向科技创新配置，为投资者提供更多投资渠道和产品选择 [2] - 资本支持技术孵化，推动科技与产业深度耦合，形成"场景-技术-资本-产业"良性循环 [2]

国企改革深化提升行动 - 2025年是国企改革深化提升行动收官之年 需加强组织推动 锚定目标不放松 补短板强弱项 强化动态跟踪和督促指导 确保高质量完成改革任务 [1] - 重点抓好"两非""两资"处置和亏损企业治理 将资源集中到主责主业和战略性新兴产业 形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局 [1] - 推动国有企业融入国家创新体系 强化企业科技创新主体地位 完善支持原始创新的制度机制 提升自主创新能力 [1] 国资国企改革方向 - 高起点谋划下一步改革工作 面向新时代推进中国式现代化 适应高水平社会主义经济体制要求 统筹"放得活"和"管得住" [2] - 突出解决制约国有企业高质量发展的深层次体制机制难题 构建与新质生产力更相适应的生产关系 [2] - 推动国有资本和国有企业做强做优做大 增强核心功能和核心竞争力 更好履行战略使命 [2] 监管与党建 - 加强出资人监督和各类监督贯通协同 以司库监管平台为基础 建立智能化穿透式监管系统 提升监管效能 [1] - 坚持党的领导 加强党的建设 强化分层分类指导 发挥党建优势 构建与新征程职责使命相适应的党建新格局 [1]

国家发展规划的战略意义 - 科学编制和实施国家发展规划是治国理政的重要经验，对保持国家战略连续性、集中力量办大事具有关键意义 [1] - 当前处于"十四五"收官与"十五五"谋划的关键期，需前瞻性优化经济布局以应对全球化逆流和单边主义挑战 [1] - 新中国成立以来已实施14个五年规划，成为推进中国式现代化的核心载体，规划法治化建设取得新进展（草案提请审议） [1] 内需主导与区域协同战略 - 内需对经济增长支撑作用持续强化，需巩固制造业优势并推动供需结构升级以增强内需驱动力 [2] - "双循环"战略通过高水平开放实现国内外资源高效配置，提升国际经济合作竞争力 [2] - 需突破行政壁垒加快要素流通改革，强化京津冀、粤港澳大湾区等国家战略联动，构建"东西互济、南北贯通"格局 [2] 创新与绿色双轮驱动 - 经济布局优化需以创新驱动和绿色转型为核心，推动产业数字化升级与产业链协同创新 [3] - 健全绿色激励机制引导资本流向低碳产业，加速形成绿色供应链 [3] - 需统筹发展与安全，在开放合作中锻造核心竞争力，构建韧性可持续的发展格局 [3]

科技金融政策举措 - 科技部、中国人民银行等7部门联合推出15项科技金融政策举措，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务 [1] 创业投资引导基金 - 设立"国家创业投资引导基金"，促进科技型企业成长，培育发展战略性新兴产业特别是未来产业，推动重大科技成果转化 [2] 银行信贷支持机制 - 鼓励商业银行设立科技金融专门机构，在科技资源密集地区设立科技支行 [3] - 开展科技企业并购贷款试点，贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10年 [3] 资本市场支持 - 优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资 [4] - 持续支持优质未盈利科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度 [5] 债券市场支持 - 建立债券市场"科技板" [6] - 将优质企业科创债纳入基准做市品种，引导投资者加大科创债投资 [7] - 丰富银行间债券市场科技创新债券产品，完善债券融资支持机制，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金 [8] 创新积分制推广 - 在全国范围内推广"创新积分制"，优化创新积分评价核心指标，加强重点行业领域分层分类管理，为科技型中小企业精准画像 [9] 区域科技金融创新 - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安等区域科技创新中心 [10] - 高水平建设北京市中关村、济南市和"长三角"地区五市科创金融改革试验区，上海自贸区临港片区科技保险创新引领区、宁波国家保险创新综合试验区和武汉东湖科技保险创新示范区 [10] - 推动北京、天津、江苏等13个重点地区做好科技金融服务 [11] - 在北京、上海、广东等省市开展知识产权金融生态综合试点 [12] 科技金融开放合作 - 支持外商投资境内科技型企业，提高外资在华开展股权投资、创业投资便利性 [13] - 支持科技型企业依法依规境外上市 [14]

盘前要闻 1、降准今日落地：向金融市场注入约1万亿元流动性，后续仍有降准空间 类型：宏观 情绪影响：正面 2025年首次降准于今日落地，向金融市场注入约1万亿元流动性，为经济持续回升向好提供有力支持。 专家表示，在国内物价水平偏低的背景下，预计下半年人民银行还会继续实施降准，全年降准幅度将达 到1个百分点，与2024年相当。 2、七部门发文设立国家创业投资引导基金，培育发展战略性新兴产业 类型：宏观 情绪影响：正面 科技部等七部门发文提出，发挥国家创业投资引导基金支持科技创新的重要作用，将促进科技型企业成 长作为重要方向，培育发展战略性新兴产业特别是未来产业，推动重大科技成果向现实生产力转化，加 快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力。 3、拆解4月金融数据：政府债企业债拉动社融，信贷结构已有趋势性改变 类型：宏观 情绪影响：正面 央行数据显示，4月末广义货币M2同比增长8%，4月社会融资规模同比多增1.22万亿元。业内专家分析 称，政府债券发行加快是社融最主要的拉动因素。金融对实体经济支持的力度仍然较大，政策思路需转 向更加注重促消费已成为业内共识。 4、中国结算澄清：并无针对网络传言所谓"查场外配资 ...

政策框架 - 七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》 涵盖创业投资 货币信贷 资本市场等七个方面共15项具体举措 标志着科技金融体系进入全新发展阶段 [1] - 政策聚焦服务于国家重大科技战略部署 着力构建同科技创新相适应的科技金融体制 加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持 [1] 创业投资支持 - 设立国家创业投资引导基金 促进科技型企业成长 培育发展战略性新兴产业特别是未来产业 推动重大科技成果转化 [1] - 引导基金聚焦人工智能 量子科技 氢能储能等前沿领域 通过市场化方式投资种子期 初创期企业 适当兼顾早中期中小微企业 支撑原创性 颠覆性技术创新和关键核心技术攻关 [2] - 投资领域覆盖今年政府工作报告中提到的生物制造 具身智能 6G等 [2] 货币信贷支持 - 优化支持科技创新的结构性货币政策工具 发挥科技创新和技术改造再贷款等引导作用 扩大再贷款额度规模 优化支持范围和流程机制 [2] - 激励金融机构加大力度支持国家重大科技任务和科技型中小企业以及重点领域技术改造和设备更新项目 [2] 资本市场支持 - 健全新股发行逆周期调节机制 加大力度支持符合条件的科技型企业上市融资 [3] - 集中力量支持重大科技攻关 优先支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资 [3] 科技保险支持 - 推动科技保险产品和服务创新 制定推动科技保险高质量发展的意见 建立科技保险发展协调机制 优化支持政策 [3] - 健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系 完善产品 服务创新机制和监管激励保障政策 [3] 财政政策支持 - 创新财政科技投入方式 用好用足现有的贷款贴息 保险补贴 风险补偿等政策 支持企业科技创新 [3] - 充分发挥政府投资基金绩效评价作用 引导基金投早 投小 投长期 投硬科技 实施科技创新专项担保计划 有效发挥政府性融资担保体系作用 [3]