广西田林乡村的生态"致富经" 中新网百色9月15日电 (刘汉琪)近日，2025年广西环保世纪行采访团走进百色市田林县，行走在爱善庄 园的青山绿水间，感受田林县人大在生态文明建设与生态经济发展中生动的履职实践。 "以前我们村污水随意流，种地养猪一年也没多少收入，守着岑王老山的好山好水却没想到能靠它过日 子。"村民姚志华在这里已经生活了三十几年，近几年村里的变化让他感到欣慰。村人大代表联络 站"活"起来，代表们走进田间地头，把"绿水青山"变成了"金山银山"。 "代表们带我们看市场、引品种、学技术，生活污水、养殖废水变成了葡萄园的有机肥，还将阳光玫瑰 葡萄园打造成为智慧农业大棚，现在土地流转有租金，去葡萄园干活能拿工资，年底村集体还有分 红。"姚志华说。 爱善村村落、田园与山峦相融，景美如画。刘汉琪 摄 田林县人大常委会副主任陈彬介绍，该县人大创新"代表面对面"主题活动品牌，构建"站点+专业小组 +跨区域协同"的代表履职机制。设立产业链和流域型代表联络点12个，组建2个"生态保护"代表专业小 组，跨省与云南富宁县共建代表联络站，创新"四联"工作法，解决跨区域生态难题40余件。 在产业带动上，田林县人大推动成立八渡笋 ...

国际交流活动 - 国家林业和草原局于9月13日至15日举办"走近中国林业和草原"活动 邀请来自哈萨克斯坦 伊朗 伊拉克 蒙古 墨西哥 巴西及联合国粮农组织 联合国环境规划署的使节和代表参与 [1][3] - 活动安排使节和代表实地考察巴彦淖尔 鄂尔多斯两市的荒漠化防治成效 包括沙棘国家林木种质资源库 绿洲防护林体系构建技术示范区 乌兰布和沙漠黄河岸线流沙联防联治示范区 国营新华林场 恩格贝生态示范区等林业生态建设现场 [1] - 活动旨在展示中国在"三北"工程区水土流失治理 乡村振兴 生态富民等方面的建设经验和成果 [1] 国际合作与认可 - 中国成立中蒙荒漠化防治合作中心 中阿干旱 荒漠化和土地退化国际研究中心 中国—中亚荒漠化防治合作中心 为全球荒漠化防治提供中国方案 [3] - 《联合国防治荒漠化公约》秘书处三次授予中国"防治荒漠化杰出贡献奖" 并称赞"世界荒漠化防治看中国" [3][5] - 各国使节和代表认可中国在生态建设和乡村振兴方面的努力 认为"三北"工程为世界作出贡献并在多领域提供国际样板 [3] 活动持续性与论坛安排 - 自2017年以来 国家林业和草原局多次举办"走近中国林业和草原"系列活动 邀请各国驻华使节和国际组织代表深入林草工作一线 [4] - 活动集中展示中国生态建设理念 技术 设备 分享生态文明建设的成功经验 做法和模式 [4] - 第十届库布其国际沙漠论坛于9月16日至17日在内蒙古鄂尔多斯市开幕 主题为"科学治沙绿色发展" [6]

守护大美！我国首次从国家层面为国家公园专门立法。 当前，我国正在建设全世界最大的国家公园体系，首批设立的三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等国家公园涵盖了近30%的陆 域国家重点保护野生动植物种类。 这部国家公园法有哪些亮点？ 一只雌性藏羚羊在可可西里卓乃湖区域活动（2023年6月18日摄）。 新华社记者 张宏祥 摄 ——将"建设生态文明"列入立法目的，明确坚持生态保护第一、统筹保护和发展。 "'生态保护第一'是国家公园理念之一。"清华大学教授杨锐说，如果将国家公园建设设置为100分，那么生态保护就是前面的那个"1"。一切工作的 前提都是要保护自然生态系统的原真性、完整性。 与此同时，国家公园不是单一生态系统或资源要素的简单叠加，而是涵盖多种自然要素和生态过程的综合性生命共同体。 十四届全国人大常委会第十七次会议9月12日表决通过国家公园法，将于2026年1月1日起施行。这将为国家公园保护提供刚性约束，为全面推进美 丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。 国家公园守护着我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。 这是2022年5月19日拍 ...

持续深入打好污染防治攻坚战，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感持续增强。 长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质保持Ⅱ类，"三北"工程攻坚战完成建设任务1.64亿亩，构 建全球最大、发展最快的可再生能源体系……广袤神州大地，绿色发展不断加快，绿色版图接续扩展。 习近平总书记强调："建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。""要实现永续发展，必须 抓好生态文明建设。" 深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，各地区各部门牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的"两 山"理念，全力以赴推进生态文明建设，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。 江苏常州市遥观镇，宛沿河碧波荡漾，水清岸绿。"环境大变样，休闲健身有了好去处。"附近居民刘源 说。当地坚持系统治理、源头治理，开展河道清淤等工程，让水更清、河更美、城镇更宜居。 内蒙古赤峰市，丰富的绿电资源和上下游产业链，吸引东山铝业绿色智能新能源电解铝一体化项目落户 当地。"绿电资源推动'煤电铝'转化为'绿色铝'，降低电解铝碳排放。"项目负责人张义卫说。 青海西宁市城西区西川南路61号老旧小区改造现场，机械轰鸣作业，施工人员正开挖路面、更新雨污水 管网。" ...

中央第三生态环境保护督察组督察山东省情况反馈会召开 林武指出，中央第三生态环境保护督察组对我省开展了为期一个月的督察工作，对我省生态文明建 设和生态环境保护工作进行"精准把脉"，给予关心指导。督察组通报的督察报告，既肯定了近年来我省 加强生态环境保护和生态文明建设取得的成效，也严肃指出了问题不足，明确提出了工作要求。我们诚 恳接受、照单全收，一定全面检视、抓好整改，以更大力度推动生态环境保护和生态文明建设，确保习 近平总书记重要指示要求和党中央决策部署在山东落实落地。 林武强调，要提高政治站位，把督察反馈问题整改摆在全局工作的突出位置，进一步增强抓好整改 的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定坚决改、持之以恒抓，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决 做到"两个维护"。要尽快制定督察反馈问题整改方案，明确整改目标、措施、时限、实施主体等，做到 彻底整改、不留遗患。要压紧压实整改责任，从严从实抓好整改落实，做到问题不查清不放过、整改不 到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。要强化省级统筹，加强对督察整改工作的指导督 导、精准调度、跟踪问效，狠抓工作落实。对督察组移交的生态环境损害责任追究问题线索，要逐一深 ...

核心观点 - 中国生态文明建设成效显著 绿色发展推动经济高质量增长 [1][2][3][4] 水质改善与生态治理 - 长江干流连续5年 黄河干流连续3年全线水质保持Ⅱ类标准 [1] - 全国地表水优良水质断面比例达90.4%（2024年） 较2012年提升28.8个百分点 [2] - "三北"工程攻坚战完成建设任务1.64亿亩 构建全球最大可再生能源体系 [1] - 陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超30% 国家公园体系取得突破性进展 [3] - "山水工程"累计完成生态保护修复面积超1.2亿亩 [3] 污染防治成效 - 全国地级及以上城市PM2.5平均浓度从2015年46微克/立方米降至2024年29.3微克/立方米 [2] - 西宁市"十四五"期间新建改造排水管网270公里 城市水环境质量明显提升 [2] - 江苏常州通过河道清淤等系统治理实现水清岸绿 内蒙古赤峰绿电资源推动煤电铝向绿色铝转型 [1] 绿色能源与经济增长 - 以年均3.3%能源消费增速支撑年均超6.1%经济增长 成为全球能耗强度降低最快国家之一 [4] - 清洁能源消费量占能源消费总量比重增至28.6%（2024年） [4] - 宁波东方电缆工厂建设12兆瓦光伏矩阵 实现绿电自发自用与余电上网 [4] 生态价值转化 - 大熊猫国家公园通过人工疏伐修复退化栖息地 提升生态系统多样性稳定性 [3] - 良好生态环境持续释放经济价值 绿色发展模式成为高质量增长核心驱动力 [4]

9月12日，中央第四生态环境保护督察组督察陕西省情况反馈会召开。省委书记赵一德作表态发 言。他表示，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精 神，牢记"国之大者"，扛起政治责任，坚决有力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快建设人 与自然和谐共生的美丽陕西。 赵一德要求，要以此次督察整改为契机，更加自觉践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田 湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢黄河流域、秦岭区域、南水北 调中线工程水源地"三大屏障"，打好污染防治、"三北"工程两场攻坚战，坚定不移走好绿色低碳转型发 展之路。要压紧压实生态环境保护责任，深化生态文明体制改革，加强考核问效，锤炼干部过硬作风能 力，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。 赵一德指出，中央督察组的督察报告，肯定了我省生态文明建设取得的明显成效，精准指出工作中 存在的问题短板，提出明确具体的整改要求，指导性、针对性、操作性都很强。全省各级各部门要深刻 汲取秦岭违建事件教训，把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务来抓，把推进督察整 改的过程作为生态文明建设补短板、 ...

立法背景与目的 - 为高质量推进国家公园建设 加强保护和管理 保持自然生态系统原真性和完整性 建设生态文明 全面推进美丽中国建设 加快推进人与自然和谐共生的现代化 [2] - 国家公园是指由国务院批准设立 以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的 实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域 [2] 管理体制与职责 - 国务院和国家公园所在地省、自治区、直辖市人民政府加强对国家公园建设的统筹协调 完善支持政策 并将建设纳入国民经济和社会发展规划 [3] - 国务院国家公园主管部门负责全国监督管理工作 自然资源、生态环境、水行政、农业农村等有关部门在各自职责范围内负责有关监督管理 [4] - 国家公园管理机构负责各国家公园的保护和管理工作 履行自然资源、林业草原等领域的相关行政执法职责 [4] - 国家公园所在地地方人民政府行使经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、市场监管、防灾减灾等职责 [5] 布局与设立程序 - 国家科学规划国家公园总体发展布局 严格设立条件 合理确定数量和规模 [9] - 国务院国家公园主管部门会同有关部门编制国家公园空间布局方案 遴选候选区 报国务院批准后实施 [9] - 候选区所在地省、自治区、直辖市人民政府做好前期工作 提出名称、区域范围、管控分区方案等 并向社会公示 [9] - 设立申请经国务院国家公园主管部门评估并征求有关部门意见后 由相关省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出 经批准后设立 [9] 区域划分与保护措施 - 国家公园划分为核心保护区和一般控制区 核心保护区为自然生态系统保存完整、代表性强 核心资源集中分布或生态脆弱区域 [11] - 核心保护区内禁止人为活动 除特定允许活动如调查监测、生态修复、科研观测、原有居民必要生产生活、国家安全重大战略等 [18] - 一般控制区内允许开展核心保护区活动 重要基础设施建设运行维护 矿产资源调查勘查 科普宣传生态旅游等公共服务活动 [19] - 实行季节性差别管控措施和差别化管控措施 [20][21] 资金保障与生态补偿 - 国家建立以财政投入为主的多元化资金保障制度 国务院和有关地方人民政府将所需经费列入本级预算 [29] - 鼓励企业事业单位、社会组织和个人通过设立基金、捐赠、资助等方式提供支持 [29] - 健全生态保护补偿机制 合理确定财政转移支付规模 推进市场化生态保护补偿 [29] - 因保护野生动物造成损失 由有关地方人民政府给予补偿 中央财政予以补助 [29] 法律责任与执法 - 损毁、涂改、遮挡或擅自拆除、移动国家公园界线标志 处2万元以下罚款 [34] - 在核心保护区开展禁止活动 没收违法所得 处10万元以下罚款 违法修筑设施或工程建设处10-100万元罚款 造成生态破坏处100-500万元罚款 [34] - 在一般控制区开展禁止活动 没收违法所得 处5万元以下罚款 违法修筑设施或工程建设处5-50万元罚款 造成生态破坏处50-200万元罚款 [34] - 原有居民违反生产生活活动规定 处2000元以下罚款 [35] - 未采取必要措施减少不利影响 处10万元以下罚款 造成生态破坏在核心保护区处10-50万元罚款 在一般控制区处5-20万元罚款 [35]

立法背景与目的 - 为高质量推进国家公园建设 加强保护管理 保持自然生态系统原真性和完整性 建设生态文明 全面推进美丽中国建设 根据宪法制定本法[1][3] - 国家公园是指由国务院批准设立 以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的 实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域[3] - 建立以国家公园为主体的自然保护地体系 将最重要 最独特 最精华 最富集的自然生态空间纳入国家公园实行严格保护[3] 基本原则与领导体制 - 国家公园建设坚持中国共产党领导 践行绿水青山就是金山银山理念 坚持生态保护第一 统筹保护和发展[3] - 国务院和省级政府加强对国家公园建设的统筹协调 完善支持政策[3][5] - 县级以上地方政府将国家公园建设纳入国民经济和社会发展规划[4] 管理体制与职责分工 - 建立统一规范高效的国家公园管理体制 国务院主管部门负责全国监督管理工作[5] - 自然资源 生态环境 水行政 农业农村等部门在职责范围内负责有关监督管理工作[5] - 国家公园管理机构负责具体保护管理工作 履行相关行政执法职责[5] - 地方政府行使经济社会发展综合协调 公共服务 社会管理 市场监管 防灾减灾等职责[5] 标准体系与科技支撑 - 建立健全国家公园标准体系 依法制定并修订相关标准[7] - 鼓励支持科学技术研究开发和应用推广 加强专业人才培养[7] - 开展多种形式保护宣传教育活动 培育国家公园文化[7] 布局规划与设立程序 - 科学规划总体发展布局 严格设立条件 合理确定数量和规模[11] - 编制空间布局方案 遴选候选区 进行深入评估论证[11] - 省级政府组织开展基础调查 提出名称 区域范围 管控分区方案等并向社会公示[11] - 经评估具备设立条件的 由省级政府向国务院提出设立申请[11] 区域划分与管控要求 - 国家公园划分为核心保护区和一般控制区[13] - 核心保护区禁止人为活动 仅允许特定保护 科研 应急等活动[21] - 一般控制区允许开展基础设施 地质调查 生态旅游等活动[22] - 实行季节性差别管控措施和差别化管控措施[23][24] 保护措施与生态修复 - 实行整体保护 系统修复 综合治理[18] - 组织编制总体规划 明确保护管理目标任务[18] - 加强监测网络体系建设 运用信息化手段加强数据集成分析[19] - 坚持自然恢复为主 必要时制定科学合理的人工修复方案[20] 公众参与与社会共享 - 鼓励公众参与国家公园保护 开展生态环境保护教育[26] - 生态管护岗位优先聘用当地居民[27] - 完善公共服务体系 提升公共服务功能[27] - 允许开展经营性服务 鼓励原有居民参与[28] 资金保障与生态补偿 - 建立以财政投入为主的多元化资金保障制度[32] - 鼓励社会力量通过设立基金 捐赠等方式提供支持[32] - 健全生态保护补偿机制 合理确定财政转移支付规模[32] - 推进市场化生态保护补偿工作[32] 监督执法与法律责任 - 加强监督检查 依法查处违法行为[33] - 任何单位和个人有权举报违反保护管理规定的行为[35] - 建立保护管理成效考核评价制度 结果纳入相关体系[35] - 对违法行为设置罚款 最高可达五百万元[37][38]

十四届全国人大常委会第十七次会议9月12日表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1 日起施行。国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、 法律责任、附则。 这部法律规定，国家建立统一规范高效的国家公园管理体制。坚持山水林田湖草沙一体化保护，按照自 然生态系统特性和内在规律，对国家公园实行整体保护、系统修复、综合治理。 制定《国家公园法》是高质量推进国家公园建设，科学保护和合理利用自然资源，促进人与自然和谐共 生，推进美丽中国建设的客观要求和迫切需要。 全国人大常委会法工委发言人黄海华介绍，《国家公园法》坚持生态优先、从严保护，将"建设生态文 明"作为立法目的，明确国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，充实生物多样性保护的内容。明确国家 公园可以作为特定区域编制国土空间规划；国家公园总体规划应当对拟开展的生态修复活动和原有居民 生产生活活动等作出安排；规定国家公园所在地省级人大及其常委会可以对国家公园生态环境保护和修 复及相关活动管理等事项制定具体办法。 "国家公园是最美丽的国土，是最原真的自然，老百姓拥有公平机会体验中国最美、最极致的自然，这 是直接受益。" ...